Решение № 2-489/2023 2-489/2023~М-405/2023 М-405/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 2-489/2023

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Кондратьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 4 октября 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Щучанский районный суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с 05.05.2023, указывая, что 05.05.2023 он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области с заявлением о выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. 09.05.2023 получил уведомление о том, что ему отказано в назначении меры социальной поддержки - ежемесячного пособия в связи с рождением ребенка, из которого следует, что причиной отказа стало наличие у него и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Он не согласен с отказом по следующим основаниям: у него на иждивении имеется сын ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением Администрации Щучанского района № от 25.02.2020 назначена опека над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Опекуном назначена его жена ФИО10, исполняющая свои обязанности безвозмездно. На имя ФИО2 открыт номинальный счет для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат ФИО2 Снять или потратить денежные средства с этого специального счета их семья не может, однако денежные средства, находящиеся на счете были засчитаны в их доход, в связи с чем их доход превысил величину прожиточного минимума на душу населения и им отказали в выплате пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Отказ ответчика в назначении пособия незаконный.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, в письменном отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, полагала решение ОСФР по Курганской области от 09.05.2023 вынесено законно и обоснованно, правовых оснований для признания его незаконным не имеется.

Определением Щучанского районного суда Курганской области от 30.08.2023, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление социального развития Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в лице сектора опеки и попечительства Управления социального развития Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области и ФИО6

Представитель третьего лица Управления социального развития Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования истца поддерживала.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещала и не просила об отложении дела, письменного отзыва на исковое заявление суду не представляла.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в своей совокупности, приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод гражданина и человека в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Частью первой статьи 3 Закона № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в редакции Федерального закона от 21 ноября 2022 г. №455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», вступившего в силу с 1 января 2023 года (далее - Закон № 81-ФЗ), установлено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно части 3 статьи 3 Закона № 81-ФЗ порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Критерии назначения и выплаты единого пособия определены Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 (далее - Правила).

В соответствии с нормами Закона № 81-ФЗ и Правил право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ежемесячное пособие) предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие назначается с применением комплексной оценки нуждаемости беременных женщин и лиц, имеющих детей в возрасте до 17 лет, в социальной поддержке и право на него, в соответствии с пунктом 3 Правил, возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.

Среднедушевой доход семьи для назначения пособия, согласно пункту 48 Правил, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае предоставления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. При этом доходы каждого члена семьи, согласно пункту 54 Правил, учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Пунктом 34 Правил решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования.

В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 14.12.2022 № 381 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Курганской области на 2023 год», с 01.01.2023 г. прожиточный минимум на душу населения, установленный в Курганской области составляет 13 513 рублей, прожиточный минимум для детей - 13 874 рубля.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

- 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей),

- если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины и прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В пункте 31 Правил приведен перечень основании для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно подпункта «к» пункта 31 Правил основанием для отказа в назначении единого пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

При этом в случае, если размер дохода по вкладам (счетам) у заяви-геля и (или) членов его семьи не превышает размер прожиточного минимума, установленного по Курганской области, и не является основанием для отказа в назначении единого пособия, то указанный доход учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи в соответствии с пунктом 50 Правил, как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 04.05.2023 ФИО1 обратился с заявлением в ОСФР по Курганской области о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

09.05.2023 года ОСФР по Курганской области принято решение № об отказе в назначении единого пособия по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам остаткам на счетах в банках.

Согласно сведениям, полученным ОСФР по Курганской области в рамках межведомственного взаимодействия из Федеральной налоговой службы, у ФИО2 имеется доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на счете в ПАО Сбербанк в сумме 14203,70 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Курганской области - 13513,00 руб., установленную с 1 января 2023 года.

Сведений о закрытии вклада (счета) в ПАО «Сбербанк» не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за установлением ежемесячного пособия не предоставлялось.

В соответствии с пунктом 45 Правил в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Суд приходит к выводу, что поскольку ФИО8 (опекаемый ребенок) входит в состав семьи ФИО1, что прямо предусмотрено п. 45 Правил, её доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на счете, включается в доход семьи при определении права на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. А так как указанный доход в виде процентов по вкладам, превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Курганской области, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № выдан Отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>, КПП 450101001, ОГРН <***>) о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с 5 мая 2023 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Судья: подпись

Копия верна Судья: Ю.М. Симонов