Решение № 2-5444/2018 2-5444/2018~М-5289/2018 М-5289/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-5444/2018

дело № 2-5444/18

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 25 сентября 2018 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бисерова А.Ф., при секретаре Семеновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в черте муниципального образования, пригодного для проживания с учетом права на дополнительную площадь,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в суд с иском к МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани (далее Администрация) о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке несовершеннолетнему ФИО2 и членам его семьи ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования – Приволжского района города Казани, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания с учетом права несовершеннолетнего ФИО2 на дополнительную жилую площадь.

В обосновании указав, что ее сын несовершеннолетний ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое на основании пункта 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года №, делает невозможным его проживание в одной квартире с другими гражданами. В силу пункта 2 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 года №, дает ему право на дополнительную жилую площадь. Несовершеннолетний ФИО2 вместе с ФИО1 зарегистрирован и проживает в <адрес>. Указанный жилой дом признан непригодным для проживания и аварийным. В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 51, статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, несовершеннолетний ФИО2 и ФИО1 имеют право на внеочередное получение жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь. В июне 2018 года истец обратился с заявлением в Администрацию о постановке на учет и предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Данное заявление было оставлено без внимания.

По изложенным основаниям истец заявляет к ответчику требования в приведенной формулировке.

Определением суда от 27.08.2018 года в соответствии с положениями статьи 43 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации для участия в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований о предмете спора привлечены Исполнительный комитет МО города Казани, ФИО3, ФИО1 в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО4

В судебном заседании ФИО1 действующая в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО2 требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила, просила возложить на Администрацию обязанность принять на учет ФИО2, являющегося инвалидом с детства, страдающей тяжелой формой заболевания и невозможностью проживания по иному месту жительства, в связи с его неблагоустроенностью.

Определением суда от 25.09.2018 года по ходатайству истца на основании статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для участия в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет МО города Казани с требованиями о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в черте муниципального образования Приволжского района города Казани, пригодного для проживания с учетом права на дополнительную площадь.

С учетом уточнений и увеличений истец ФИО1 действующая в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО2 и ее представитель по ходатайству ФИО5, действующая в интересах третьего лица ФИО3 по доверенности, требования по приведенным основаниям в уточненной формулировке поддержали.

Представитель ответчика Администрации по доверенности ФИО6 с иском не согласилась, не возражая рассмотрению дела в данном судебном заседании.

Представитель ответчика Исполнительного комитета МО города Казани по доверенности ФИО7 иску возражал, указав на возможность рассмотрения дела в данном судебном заседании.

Третье лицо ФИО3 надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, не явилась, обеспечив явку представителя, полномочия которой подтверждены доверенностью.

Третьи лица ФИО1 в интересах себя и несовершеннолетнего ФИО4 надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, по месту жительства согласно выписке из домовой книги, не явился, ходатайств об отложении не заявлял, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил, уважительность причин неявки не установлена.

С учетом мнения явившихся участников процесса, суд считает возможным провести рассмотрение дела в данном составе, в судебном заседании при уточненных и увеличенных требованиях.

Заслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): … являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пунктах 1,2,3,4,5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Установлено, что согласно представленной истцом выписке из домовой книги от 18.05.2018 года в комнатах <адрес> по месту жительства зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельства о рождении III-КБ№ выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУЗАГС ИК МО города Казани по Приволжскому району, в книгу регистрации актов внесена запись № о рождении ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родителями которого указаны ФИО8 и ФИО1.

В соответствии со справкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 07.06.2018 года в Едином государственном реестре регистрации прав на объекты недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав ФИО1 на объекты недвижимости на территории Республики Татарстан.

На основании справки серии № от 31.01.2018 года выданной ФКУ ГБ МСЭ по Республике Татарстан Минтруда России – бюро №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения впервые установлена группа инвалидности – «ребенок-инвалид».

Согласно справке ГАУЗ Республиканская клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева МЗ Республики Татарстан от 16.01.2017 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> – 3 подпадает под действие пункта 2 Перечня заболеваний, дающий инвалидам, страдающих ими право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 года №, DS:F84.02. Подпадает под действие пункта 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2006 года № 378.

По коллегиальному заключению к протоколу ПМПК №КН17 от 11.01.2018 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе комплексного обследования в соответствии с уровнем актуального развития и потенциальных возможностей ребенка выявлено: искаженный тип развития когнитивных функций, имеются нарушения эмоционально-волевой, поведенческой сферы. Внимание избирательное. В контакт не вступает. Поведение двигательно беспокойное, системное недоразвитие речи. Рекомендовано воспитание и обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования для воспитанников с РАС с нарушением речи. Воспитание и обучение в образовательной организации совместно с другими воспитанниками. Учет принципов здоровье сбережения, создание специальных условий для воспитания и обучения в учетом индивидуальных особенностей. Занятия с дефектологом, логопедом, психологом.

