Решение № 2А-3066/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2А-3066/2024

УИД № 61GV0019-01-2024-000126-84

Дело № 2а-3066/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь 11 сентября 2024 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

с участием помощника судьи Морозова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя», военному комиссариату Гагаринского и Балаклавского районов г. Севастополя, призывной комиссии Гагаринского муниципального округа г. Севастополя о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявил иск военному комиссару Гагаринского и Балаклавского районов г. Севастополя, указав, что ДД.ММ.ГГГГ после прибытия из зоны СВО в г. Севастополь, он зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес>, после чего прибыл в районный военкомат для постановки на воинский учет, до этого он состоял на воинском учете в <адрес>. Работники военкомата отказались истребовать его учетное дело из военкомата <адрес>, а также отказались выдать ему военный билет, ДД.ММ.ГГГГ выдали справку взамен военного билета с особой отметкой о признании его не проходившим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С данным решением истец не согласен, так как он проходил военную службу по контракту в период с 2014 года по декабрь 2021 года в составе ВС ДНР. ДД.ММ.ГГГГ был задержан правоохранительными органами, осужден и отправлен для отбывания наказания в ИК-19 УФСИН по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ помилован указом Президента РФ, после чего отправился добровольцем на СВО, был тяжело ранен, по окончанию лечения, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в г. Севастополь. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец, уточнив требования, просил:

1. Признать действия военного комиссара по Гагаринскому и Балаклавскому району г. Севастополя незаконными.

2. Убрать особую отметку «в соответствии с п. 1 п.п. 1.1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» признан не проходившим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований».

3. Выдать истцу военный билет согласно требованиям действующего законодательства, учитывая стаж и выслугу лет в ВС ДНР.

В ходе судебного разбирательства в качестве административных ответчиков привлечены также ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя», призывная комиссия Гагаринского муниципального округа г. Севастополя, ответчик - военный комиссар Гагаринского и Балаклавского районов г. Севастополя заменен на ответчика - военный комиссариат Гагаринского и Балаклавского районов г. Севастополя.

Административный истец уточнил требования, окончательно просил:

1. Признать незаконным решение призывной комиссии Гагаринского муниципального округа г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в части признания ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

2. Признать действия военного комиссара по Гагаринскому и Балаклавскому районам г. Севастополя незаконными, связанные с выдачей взамен военного билета справки с внесением в нее особой отметки не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

3. Обязать военный комиссара по Гагаринскому и Балаклавскому районам г. Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о выдаче военного билета согласно требований действующего законодательства, учитывая его стаж, выслугу лет в ВС ДНР и воинское звание.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. В письменных возражения на иск представитель военного комиссариата Гагаринского и Балаклавского районов г. Севастополя просил отказать в удовлетворении требований административного истца, ссылаясь на то, что он, получив в 2019 году паспорт гражданина Российской Федерации, не исполнил обязанность по постановке на воинский учет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являлся гражданином Украины. ДД.ММ.ГГГГ ему выдан паспорт гражданина ДНР, а ДД.ММ.ГГГГ – паспорт гражданина Российской Федерации, согласно которому он зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, был призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу по контракту в воинской части ДНР до ДД.ММ.ГГГГ, уволен с военной службы в воинском звании гвардии капитан в запас по истечении срока контракта приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной ФКУ «ИК-19» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находился в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по Указу Президента РФ о помиловании от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу по контракту в зоне СВО.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В октябре 2023 года административный истец обратился в военный комиссариат Гагаринского и Балаклавского районов г. Севастополя с просьбой о постановке на воинский учет и выдаче военного билета.

Решением призывной комиссии Гагаринского муниципального округа г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена категория годности «Г», в соответствии с п. 1 п.п. 1.1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» он зачислен в запас и признан не проходившим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка взамен военного билета с проставлением в графе «Особые отметки» записи: в соответствии с п. 1 п.п. 1.1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» признан не проходившим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований».

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 1 Закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии пунктом 1статьи 8 Закона № 53-ФЗ граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 53-ФЗ первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22 Закона № 53-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2024) призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 1.1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2024) предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Российской Федерации 11.11.2006 № 663.

Согласно пункту 34 данного Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Как следует из преамбулы и статьи 1 Закона № 53-ФЗ, установленные им положения о воинской обязанности и военной службе по призыву распространяются на граждан Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 2 Закона № 53-ФЗ граждане, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и иностранные граждане могут проходить военную службу только по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являлся гражданином Украины, с ДД.ММ.ГГГГ - гражданином ДНР, постоянно проживал с ДД.ММ.ГГГГ года в городе <адрес>.

Гражданство Российской Федерации он получил ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не перестав быть гражданином иностранного государства и проживая постоянно на территории иностранного государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 53-ФЗ воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

В соответствии с пунктом 7 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719, персональный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или месту прохождения альтернативной гражданской службы, или месту отбывания наказания в виде лишения свободы осуществляется военными комиссариатами муниципальных образований (далее - военные комиссариаты).

Согласно пункту 34 данного Положения первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, граждан мужского пола, не поставленных по каким-либо причинам на воинский учет в установленные сроки, а также лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года, в том числе путем включения соответствующих сведений в реестр воинского учета. Заседание комиссии по постановке граждан на воинский учет по рассмотрению вопроса о первоначальной постановке этих граждан на воинский учет после 31 марта проводится, как правило, не реже 2 раз в месяц.

Как усматривается из материалов дела, в том числе документов, представленных Военным комиссариатом города Горловка ДНР, ФИО1 постоянно проживал в <адрес>, где закончил среднюю школу, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Был призван на военную службу ОВК ДНР ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени и до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в воинской части ДНР, уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 будучи иностранным гражданином до получения в августе 2019 года гражданства Российской Федерации не имел обязанности вставать на воинский учет в Российской Федерации. В паспорте гражданина Российской Федерации, выданном ДД.ММ.ГГГГ на его имя ГУ МВД России по Ростовской области, проставлен штамп о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, т.е. на территории другого государства. Сведений о регистрации истца на территории Российской Федерации в материалах дела не имеется.

Донецкая Народная Республика принята в Российскую Федерацию на основании Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, с 30.09.2022.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в момент принятия в августе 2019 года гражданства Российской Федерации ФИО1 С.А. проходил военную службу в восковой части ДНР, проживал на территории другого государства, в связи с чем он не имел обязанности встать на воинский учет в Российской Федерации, в том числе для решения вопроса о призыве его на военную службу в России.

С военной службы в ДНР ФИО1 уволен в запас с ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 28 лет.

При таких обстоятельства отсутствуют предусмотренные пунктом 34 условия для вынесения оспариваемого административным истцом заключения призывной комиссии, которое принимается, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

ФИО1 не обязан был состоять на воинском учете, и не подлежал призыву на военную службу в Российской Федерации, поскольку в указанный период проходил военную службу в другом государстве.

При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии, а также выдачу ему справки взамен военного билета нельзя признать законными и обоснованными, требования административного истца, изложенные в уточненном иске, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Гагаринского муниципального округа г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в части признания ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Признать незаконными действия военного комиссариата Гагаринского и Балаклавского районов г. Севастополя, связанные с выдачей ФИО1 справки взамен военного билета с внесением в нее особой отметки о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать военный комиссариат Гагаринского и Балаклавского районов г. Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче военного билета.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 25.09.2024.