Решение № 2-36/2025 2-36/2025(2-536/2024;)~М-481/2024 2-536/2024 М-481/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2-36/2025

Дело №2-36/2025

УИД 22RS0025-01-2024-000659-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Косиха 27 января 2025 г.

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Надежина А.Ю.,

при секретаре Зайцевой О.Н.,

с участием прокурора Застрожнова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Лосихинская средняя общеобразовательная школа», муниципальному образованию Косихинский район Алтайского края в лице Администрации Косихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, прекращении образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Косихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Лосихинская средняя общеобразовательная школа», муниципальному образованию Косихинский район Алтайского края в лице Администрации Косихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, прекращении образовательной деятельности. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой Косихинского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Лосихинская средняя общеобразовательная школа» Косихинского района Алтайского края. МБОУ «Лосихинская СОШ» имеет структурное подразделение — Лосихинский детский сад, расположенный по адресу: <адрес>.

Установлено, что в соответствии с техническим заключением о состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования здания детского сада — структурного подразделения МБОУ «Лосихинская СОШ» от 29 марта 2024 г., выполненного ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы», техническое состояние здания в целом оценивается как «аварийное». Дальнейшая эксплуатация здания в текущем техническом состоянии, без проведения противоаварийных мероприятий, небезопасна и представляет угрозу жизни и здоровью находящихся в нем и в непосредственной близости людей, а также сохранности оборудования и имущества. Экспертом делается вывод, что при имеющемся физическом износе и уровне технического состояния конструкций, эксплуатация конструктивных элементов и здания в целом возможна лишь при условии значительного капитального ремонта.

Также указано, что в случае несвоевременного проведения противоаварийных мероприятий (направленных на предотвращение дальнейшего разрушения кладки стен), а также работ по капитальному ремонту здания и устранению фактических дефектов и повреждения строительных конструкций, возможно ухудшение их технического состояния, что в свою очередь способно привести к обрушению конструкций.

В соответствии с п.1.7–1.8 Устава МБОУ «Лосихинская СОШ», утвержденного приказом председателя Комитета Администрации Косихинского района Алтайского края по образованию от 26 апреля 2021 г. №, учредителем и собственником имущества МБОУ «Лосихинская СОШ» является муниципальное образование Косихинский район Алтайского края. Функции и полномочия собственника имущества исполняет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Косихинского района Алтайского края. Функции и полномочия учредителя МБОУ «Лосихинская СОШ» осуществляет Комитет Администрации Косихинского района Алтайского края по образованию.

Эксплуатация здания детского сада ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в дошкольном учреждении, в первую очередь детей, нарушает их право на получение образования в условиях, отвечающим требованиям безопасности.

Прокуратурой района 31 октября 2024 г. в адрес главы Косихинского района вносилось представление с указанием на имеющееся нарушение, однако до настоящего времени оно не устранено.

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, прокурор просит признать бездействие муниципального образования Косихинский район Алтайского края в лице Администрации Косихинского района Алтайского края по необеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность в МБОУ «Лосихинская СОШ» — структурное подразделение Лосихинский детский сад по адресу: <адрес>, незаконным; возложить на муниципальное образование Косихинский район Алтайского края в лице Администрации Косихинского района Алтайского края и МБОУ «Лосихинская СОШ» обязанность прекратить образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, пояснил, что здание не пригодно для обучения, создается опасность для несовершеннолетних; стоимость работ по ремонту данного здания является очень высокой.

В судебном заседании директор МБОУ «Лосихинская СОШ» ФИО1 с исковыми требованиями частично согласилась, пояснила, что образовательную деятельность они прекратили три недели назад, снаружи здания выпали кирпичи, здание им уже досталось в таком состоянии, здание 1979 г. В здании детского сада тепло, крыша не протекает, в детский сад ходят 10 детей, дети будут посещать детский сад в здании школы.

Представители Комитета Администрации Косихинского района Алтайского края по образованию, Администрации Косихинского района Алтайского края, Министерства образования и науки Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся участников, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся, в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений п.2 ст.1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Частью 1 ст.1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Положениями ст.215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с техническим заключением о состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования здания детского сада — структурного подразделения МБОУ «Лосихинская СОШ» от 29 марта 2024 г., выполненного ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы», техническое состояние здания в целом оценивается как «аварийное». Дальнейшая эксплуатация здания в текущем техническом состоянии, без проведения противоаварийных мероприятий, небезопасна и представляет угрозу жизни и здоровью находящихся в нем и в непосредственной близости людей, а также сохранности оборудования и имущества. Экспертом делается вывод, что при имеющемся физическом износе и уровне технического состояния конструкций, эксплуатация конструктивных элементов и здания в целом возможна лишь при условии значительного капитального ремонта.

В силу положений ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Косихинский район Алтайского края.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что осуществление образовательной деятельности в здании, не отвечающем критериям безопасности, невозможно, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образования Косихинский район Алтайского края в лице Администрации Косихинского района Алтайского края по необеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность в МБОУ «Лосихинская СОШ» — структурное подразделение Лосихинский детский сад по адресу: <адрес>, незаконным.

Возложить на муниципальное образование Косихинский район Алтайского края в лице Администрации Косихинского района Алтайского края (ИНН <***>) и МБОУ «Лосихинская СОШ» (ИНН <***>) обязанность прекратить образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Надежин

мотивированное решение составлено 29 января 2025 г.