Как следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 и МАДОУ «Детский сад № комбинированного типа» <адрес>, последним приняты обязанности по оказанию образовательной услуги в рамках реализации адаптированной образовательной программы дошкольного образования программа (РАС), содержание, присмотр и уход за несовершеннолетним ФИО2 с 12-ти часовым пребыванием. С местонахождением МАДОУ «Детский сад № комбинированного типа» по адресу: <адрес>.

Согласно ответа Управления образования МО города Казани от 12.09.2018 года, в настоящее время специализированные группы для детей с расстройствами аутистического спектра в дошкольных учреждениях Кировского района города Казани отсутствуют.

Решением Приволжского районного суда города Казани от 18.10.2017 года по делу № 2-4232/2017 по иску Исполнительного комитета МО города Казани к ФИО3, ФИО1, ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО2 о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении, постановлено: иск Исполнительного комитета МО города Казани к ФИО3, ФИО1, ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО2 о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении удовлетворить. Расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении комнаты <адрес> со снятием ФИО3, ФИО1, ФИО1, ФИО4, ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства в указанной квартире. Выселить ФИО3, ФИО1, ФИО1, ФИО4, ФИО2 из комнат <адрес> в <адрес>. Взыскать с ФИО3, ФИО1, ФИО1, в равных долях государственную пошлину в размере 6000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством России – по 2000 рублей с каждого.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 15.01.2018 года, решение Приволжского районного суда города Казани от 18.10.2017 года по данному делу оставлено без изменений, апелляционные жалобы ФИО3, ФИО1, ФИО1 без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом приведенной нормы, а также обстоятельства того, что в данном деле участвуют те же лица, обстоятельства, установленные вышеприведенными судебными постановлениями имеют преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Как следует из мотивировочной части вышеуказанного решения, судом были отклонены доводы ответчиков о несоответствии дома санитарным нормам в связи с его близким расположением к кладбищу подлежат отклонению, поскольку, указанный дом в установленном законом порядке принят в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.05.2013 года, в описи документов к Разрешению приведен список документов, подтверждающих соответствие объекта техническим регламентам и условиям, градостроительный план земельного участка.

Таким образом, суд отклоняет довод ФИО1 и представленный ей ответ Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан, о расположении жилого <адрес>.

При принятии решения, суд учитывает, что решение Приволжского районного суда города Казани от 18.10.2017 года по делу № 2-4232/2017 вступило в законную силу, а ФИО1 и ФИО2 сняты с регистрационного учета по месту жительства в комнате <адрес><адрес> и выселены в <адрес>.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные требования закона содержатся в частях 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации".

По утверждениям истца в июне 2018 года ФИО1 в Администрацию было представлено заявление о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь.

На основании абзаца 1 статьи 2 Закона Республики Татарстан от 13.07.2007 N 31-ЗРТ (ред. от 16.03.2015) "О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", уполномоченный орган - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, осуществляющий предусмотренные настоящим Законом действия по признанию граждан малоимущими по месту их жительства, а также ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона Республики Татарстан от 13.07.2007 N 31-ЗРТ (ред. от 16.03.2015) "О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется уполномоченным органом на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, с учетом положений части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также вышеприведенных положений Закона Республики Татарстан, истец обладает правом подачи соответствующего заявления в МКУ Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета МО города Казани.

Тогда как МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани является ненадлежащим ответчиком в отношении заявленных к ней требованиям.

Из пояснений представителя Администрации по доверенности ФИО6 следует, что ФИО1 действуя в интересах ФИО2, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий (предоставлении жилого помещения) на учете не состояли, до принятия решения судом от 18.10.2017 года с соответствующим заявлением не обращались. На соответствующий учет не поставлены.

Доказательства обратного не представлены. Истцом данный довод не оспорен.

При указанных обстоятельствах, отсутствуют установленные законом основания для удовлетворения требований истца в отношении Исполнительного комитета МО города Казани о выделении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в черте муниципального образования Приволжского района города Казани, пригодного для проживания с учетом права на дополнительную площадь. Обратное приведет к произвольному вмешательству суда в деятельность органа исполнительной власти в нарушении положений статьи 10 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани, Исполнительному комитету МО города Казани о возложении обязанности по постановке на учет ФИО2, страдающей тяжелой формой заболевания и невозможностью проживания по иному месту жительства, в связи с его неблагоустроенностью, возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в черте муниципального образования Приволжского района города Казани, пригодного для проживания с учетом права на дополнительную площадь, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РТ через Приволжский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

В окончательной форме принято

29.09.2018 года

Копия верна.

Судья: