Решение № 2-873/2017 2-873/2017 ~ М-884/2017 М-884/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-873/2017

дело № 2-873/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Павловская 01 ноября 2017 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Марченко О.В.,

при секретаре судебного заседания: Потаповой Н.С.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе ФИО6, доверенность № 01-21/59 от 12.01.2017г.,

представителя Федерального Казенного Учреждения «Военный комиссариат» Краснодарского края по доверенности от 20 января 2017 года ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Павловский районный суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития <адрес> в <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», в котором указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в рядах пограничных войск КГБ ФИО4.

Во время прохождения службы в войсковой части 2045 был награжден нагрудными знаками «ФИО1», «ФИО1 Погранвойск II степени», «Старший пограннаряда». Об этом имеется запись в военном билете, иных подтверждающих документов нет.

В Центральном пограничном архиве ФСБ РФ приказы командира войсковой части о награждении отсутствуют.

Истец обратился к ответчикам с просьбой присвоить звание «Ветеран труда», и ему было отказано, по причине недостаточности записи о награждениях в военном билете.

Просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство труда и социального развития <адрес> присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержал по тексту иска, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УСЗН в <адрес> просит в иске полностью отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства труда и социального развития <адрес> отсутствует, согласно представленного возражения просит в иске отказать и рассмотреть дело в их отсутствие. В представленном возражении указывает, что категория ветеранов труда определена статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно Федеральному закону «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями ФИО4 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО4 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Этим гражданам присваивается звание «Ветеран труда». Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законодательством субъектов Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

За гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде, награждение которыми произведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, понимаются ведомственные знаки, указанные в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>», в частности, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного ФИО2 ФИО4 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, Верховным Судом ФИО4, Прокуратурой ФИО4 и Российской Федерации, министерствами и ведомствами ФИО4 и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюза отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Согласно пункту 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>» (далее - Положение), документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий ФИО4 или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке.

Документы ФИО3 поступили в министерство труда и социального развития <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и были рассмотрены в установленном порядке.

В качестве основания ФИО3 была представлена копия справки Центрального Пограничного архива Федеральной службы безопасности Российской Федерации, в которой отсутствуют сведения о награждении его нагрудными знаками «ФИО1» и «ФИО1 погранвойск» II степени, и копия военного билета с записью о награждении нагрудными знаками «ФИО1» и «ФИО1 погранвойск» II степени.

Поскольку в архивной справке сведений, подтверждающих факт награждения ФИО3 нагрудными знаками «ФИО1» и «ФИО1 погранвойск» II степени, не имеется и присвоение звания «Ветеран труда» на основании записи в военном билете Положением не предусмотрено, основания для присвоения звания «Ветеран труда» ФИО3 отсутствуют.

Учитывая изложенное, приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

С учетом изложенного, министерство просит суд, отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО3

В судебном заседании представитель Военного комиссариата <адрес> ФИО8, пояснила, что просит суд вынести законное и обоснованное решение, указала, что в военном билете ФИО3 отсутствует дата и номер приказа о награждении нагрудными знаками «ФИО1», «ФИО1 Погранвойск II степени», запись не удостоверена подписью начальника штаба командира войсковой части, любая запись в военном билете должна быть удостоверена печатью и подписью командира войсковой части или иного уполномоченного лица.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 06.01. 1976 года ФИО3 проходил действительную военную службу в рядах вооруженных сил ФИО4, что подтверждается копией военного билета НД №.

Из пункта 21 военного билета НД №, выданного Таганрогским городским военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 следует, что ФИО3 награжден нагрудным знаком «ФИО1», «ФИО1 Погранвойск II ст.», номер и дата приказа и подпись начальника штаба войсковой части отсутствуют.

Между тем, нагрудной знак «ФИО1» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину приказом Минобороны ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении нагрудных знаков «ФИО1», «ФИО1 Военно-Морского Флота», «ФИО1 Военно-Воздушных Сил».

Правом награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Статьей 1 указанного Федерального закона определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе, и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями ФИО4 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО4 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В <адрес> звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>».

Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утверждено постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>».

Согласно пункту 5 Положения документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий ФИО4 или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке.

Присвоение звания «Ветеран труда» на основании записи о награждении в военном билете Положением не предусмотрено.

Пунктом 1 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана приложения № к Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, утвержденной приказом ФИО2 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что военный билет является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - его отношение к исполнению воинской обязанности.

В военном билете могут содержаться сведения о награждении гражданина наградами, однако в силу своей правовой природы он не является документом, подтверждающим награждение.

В соответствии со статьями 7 и 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции от 03.07.2016г.) ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями ФИО4 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО4 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно статье 1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1069-КЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>" звание "Ветеран труда" присваивается:

1. Лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО4 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;.. .

2. Под ведомственными знаками отличия в труде (службе) в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, руководстве деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.";

Из статьи 3 указанного закона следует, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>, установленным настоящим Законом, определяются постановлением главы администрации <адрес>.

Пунктом 1 постановления главы администрации (губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>" утверждено Положение о порядке в условиях присвоения звания "Ветеран труда" (далее - Положение), согласно пунктов которого звание "Ветеран труда" присваивается:

а) гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории <адрес>, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО4 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;.. .

Лицам, указанным в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо представить следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации, место жительства на территории <адрес>;

б) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий ФИО4 или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, указанными в части 2 статьи 1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1069-КЗ "О присвоений звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>";

в) документы о наличии трудового стажа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 настоящего Положения;

г) 2 фотографии размером 3 см х 4 см.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий ФИО4 или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение с награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке.

Согласно Положению о нагрудном знаке "ФИО1 погранвойск" II степени, утвержденному приказом КГБ при ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 53, нагрудным знаком "ФИО1 погранвойск" I и II степени награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск срочной и сверхсрочной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы ФИО4, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине (п. 2); нагрудным знаком "ФИО1 погранвойск" II степени награждают начальники войск погранокругов КГБ при ФИО2, начальники Отдельного арктического пограничного отряда и Отдельного учебного отряда морских специалистов по представлению командования пограничных отрядов (п. 4).

Исходя из указанного Положения, не содержащего указания на принадлежность знака "ФИО1 погранвойск" к ведомственным знакам отличия, выданный ФИО3 в период прохождения им срочной службы при выполнении воинского долга по защите Отечества нагрудный знак "ФИО1 погранвойск" II степени является одной из форм поощрения за качественное выполнение служебно-боевых задач, отличные показатели в боевой подготовке и за примерность в воинской дисциплине и не относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, не свидетельствует о награждении за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти ФИО4, РСФСР или Российской Федерации.

Кроме того, в копии военного билета ФИО3 действительно имеется запись о награждении нагрудным знаком «ФИО1», «ФИО1 погранвойск» II степени, отсутствует дата и номер приказа о награждении нагрудными знаками «ФИО1», «ФИО1 Погранвойск» II степени, запись не удостоверена подписью начальника штаба командира войсковой части.

Между тем в соответствии с архивной справкой в приказах начальника Краснознаменного Тихоокеанского пограничного округа КГБ при ФИО2, восковой части 2045 <адрес>, сведений о награждении ФИО3 нагрудными знаками «ФИО1» и «ФИО1 погранвойск» II степени в периоды с июня 1974 по январь 1976 не найдено.

Таким образом, суд считает необходимым отказать ФИО3 в иске к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития <адрес> в <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о признании за ним права присвоить звание «Ветеран труда», учитывая требования действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями), <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>» суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в иске к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития <адрес> в <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Марченко