Решение № 2-596/2017 2-596/2017~М-623/2017 М-623/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-596/2017

Дело №2-596/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» декабря 2017 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.

при секретаре Сергеенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Мелекесский район» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, указав в обоснование своих исковых требований следующее.

В рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на **.**.**** годы и на плановый период до **.**.**** года» и Государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков и муниципальной программы «Устойчивое развитие сельских территорий Мелекесского района Ульяновской области на **.**.**** годы», ФИО1 и его семье, как участнику программы были перечислены финансовые средства в размере 806400 рублей.

На основании распоряжения администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области от **.**.**** года №***, согласно выданному **.**.**** Свидетельству №*** о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в сельской местности, в рамках целевых программ «Социальное развитие села до **.**.**** г.», «Устойчивое развитие сельских территорий на **.**.**** годы и на период до **.**.**** года», были перечислены финансовые средства в размере 806 400 рублей на расчетный счет сторонней организации согласно выставленному счету на оплату на основании представленного ФИО1 договора о поставке товара №*** от **.**.****.

Согласно пункту 12 Типового положения, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи.

На основании пункта 30 Типового положения, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2.3 постановления Правительства Ульяновской Области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области», срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, - не более двух месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Согласно условиям Программы, завершение строительства жилого дома и оформление его в общую долевую собственность ФИО1 должно было осуществиться до ноября 2015 года. До настоящего времени ФИО1 не завершено строительство жилого дома, отсутствуют сведения о регистрации права общей долевой собственности на жилой дом. В связи с нарушением условий получения социальной выплаты ФИО1 было направлено требование от **.**.**** №*** о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию и предоставлении правоустанавливающих документов. В требовании было разъяснено о необходимости оформления всех соответствующих документов на жилой дом либо необходимости возврата предоставленной суммы социальной выплаты. На указанное требование ФИО1 ответил письмом, в котором пояснил, что считает его права нарушенными и срок для строительства является недостаточным,

Таким образом, ФИО1 нарушаются условия предоставления социальной выплаты, что является основанием для истребования предоставленной социальной выплаты в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Просят взыскать с ФИО1 денежные средства, полученные им в рамках социальной выплаты как участником программы «Устойчивое развитие сельских территорий на **.**.**** годы» в сумме 806400 руб. рублей в доход местного бюджета Мелекесского района.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 доводы искового заявления поддержала, просила его удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, указали, что исполнили условия в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.2, 5 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ N 858 от 31.01.2009 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», одной из основных целей которой являлось улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами, а также Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам (далее по тексту – Типовое положение).

Во исполнение данной федеральной программы Правительством Ульяновской области было принято постановление от 27.05.2014 г. № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию территории Ульяновской области», в соответствии с которым утверждены порядок формирования и утверждения свободных списков участников мероприятий – получателе социальных выплат по Ульяновской области, а также перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, на территории Ульяновской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее по тексту – Порядок, Перечень (соответственно).

Согласно п.3 указанного Порядка исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на формирование и утверждение сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат по Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, является Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.В соответствии с п.4 Порядка граждане, молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляют в администрацию муниципального образования Ульяновской области по месту постоянного жительства заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности по установленной форме с приложением необходимых документов.

Администрации муниципальных образований в срок до **.**.**** года представляют в Министерство уточненные списки заявителей от муниципальных образований (п.8 Порядка).

Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением №*** к Программе. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.12 Типового положения).

В соответствии с п.30 Типового положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу п.2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 г. № 196-П срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

На основании заявления ФИО1 от **.**.**** в соответствии с постановлением администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области, а также федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на **.**.**** годы и на период до **.**.**** года» ФИО1 и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках реализации вышеуказанной целевой программы.

В силу копии свидетельства №*** от **.**.**** ФИО1 и членам его семьи предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сумме 806400 руб.

Фактическое выполнение работ по строительству дома подтверждается договором о поставке товара №***, фотографиями построенного дома, пояснениями ответчика.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Истцом при подаче искового заявления указано, что на основании распоряжения администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области от **.**.**** №*** были перечислены финансовые средства в размере 806400 рублей на расчетный счет сторонней организации согласно выставленному счету на оплату на основании представленного ФИО1 договора о поставке товара №*** от **.**.****.

Согласно пункту 12 Типового положения, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи.

На основании пункта 30 Типового положения, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2.3 постановления Правительства Ульяновской Области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области», срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, - не более двух месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Вместе с тем, срок действия свидетельства на право граждан на получение социальной выплаты, подразумевает срок его реализации, т.е. возможность получения денежных средств в течение года с момента выдачи такого свидетельства, а не необходимость постройки дома в указанный срок.

Более того, на момент выдачи указанного свидетельства №*** ФИО1 действовала первоначальная редакция Постановления Правительства Ульяновской области от **.**.**** №*** «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области».

На момент возникновения гражданско-правовых отношений между администрацией МО «Мелекесский район» и ФИО1 п. 2.3 о необходимости оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи в течение определенного срока в Постановлении Правительства Ульяновской области от **.**.**** №*** отсутствовал.

Согласно ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, действие п. 2.3 Постановления Правительства Ульяновской области от **.**.**** №*** «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» распространяется на правоотношения, возникшие после принятия данного пункта – **.**.****.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, т.к. каких-либо виновных действий со стороны ответчика ФИО1 судом не установлено, как и не установлен факт нецелевого использования денежных средств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования «Мелекесский район» к ФИО1 о взыскании денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 11 декабря 2017 года.

Судья А.С. Мягков