Решение № 2-335/2017 2-335/2017~М-89326/2017 М-89326/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-335/2017

Дело № 2-335/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

п. Яшкуль 25 октября 2017 года

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Шовгурова С.В.,

при секретаре Булыковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением ГУ - УПФ РФ в Яшкульском районе РК от 18 июля 2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Пенсионным органом в его специальный стаж не включен период работы слесарем-электросварщиком с 22 ноября 1993 года по 24 апреля 1996 года, поскольку указанное наименование должности не соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Также в его специальный стаж не включен период работы электрогазосварщиком с 25 июня 1996 года по 26 октября 2009 года, поскольку не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня. Данное решение пенсионного органа он считает незаконным, поскольку в указанные периоды он в течение полного рабочего дня работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке.

В связи с этим ФИО1 просил суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить указанные периоды в его специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган - с 27 января 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, уточнив исковые требования, просили суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 22 ноября 1993 года по 24 апреля 1996 года и с 25 июня 1996 года по 9 ноября 2003 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган - с 27 января 2017 года.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Яшкульском районе РК ФИО3 в судебном заседании не признал исковые требования, ссылаясь на законность и обоснованность решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с позицией 23200000-19756 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют электрогасосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом согласно разъяснению, содержащемуся в информационном письме Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в п. 8 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Подпунктом 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), предусмотрено подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 27 января 2017 года ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, обратился в ГУ - УПФ РФ в Яшкульском районе РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях.

В трудовой книжке ФИО1 указано, что с 24 марта 1993 года по 24 апреля 1996 года он работал слесарем-электросварщиком в ФИО4 ДРСУ «Калмавтодор», а с 25 июня 1996 года по 26 октября 2009 года - электрогазосварщиком в АО «Калмэнерго».

18 июля 2017 года ГУ - УПФ РФ в Яшкульском районе РК, рассмотрев заявление ФИО1, приняло решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Как указано в протоколе заседания комиссии ГУ - УПФ РФ в Яшкульском районе РК по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 июля 2017 года № 67, установленный пенсионным органом специальный стаж ФИО1 составляет 8 лет 7 месяцев 29 дней. При этом в его специальный стаж, в том числе не включены следующие периоды работы: слесарем-электросварщиком в ФИО4 ДРСУ «Калмавтодор» с 24 марта 1993 года по 24 апреля 1996 года, поскольку указанное наименование должности не соответствует Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; электрогазосварщиком в АО «Калмэнерго» с 25 июня 1996 года по 26 октября 2009 года, поскольку не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня, в выписке из индивидуального лицевого счета за период с 25 июня 1996 года по 31 декабря 2003 года в графе «Особые условия труда» отсутствует код льготного стажа, а за период с 1996 по 1999 годы не указана должность и заработная плата начислена повременно. Кроме того, в расчетных листках по заработной плате за период с 2000 по 2002 годы не указана должность и не усматривается количество отработанных дней и часов, но при этом в расчетных листках по заработной плате за 2003-2009 годы значится должность электрогазосварщик и усматривается количество отработанных дней и часов.

Между тем в приказах ФИО4 ДРСУ № 32 от 22 ноября 1993 года и № 5 от 1 февраля 1994 года о присвоении рабочим разрядов и списке работников с вредными условиями труда за 1994 год должность ФИО1 именуется электрогазосварщиком и электросварщиком, а в приказе № 20-л от 24 апреля 1996 года об увольнении - газоэлектросварщиком.

При этом из архивной справки, выданной архивом Яшкульского РМО РК 5 сентября 2017 года, следует, что в книгах приказов ФИО4 ДРСУ за период с октября 1993 года по апрель 1996 года отсутствует приказ о переводе ФИО1 на должность газоэлектросварщика либо сварщика.

При таких данных, исходя из наименования должности ФИО1 в приказе № 32 от 22 ноября 1993 года о присвоении рабочим разрядов и приказе № 20-л от 24 апреля 1996 года об увольнении, суд приходит к выводу о том, что в период с 22 ноября 1993 года по 24 апреля 1996 года истец выполнял работу электрогазосварщика и поэтому данный период подлежит включению в его специальный стаж.

Из выписки из лицевого счета ФИО1 следует, что он зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 12 июля 2000 года.

Следовательно, особый характер работы ФИО1 до указанной даты регистрации должен подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Такими документами являются справки, выданные МРСК ЮГА «Калмэнерго» 22 декабря 2016 года, 4 июля и 2 августа 2017 года, о том, что в период с 25 июня 1996 года по 26 октября 2009 года, то есть до и после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 непрерывно работал электрогазосварщиком 5 разряда в Яшкульском РЭС АО «Калмэнерго» в течение полного рабочего дня.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 за период с 12 июля 2000 года по 9 ноября 2003 года не указан код особых условий труда.

Однако в силу ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

В связи с этим отсутствие в данных индивидуального (персонифицированного) учета сведений о коде особых условий труда не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Учитывая наличие вышеуказанных справок, подтверждающих особый характер работы истца и его занятость, суд приходит к выводу, что в период с 25 июня 1996 года по 9 ноября 2003 года истец работал электрогазосварщиком в течение полного рабочего дня, в связи с чем данный период работы также подлежит включению в его специальный стаж.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, исходя из бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца периодов работы, а также спорных периодов работы, суд приходит к выводу, что истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии признается судом незаконным, а требования истца - подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчик обязан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней - с 27 января 2017 года.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия от 18 июля 2017 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия включить в стаж работы ФИО1 , дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим работу с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 22 ноября 1993 года по 24 апреля 1996 года и с 25 июня 1996 года по 9 ноября 2003 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 января 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Шовгуров