Постановление № 5-297/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-297/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дело № 5-297/20 г.

15 мая 2020 г. г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда, Ставропольского края Григорьев А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью завод «Крупнопанельного домостроения», расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района по обращению П., Р Н., Ф. проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ООО завод «КПД».

11.12.2019 г. заместителем прокурора района вынесено решение о проведении проверки в соответствии с требованиями ч.3 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно с указанием наименования проверяемого органа (организации), целей, оснований и предмета проверки.

В ходе проверки установлено, что с октября по декабрь 2019 г. ООО завод «КПД» не выплачивал заработную плату работникам, в связи с чем, образовалась задолженность.

В соответствии со ст.ст.6,22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», 04.02.2020 г., 07.02.2020 г. в адрес руководителя ООО завод «КПД» направлены требования о предоставлении документов со сроком исполнения до 14.02.2020 г., однако к указанному сроку документы в прокуратуру района не предоставлены.

В силу п.1 ст.6 указанного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В связи с установлением в действиях юридического лица ООО завод «КПД» наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, 17.02.2020 г. руководителю завода «КПД» направлено требование о явке в прокуратуру Изобильненского района 21.02.2020 г.

Однако, руководитель ООО завод «КПД», либо его представитель, будучи надлежащим образом уведомленными, в прокуратуру района не явились и о причинах неявки прокуратуру района не уведомили.

В связи с чем, заместителем прокурора Изобильненского района Тютюнниковым М.В. 21.02.2020 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО завод «КПД» по факту умышленного невыполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.ст.5.21,22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций по проверке исполнения законов вправе требовать от руководителей и других должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и контроля, а также руководителей коммерческих и некоммерческих организаций предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Старший помощник прокурора Изобильненского района Ставропольского края Пилипко Д.А. судье пояснил, что юридическим лицом ООО завод «КПД» допущено правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ- умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Так, в ходе прокурорской проверки было установлено, что с октября по декабрь 2019 г. ООО завод «КПД» не выплачивал заработную плату работникам. 04.02.2020 г. и 07.022020 г. в адрес руководителя ООО завод «КПД» направлены требования о предоставлении документов со сроком исполнения до 14.02.2020 г. К указанному сроку документы в прокуратуру не предоставлены. 17.02.2020 г. руководителю ООО завод «КПД» направлено требование о явке в прокуратуру Изобильненского района в 15.00 час. 21.02.2020 г., данное требование также не исполнено. Невыполнение законных требований прокурора со стороны ООО завод «КПД» является незаконным. Просила признать юридическое лицо -ООО завод «КПД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении- ООО завод «КПД» по вызовам в судебное заседание по неизвестной суду причине. В адрес Общества направлены судебные повестки заказным письмом с уведомлением. Однако судебные повестки были оставлены без вручения. Согласно отметке, имеющейся на почтовом конверте, по данному адресу ООО завода КПД, не находится. Кроме того, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № из Изобильненского районного суда заказное письмо в адрес ООО завод «КПД» направлено 07.05.2020 г., прибыло к месту вручения 11.05.2020 г., 12.05.2020 г. - неудачная попытка вручения.

Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья расценивает, неполучение уведомлений по причине «отсутствие адресата по указанному адресу» и «неудачная попытка вручения», как нежелание лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - законного представителя ООО завод «КПД», участвовать при рассмотрении административного дела.

Выслушав старшего помощника прокурора Изобильненского района Пилипко Д.А., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности. Защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается и установлено судьей, что ООО завод «КПД» не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежащих безусловному исполнению в установленный срок, выразившиеся в непредставлении в установленный срок в прокуратуру района копий документов, необходимых для проведения проверки, и неявке без уважительных причин по вызову в прокуратуру Изобильненского района Ставропольского края.

21.02.2020 г. заместителем прокурора Изобильненского района, рассмотревшим материалы проверки исполнения трудового законодательства в деятельности ООО завод «КПД», в связи с установлением в действиях Общества состава административного правонарушения, в отношении него вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Судьей исследованы материалы дела:

-постановление заместителя прокурора Изобильненского района от 21.02.2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица- ООО завод «КПД»,

-требование заместителя прокурора района (вх. № 662ж-19/1021 от 17.02.2020 г.), адресованное на имя руководителя ООО завод «КПД» о явке в прокуратуру района к 15.00 час. 21.02.2020 г. для дачи объяснений и вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ. В данном требовании прописано, что в случае неявки, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении будет вынесено в ваше отсутствие.

-требование заместителя прокурора района о предоставлении документов в срок до 14.02.2020 г., адресованное на имя руководителя ООО завод «КПД» от 04.02.2019 г. (исх. № 662ж-19),

-реестр № 1 от 04.02.2020 г., согласно которому прокуратурой Изобильненского района в адрес ООО завод «КПД» направлена заказная почта, а именно требование о предоставлении документов (исх. № 662ж-19/380); кассовый чек от 05.02.2020 г. об отправке заказного письма «от кого?»- прокуратура Изобильненского района, «кому?»- руководителю ООО завод «КПД»,

-требование заместителя прокурора района о предоставлении документов в срок до 14.02.2020 г., адресованное на имя руководителя ООО завод «КПД» от 14.02.2019 г. (исх. № 124ж-20),

-реестр № 4 от 10.02.2020 г., согласно которому прокуратурой Изобильненского района в адрес ООО завод «КПД» направлена заказная почта, а именно требование о предоставлении документов (исх. № 124ж-20/432); кассовый чек от 11.02.2020 г. об отправке заказного письма «от кого?»- прокуратура Изобильненского района, «кому?»- руководителю ООО завод «КПД»,

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО завод «КПД» в совершении административного правонарушения установлено, что юридическим лицом не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер для выполнения требования прокуратуры Изобильненского района.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО завод «КПД» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО завод «КПД» судьей не установлено.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим административную ответственность за данное административное правонарушение.

Частью 3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 6.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью завод «Крупнопанельного домостроения» юридический адрес: Российская Федерация: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в любом отделении ПАО Сбербанк на реквизиты: №.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в Изобильненский районный суд по адресу: <...>.

Копию постановления направить прокурору Изобильненского района для сведения, ООО завод «КПД» для сведения и исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья А.Г. Григорьев