Постановление № 5-901/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 5-901/2023

К делу № 5-901/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Судьи Мельник К.В.,

с участием секретаря судебного заседания Винниковой С.И.,

должностного лица, привлекаемого

к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – эксперта ООО «Огнеборец-Юг» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Таджикистана, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Раменскому городскому округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – эксперта ООО «Огнеборец-Юг» ФИО1.

Согласно протокола об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 час. при проведении плановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Детский бронхолегочный санаторий № Департамента здравоохранения г. Москвы» по адресу: <адрес>. Учреждением представлено положительное заключение независимой оценки пожарного риска № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки на объекте защиты выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, что не соответствует представленному заключению о независимой оценке пожарного риска, что свидетельствует о нарушении экспертом в области оценки пожарного риска порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным законодательными и иными правовыми актами РФ, при проведении независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) либо подписание им заведомо ложного заключения о независимой оценке пожарного риска (аудита пожарной безопасности), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 9 ст. 20.4 КоАП РФ.

Должностное лицо – эксперт ООО «Огнеборец-Юг» ФИО1 в судебном заседании вину признал, раскаялся.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Раменскому городскому округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области в судебное заседание не явился, прислал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть материал в отсутствие неявившегося лица с соблюдением требований, предусмотренных частями 2, 3 статьи 25.1 и пунктами 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ.

Изучив административный материал, исследовав конкретные обстоятельства дела, а также, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение экспертом в области оценки пожарного риска порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, при проведении независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) либо подписание им заведомо ложного заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Индивидуальный пожарный риск в зданиях, сооружениях и строениях определяется в форме независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), осуществляемой в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 144 Федерального закона № 123-ФЗ и Правилами оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2009 № 304.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2020 № 1034 (ред. от 19.12.2020) «О признании утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Российской Федерации, об отмене актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного пожарного надзора и лицензионного контроля в области пожарной безопасности, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного надзора за пользованием маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации» утвержден перечень нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов российской федерации, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного пожарного надзора и лицензионного контроля в области пожарной безопасности, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного надзора за пользованием маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и территориальном море российской федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2020 № 1325 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» установлены Правила, определяющие порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем оценки соответствия объекта защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности и проверки соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимой не заинтересованным в результатах такой оценки или такой проверки экспертом в области оценки пожарного риска.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 144 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в том числе в форме независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности).

В соответствии с п. 2 указанной статьи, порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела и вина должностного лица – эксперта ООО «Огнеборец-Юг» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждены совокупностью представленных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, решением о непринятии результатов расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты, заключением независимой оценки пожарного риска № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица – эксперта ООО «Огнеборец-Юг» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст.20.4 КоАП РФ, виновность должностного лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, относимость и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица – эксперта ООО «Огнеборец-Юг» ФИО1, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела данные о должностном лице, его имущественном и финансовом положении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом мнения лица, привлекаемого к администативной ответственности, признавшего свою вину, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает необходимым назначить должностному лицу – эксперту ООО «Огнеборец-Юг» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо –– эксперта ООО «Огнеборец-Юг» ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен должностным лицом – экспертом ООО «Огнеборец-Юг» ФИО1 в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней.

Судья: