Апелляционное определение № 33А-1556/2026 от 4 марта 2026 г.

судья: фио

адм. дело №33а-1556/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С.,

судей фио, фио

при секретаре Ермакове А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело №2а-12/2025 по административному иску ГУ Главного управления ПФР №2 по адрес и адрес к нотариусу фио о взыскании финансовых санкций

по апелляционной жалобе административного ответчика фио на решение Никулинского районного суда адрес от 20 января 2025 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Главное управление ПФР №2 по адрес и адрес обратилось в суд с административным иском к нотариусу фио, просило взыскать в бюджет Пенсионного фонда РФ сумму финансовых санкций в размере сумма

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ГУ-Главном управлении ПФР № 2 по адрес и адрес зарегистрирован в качестве страхователя - плательщика страховых взносов нотариус фио, регистрационный номер 087-810-075234. В нарушение установленных законом сроков ответчиком сведения о работающих застрахованных лицах за январь 2022 года представлены только 22 февраля 2022 года. По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования составлен акт от 24 февраля 2022 года, который направлен страхователю. 23 марта 2022 года вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности. До настоящего времени решение не исполнено, финансовая санкция не уплачена.

Решение Никулинского районного суда адрес от 20 января 2025 года исковые требования ГУ–Главного управления ПФР №2 по адрес и адрес удовлетворены, постановлено:

взыскать с нотариуса фио (ИНН <***>, регистрационный № в ПФР 087-810-075234) в пользу Главного управления ПФР №2 по адрес и адрес сумму финансовых санкций в размере сумма

В апелляционной жалобе административный ответчик нотариус фио ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы настоящего дела, выслушав объяснения административного ответчика нотариуса фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая настоящий спор, суд исходил из того, что нотариус фио, действующий на основании лицензии № 000651 от 10 мая 1995 года, регистрационный номер 087-810-075234, представил сведения в Управление администрирования страховых взносов и персонифицированного учета ГУ ПФР №2 по адрес и адрес о работающих застрахованных лицах СЗВ-М за январь 2022 года только 22 февраля 2022 года.

Управлением администрирования страховых взносов и персонифицированного учета ГУ ПФР №2 по адрес и адрес по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт №087S18220045933 от 24 февраля 2022 года.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» начальником ГУ ПФР №2 по адрес и адрес вынесено решение от 23 марта 2022 года №087S19220046594 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде наложения штрафа в размере сумма (исходя из числа застрахованных лиц – 8).

На основании указанного решения в адрес нотариуса фио направлено требование от 25 апреля 2022 года № 087S01220082365 об уплате в срок до 17 мая 2022 года финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Удовлетворяя заявленные административным истцом требования, суд, сославшись на положения статей 1, 8, 11, 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», установив, что срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета истекал 15 февраля 2022 года, соответствующие сведения представлены страхователем с нарушением данного срока, пришел к выводу о том, что финансовые санкции нотариусу фио начислены в соответствии с положениями названного Федерального закона, в связи с чем подлежат взысканию в судебном порядке.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.

Так, в соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из доводов апелляционной жалобы и объяснений административного ответчика, данных суду апелляционной инстанции, следует, что 18 октября 2024 года им представлены в суд первой инстанции возражения, а также документы, из которых следует, что 14 февраля 2022 года нотариусом фио в отношении 8 сотрудников была заполнена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» с указанием необходимых сведений, 15 февраля 2022 года в 19:38 часов заказным почтовым отправлением (идентификатор 10100051357195) направлена в адрес административного истца, что подтверждено описью вложения в заказное письмо и кассовым чеком, выданными Почтой России.

18 февраля 2022 года указанное почтовое отправление было вручено административному истцу, что подтверждается уведомлением о вручении и отчетом об отслеживании почтового отправления, представленными нотариусом в материалы дела.

Пунктом 8 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ установлено, что действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если документы были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

В силу пункта 7 статьи 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

С учетом изложенного, сведения о застрахованных лицах направлены административным ответчиком в орган, осуществляющий индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, 15 февраля 2022 года, то есть в установленный законом срок, в связи с чем основания для привлечения его к предусмотренной статьей 17 названного выше Закона ответственности в виде применения финансовых санкций не имеется.

Поскольку изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных ГУ – Главным управлением ПФР №2 по адрес и адрес административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Никулинского районного суда адрес от 20 января 2025 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Главного управления ПФР №2 по адрес и адрес к нотариусу фио о взыскании финансовых санкций отказать.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 марта 2026 года

Председательствующий:

Судьи: