Решение № 2А-176/2017 2А-176/2017~М-179/2017 М-179/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-176/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2017 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Ключевской О.М., с участием административного истца ФИО7, его представителя ФИО8, заинтересованных лиц – ФИО9, ФИО10 и представителя 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и начальника этого отдела – ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-176/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ААААА (изъято) ФИО7 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о снятии членов семьи истца с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

ФИО12 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Югрегионжилье) от 27 апреля 2017 г. № 24/сев о снятии членов семьи истца с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать указанное должностное лицо жилищного органа отменить оспариваемое решение и восстановить членов семьи истца на названном учете.

В обоснование заявленных требований административный истец в исковом заявлении указал и в судебном заседании пояснил, что с августа 2012 г. он с супругой и их дочерью ФИО1 признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В феврале 2013 г. на жилищный учет в составе его семьи принята старшая дочь ФИО10. В период прохождения военной службы он с семьей проживал в жилых помещениях в г.Севастополе на условиях найма и от государства жильем не обеспечивался. При этом жилищный орган ошибочно посчитал его супругу членом семьи собственника жилого помещения, принадлежащего его матери по адресу: (адрес), а его дочерей, прекративших регистрацию по указанному адресу в 2016 г., как намеренно ухудшивших свои жилищные условия, так как члены его семьи никогда не проживали в указанном доме. По мнению истца, должностным лицом жилищного органа принято необоснованное решение, поскольку супруга и их две дочери нуждаются в предоставлении жилого помещения в составе его семьи.

Представитель административного истца ФИО8 в дополнение пояснил, что члены семьи истца не приобрели права пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности матери истца, поскольку в указанный дом не вселялись и не вели совместное хозяйство с собственником жилья.

В судебном заседании заинтересованное лицо – ФИО9 и ФИО10 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить. При этом ФИО9 пояснила, что в период обучения административного истца в военно-морском Нахимовском училище они заключили брак. По окончании обучения в училище, она с супругом по распределению убыли к месту прохождения военной службы в п.Куйбышево Бахчисарайского района Республики Крым, где она, истец и их дочь ФИО10 с момента рождения, проживали в служебном жилом помещении. В связи с необходимостью реализации социальных прав и гарантий, она зарегистрировалась по месту жительства в доме, принадлежащем на праве собственности матери истца, а после рождения дочери ФИО1, с той же целью, самовольно внесла запись в домовую книгу о регистрации их младшей дочери в этом доме. После перевода истца к новому месту службы в г.Севастополь, она с супругом и их двумя дочерями проживали совместно в различных квартирах по договорам найма и в жилое помещение по адресу: (адрес) никогда не вселялись. ФИО10 пояснила, что с рождения проживала со своими родителями, при этом прекратила регистрацию по указанному адресу по требованию собственника указанного жилого помещения.

В суде представитель административных ответчиков - 1 отдела Югрегионжилье и начальника этого отдела – Долгих требования административного иска не признала и пояснила, что супруга административного истца по настоящее время, а и их две дочери до 2016 г. были зарегистрированы по месту жительства по адресу: (адрес), как члены семьи собственника жилого помещения. Кроме того, общая площадь указанного жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи истца, превышает учетную норму в г.Севастополе.

Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, заслушав объяснения сторон, суд находит установленными следующие обстоятельства.

ФИО12, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в ноябре 1999 г., проходит её в настоящее время в должности (изъято) войсковой части ААААА, с общей продолжительностью военной службы более 20 лет и подлежит увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

С рождения истец был зарегистрирован и проживал со своими родителями в жилом помещении по адресу: (адрес). После смерти отца, право собственности на указанный дом унаследовала его мать ФИО2

В 1984 г. ФИО12 поступил в Высшее военно-морское училище им.П.С.Нахимова, а в мае 1988 г. истец вступил в брак с ФИО12 (ФИО3) С.В.

По окончании обучения в военном учебном заведении в 1989 г. и получением перового воинского звания офицера, истец убыл к месту военной службы в войсковую часть ВВВВВ (пгт. Куйбышево Бахчисарайского района Республики Крым), где с супругой и их дочерью ФИО10 проживали в служебном жилом помещении.

В связи с расформированием войсковой части ВВВВВ, ФИО12 в 1996 г. переведен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть ССССС (г.Севастополь). С указанной даты он проживал с супругой и их дочерями в квартирах, в том числе на условиях найма. С 2011 г. истец с семьей проживает по договору найма в жилом помещении по адресу: (адрес).

В 2003 г. супруга истца ФИО9, а с 2009 г. их дочь ФИО10 зарегистрировались по месту жительства в доме, принадлежащем матери истца. При этом в данное жилое помещение не вселялись и не проживали с его собственником.

Вступившим в законную силу решением Балаклавского районного суда г.Севастополя от 29 апреля 2005 г. ФИО12 признан утратившим права пользования жилым помещением по адресу: (адрес), поскольку с 2003 г. не проживал в этом доме.

