Решение № 2А-3393/2017 2А-3393/2017~М-2827/2017 М-2827/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-3393/2017

Дело № 2а-3393/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ключниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к ГУ МВД России по Новосибирской области о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника 2 MOTH и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от 07.04.2017 г. в регистрации автомобиля ТОЙОТА ЛЭНД КРУЗЕР, государственный регистрационный знак №, 1995 года выпуска; обязать ГУ МВД России по Новосибирской области устранить в полном объеме допущенное нарушение путем постановки на регистрационный учет автомобиля ТОЙОТА ЛЭНД КРУЗЕР, государственный регистрационный знак №, 1995 года выпуска.

В обосновании своих требований указал, что 17.06.2016 г. им был приобретен автомобиль ТОЙОТА ЛЭНД КРУЗЕР, 1995 года выпуска, модель, номер двигателя №, номер кузова №, цвет серый, что подтверждается договором купли-продажи транспортного средства от 17.06.2016г. и паспортом транспортного средства №.

18.06.2016 года ФИО2 обратился в MOTH и РАМТС ГИБДД №2 ГУ МВД России (Криводановка) с заявлением о постановке приобретенного транспортного средства на учет, что подтверждается копией соответствующего заявления. Письмом начальника 2 MOTH и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирскойобласти ФИО1 от 07.04.2017г. № было отказано в регистрацииавтомобиля ТОЙОТА ЛЭНД КРУЗЕР, государственный регистрационный знак №, 1995 года выпуска, модель, номер двигателя №, кузов №, паспорт ТС№, выдан 20.05.2014г. в связи с тем, что табличка завода-изготовителя смаркировочным обозначением кузова № выполнена в соответствии состандартом предприятия-изготовителя, но установлена не заводским способом.

По факту подозрений на изменение номеров агрегатов на автомобиле ТОЙОТА ЛЭНД КРУЗЕР 1995 года выпуска Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новосибирский» проводилась проверка, по результатам которой были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 19.06.2016г. и от 12.09.2016г. за отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 326 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта № от 11.07.2016 г. у представленного на исследование автомобиля «Toyota Land Cruiser» государственный регистрационный знак №, знаки маркировочного обозначения шасси «№» нанесены первоначально, заводским способом и изменению не подвергались. Табличка завода- изготовителя с маркировочным обозначением кузова «№» выполнена в соответствии со стандартом предприятия-изготовителя, но установлена не заводским способом. Маркировочное обозначение двигателя «№» нанесено заводским способом и изменению не подвергалось. Автомобиль укомплектован деталями 1995 года выпуска.

Считает, что поскольку маркировка номера кузова изменению не подвергалась, совпадает с номером кузова, указанного в паспорте транспортного средства, у сотрудников ГИБДД отсутствовали основания для отказа в регистрации автомобиля ТОЙОТА ЛЭНД КРУЗЕР, 1995 года выпуска.

Отказ в регистрации автомобиля ТОЙОТА ЛЭНД КРУЗЕР, 1995 года выпускапрепятствует ему в использовании приобретенного автомобиля.

В судебное заседание истец не явился, извещен, о причинах не явки суду не сообщил, направил в суд своего представителя.

Представитель истца доводы, изложенные в административном иске поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседаниями, с требованиями не согласилась, представила отзыв, указала на пропуск исковой давности, кроме того пояснила, что на данное транспортное средство относится к рамной конструкции, к раме крепится кузов, на котором имеется табличка с номером, однако согласно экспертизе данная табличка прикреплена к кузову не заводским способом, в связи с чем, определить принадлежит ли кузов и табличка с номером к одному автомобилю не возможно.

Суд, выслушав стороны, специалиста, проводившего экспертизу, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В отношении права собственности на транспортные средства такие ограничения продиктованы, в частности, повышенной опасностью для окружающих деятельности с использованием транспортных средств (ст. 1079 ГК РФ).

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно п. 3 статьи 15 которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Регистрация транспортного средства является не только механизмом допуска транспортного средства к участию в дорожном движении, но и способом контроля за эксплуатацией транспортного средства, являющегося источником повышенной опасности.

Указом Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" от 15 июня 1998 года № 711 (с последующими изменениями) утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 12 названного Положения Государственная инспекция безопасности дорожного движения имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Изложенное свидетельствует о том, что приобретение права на транспортное средство не порождает обязанности органов ГИБДД допустить это транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

17.06.2016 г. Истцом был приобретен автомобиль ТОЙОТА ЛЭНД КРУЗЕР, 1995 года выпуска, модель, номер двигателя №, номер кузова №, цвет серый, что подтверждается договором купли-продажи транспортного средства от 17.06.2016г. и паспортом транспортного средства № (л.д. 7). Из пояснения представителя истца, автомобиль приобретен у ФИО3, которая являлась супругой истца.

18.06.2016 года ФИО2 обратился в MOTH и РАМТС ГИБДД №2 ГУ МВД России (Криводановка) с заявлением о постановке приобретенного транспортного средства на учет, что подтверждается копией соответствующего заявления (л.д.8).

18.06.2016 года истцу был выдан отказ в проведении регистрационного действия на основании п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (л.д. 8 оборотная сторона).

По факту подозрений на изменение номеров агрегатов на автомобиле ТОЙОТА ЛЭНД КРУЗЕР 1995 года выпуска Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новосибирский» проводилась проверка, по результатам которой были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 19.06.2016г. и от 12.09.2016г. за отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 326 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта № от 11.07.2016 г. у представленного на исследование автомобиля «Toyota Land Cruiser» государственный регистрационный знак №, знаки маркировочного обозначения шасси «№» нанесены первоначально, заводским способом и изменению не подвергались. Табличка завода- изготовителя с маркировочным обозначением кузова «№» выполнена в соответствии со стандартом предприятия-изготовителя, но установлена не заводским способом. Маркировочное обозначение двигателя «№» нанесено заводским способом и изменению не подвергалось. Автомобиль укомплектован деталями 1995 года выпуска (л.д. 14-18).

Пунктом 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 7 августа 2013 года N 605, установлены следующие основания для отказа в регистрации транспортных средств:

представление транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах (абзац 3);

обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) (абзац 4).

Технические требования к содержанию идентификационного номера и табличке завода изготовителя ТС, а так же их расположению на ТС и методу нанесения знаков кода, установлены Государственным стандартом РФ «Транспортные средства. Маркировка, Общие технические требование» (ГОСТ Р 51980-2002), который соответствует международным стандартам ИСО 3779-83 «транспортный дорожный. Идентификационный номер автомобилей. Содержание и структура», ИСО 3780-83 «Транспортный дорожный. Идентификационный номер автомобилей. Расположение и установка».

Положениями п. 3.3.1. указанного ГОСТА предусмотрено, что табличка изготовителя должна быть прочно закреплена на заметном и легкодоступном для считывания месте на части ТС, не подлежащей замене в процессе эксплуатации.

Табличка завода-изготовителя транспортного средства содержит сведения об идентификационном номере (<***> - структурная комбинация символов, установленная изготовителем с целью опознания автомобиля). Табличка изготовителя должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента. Маркировочное обозначение VIN и табличка изготовителя обеспечивают возможность идентификации транспортного средства (идентификация - это установление тождественной заводской маркировки, имеющейся на транспортном средстве (шасси) и его компонентах, и данных, содержащихся в представленной заявителем документации либо в удостоверяющих соответствие документах, проводимое без разборки транспортного средства (шасси) и его компонентов.

Из пояснений специалиста ФИО4, следует, что автомобиль имеет рамную конструкцию, табличка с номером крепится к кузову, оторваться в процессе эксплуатации табличка не может, данная табличка прикреплена к кузову не заводским способом, хороший автослесарь может открепить табличку от одного кузова и прикрепить к другому, таким образом, не возможно определить относится ли к одному и тому же автомобилю данный кузов и табличка с номером.

Кроме того, в ПТС № автотранспортного средства ТОЙОТА ЛЭНД КРУЗЕР указано, что номер шасси отсутствует, а в заключение эксперта № от 20.06.2016 установлено, что знаки маркировочного обозначения шасси «№» нанесены первоначально, заводским способом и изменению не подвергались.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что у сотрудников MOTH и РАМТС ГИБДД №2 ГУ МВД России по Новосибирской области имелись законные основания для отказа в совершении регистрационных действий.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности; государственная регистрация как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования автомобилей в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности, однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно имеет целью защиту здоровья, прав и законных интересов, как самих собственников, так и других лиц, обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов (постановление от 12.05.2011 г. № 7-П, определения от 1.10.2008 г. № 670-О-О, от 26.01.2010 г. № 124-О-О, от 23.12.2014 г. № 2945-О и № 3001-О и др.)

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

18.06.2016 года ФИО2 было отказано в проведении регистрационного действия на основании п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 года №1001 «О порядке регистрации транспортных средств», так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в случае если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Соответственно, 18.06.2016 ФИО2 стало известно о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов, с 18.06.2016 года потек трехмесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

19.09.2016 года истек срок для обращения ФИО2 в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства ТОЙОТА ЛЭНД КРУЗЕР, 1995 года выпуска, номер двигателя №, номер кузова №, цвет серый. Истец обратился в суд с административным иском 17 мая 2017 года, за пределами срока исковой давности.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по Новосибирской области о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2017 года

Судья (подпись) Л.В.Ветошкина

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-3393/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска.