Решение № 2А-2196/2019 2А-2196/2019~М-2065/2019 М-2065/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-2196/2019

Дело № 2а-2196/2019

УИД (М) №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре Немцевой С.О.,

с участием помощника прокурора <адрес> Попова К.В.,

представителя административного истца МО МВД России <адрес> ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации <адрес> (далее МО МВД России <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 3 года, с установлением административных ограничений, в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы в период судимости совершил два административных правонарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ. За время проживания по адресу: <адрес>, ФИО2, характеризуется посредственно. Со стороны соседей жалоб и заявлений не поступало, склонен к совершению противоправных поступков, злоупотребляет спиртным. Не трудоустроен, к трудоустройству не стремится, требует контроля со стороны сотрудников полиции. Учитывая вышеизложенное, а также положение ФЗ от 6.04.2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России <адрес> ФИО1, заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца МО МВД России <адрес>, заключение помощника прокурора <адрес> полагавшего необходимым заявление об установлении административного надзора удовлетворить частично, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в части.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по текст - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Белогорским районным судом <адрес> ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание 3 <данные изъяты> лишения свободы без штрафа, в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание считается условным с испытательным сроком <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Белогорского районного суда <адрес> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, в редакции Федерального закона РФ от 08.12.2003 года № 162-ФЗ, назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы, без штрафа. В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, частично присоединено наказание к назначенному наказанию, неотбытое наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию определено <данные изъяты> лишения свободы, без штрафа.

Постановлением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно по приговору Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с неотбытым сроком <данные изъяты>.

Так, согласно справке ФКУ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужденный по приговору Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, освободился условно-досрочно с неотбытым сроком <данные изъяты>, отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона РФ от 08.12.2003 года № 162-ФЗ на момент осуждения) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.

Из ч. 4 ст. 86 УК РФ следует, что если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Поскольку, ФИО2 освободился условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок судимости по <данные изъяты> УК РФ, погашается ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, которое в соответствии с <данные изъяты> УК РФ относится к категории тяжких (в редакции Федерального закона РФ от 08.12.2003 года № 162-ФЗ на момент осуждения).

Из п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Так, в период неснятой и непогашенной судимости ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ постановлением врио начальника полиции МО МВД России <адрес> назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, а также ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника полиции <адрес> ЛО МВД России на транспорте по <данные изъяты> КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно представленному характеризующему материалу в отношении ФИО2, последний характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртным, постоянного места работы не имеет, зарегистрирован в <адрес> по <адрес>, требует контроль со стороны органов полиции.

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие оснований, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления административного надзора в отношении ФИО2.

Однако с учетом обстоятельств дела, срока оставшегося для погашения судимости (ДД.ММ.ГГГГ), суд находит возможным, установить срок административного надзора сроком на <данные изъяты>.

Обсуждая требования МО МВД России «Белогорский» об установлении ФИО2 административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Поскольку, административное ограничение в виде обязательной явки является обязательным, а также учитывая, что данное ограничение оказывает непосредственное профилактическое и дисциплинирующее воздействие на лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, то суд, учитывая возраст ФИО2, его имущественное положение, поведение, образ жизни, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения в количестве одного раза в месяц.

Вместе с тем, суд полагает необходимым установить ФИО2 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции, так как вышеуказанные административные правонарушения совершены им в состоянии алкогольного опьянения и в общественных местах, поэтому установление указанных ограничений суд находит обоснованным.

Также являются обоснованными требования о запрете выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел, так как указанное ограничение будет способствовать профилактике совершения административных правонарушений и преступлений.

Из п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок 1 (один) год.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО2 административные ограничения:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту;

- запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел;

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции, в остальной части административного искового заявления отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.