В ноябре 2012 г. ФИО12 с составом семьи три человека (он, супруга, их дочь ФИО1) признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а с февраля 2013 г. на названный учет в составе семьи истца принята их дочь ФИО10

В феврале 2016 г. ФИО10 прекратила регистрацию по указанному адресу и зарегистрирована по адресу воинской части: (адрес). По этому же адресу истец зарегистрирован с июля 2014 г.

Согласно сообщению Управления по вопросам миграции УМВД России по г.Севастополю от 19 мая 2017 г. №33/5469/26-01 дочь истца ФИО1 не была зарегистрирована по адресу: (адрес), при этом с 20 мая 2016 г. она зарегистрирована по адресу: (адрес).

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 27 апреля 2017 г. № 24/сев супруга административного истца и их две дочери сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование принятого решения должностным лицом жилищного органа сделан вывод о том, что супруга истца ФИО9, будучи зарегистрированной в доме, принадлежащем матери истца, является членом семьи собственника жилья и обеспечена общей площадью жилого помещения в соответствии с учетной нормой, установленной в г.Севастополе. При этом две дочери истца, в 2016 г. прекратив регистрацию в указанном жилом помещении, намеренно ухудшили свои жилищные условия. Данное обстоятельство со ссылкой на ч. 1 ст. 31, п.1 и п. 2 ч. 1 ст. 51, ст. 53, ст. 54 и п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ послужило основанием для снятия членов семьи истца с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Полагая, что указанным решением начальника 1 отдела Югрегионжилье нарушены права членов семьи, ФИО12 обратился в суд.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании административного искового заявления, выписки из его послужного списка личного дела, выписки из приказа Министра обороны РФ от 12 сентября 2014 г. (номер), копии контракта, копий паспортов административного истца, его супруги и дочери, свидетельства о браке, выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 24 апреля 2017 г., домовой книги, технического паспорта, справок от 21 апреля 2017 г. №824, №825, №826, справки от 24 июля 2012 г. №346, копии решения Балаклавского районного суда г.Севастополя от 29 апреля 2005 г., договоров найма жилого помещения, акта проверки жилищных условий, сообщении Управления по вопросам миграции УМВД России по г.Севастополю от 19 мая 2017 г. №33/5469/26-01, решении начальника 1 отдела Югрегионжилье от 27 апреля 2017 г. № 24/сев, объяснений административного истца и его представителя ФИО8, объяснений представителя административных ответчиков – Долгих, а также показаний свидетелей ФИО4, ФИО5 и ФИО6.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из правовой позиции, сформулированной в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно положениям п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возможность получения военнослужащими и членами их семей жилых помещений не связывается с необходимостью постановки их на регистрационный учёт по месту прохождения военной службы.

Таким образом, военнослужащий и члены его семьи до обеспечения их жилым помещением вправе состоять на регистрационном учёте в любом месте, что не является основанием для снятия их с учёта нуждающихся в получении жилых помещений по мотивам обеспеченности таковым.

Жилое помещение, в котором в настоящее время зарегистрирована супруга истца, а до февраля 2016 г. была зарегистрирована их дочь ФИО10, принадлежит на праве собственности матери истца.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ мать истца вправе предоставить ФИО12 и членам его семьи жилое помещение в пользование, однако такое предоставление не влечет за собой автоматическое обеспечение последнего и членов его семьи таковым.

Собственник жилья в соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ вправе определить правовой статус членов семьи истца по отношению к её жилому помещению, выражающийся в том, что последние в силу закона не имеют никаких прав на данное жилое помещение, а только лишь то обстоятельство, что супруга истца состоит, а их дочь ФИО10 состояла на регистрационном учёте по месту нахождения жилого помещения, и, следовательно, указанное обстоятельство не может означать обеспечение их жильём.

Как установлено в судебном заседании, супруга истца и их дочери совместно с матерью истца не проживали и не проживают в настоящее время, собственник жилья в своё жилое помещение в качестве членов своей семьи их не вселяла.

Анализируя установленные в суде обстоятельства, суд приходит к выводу, что постановка супруги истца ФИО9 и их дочери ФИО10 на регистрационный учёт по месту жительства матери истца не могла и не может повлечь для них те последствия, которые стали предметом оспаривания по изложенным выше основаниям.

Изложенное указывает на правомерность требований ФИО12 об обеспечении его жилым помещением по договору социального найма с учетом супруги и их двух дочерей. Прекращение регистрации ФИО10 в квартире, принадлежащей на праве собственности ее бабушке, в феврале 2016 г., с учетом установленных обстоятельств, не порождают последствия применения положений ст. 53 ЖК РФ, как и в отношении дочери истца ФИО1, которая, к тому же не была зарегистрирована в указанном жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что члены семьи ФИО12 имеют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе семьи истца.

Таким образом, решение начальника 1 отдела Югрегионжилье от 27 апреля 2017 г. № 24/сев о снятии членов семьи ФИО12 с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд признает незаконным, а требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО7 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о снятии членов семьи истца с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 27 апреля 2017 г. № 24/сев о снятии членов семьи ФИО7 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда, отменить решение 27 апреля 2017 г. № 24/сев о снятии членов семьи ФИО7 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и восстановить ФИО9, ФИО10 и ФИО1 на названном учете в качестве членов семьи ФИО7, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу ФИО7

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.И. Жагинов