Решение № 12-26/2019 12-542/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело № 12-26/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 января 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Павлов Н.Е.,

при секретаре Новиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Завод Сигнал» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 № 6-2264-18-ПВ/149/8/33 от 23.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 № 6-2264-18-ПВ/149/8/33 от 23.11.2018 директор ООО «Завод Сигнал» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Завод Сигнал» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. Указывает, что в нарушение п. 16 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ООО «Завод Сигнал» не было уведомлено о проведении выездной проверки за 24 часа до её начала. Проверка проведена без согласования с органами прокуратуры, что является грубым нарушением закона. Директор ООО «Завод Сигнал» ФИО1 не был извещен о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении на 23.11.2018. Полагает, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку допущенное должностным лицом нарушение (не выдача каски защитной) не находит подтверждение в акте проверки.

Защитник директора ООО «Завод Сигнал» ФИО1 ФИО3 в судебное заседание поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника директора ООО «Завод Сигнал» ФИО1 ФИО3, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 № 6-2264-18-ПВ/149/8/33 от 23.11.2018 директор ООО «Завод Сигнал» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Из материалов дела следует, что 16.11.2018 в адрес директора ООО «Завод Сигнал» ФИО1 было направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, на 21.11.2018 на 10.00 часов.

20.11.2018 в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области поступило заявление директора ООО «Завод Сигнал» ФИО1 о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении на 23.11.2018 на 10.00 часов.

Определением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 от 20.11.2018 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Завод Сигнал» ФИО1 было отложено на 23.11.2018 на 12.00 часов.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств того, что директор ООО «Завод Сигнал» ФИО1 был извещен об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 23.11.2018 на 12.00 часов.

Закон требует известить привлекаемое к ответственности лицо о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и допускает осуществление административным органом соответствующих процессуальных действий в отсутствие лица только при наличии у него информации о получении адресатом данного уведомления, в том числе о фиктивном, то есть предполагаемом получении, которое может иметь место в том случае, когда соответствующее извещение при строгом соблюдении органом почтовой связи всех правил доставки почтовой корреспонденции не было вручено адресату и было возвращено отправителю с надлежащими отметками на конверте. При этом возможное или предполагаемое наличие у административного органа доказательств направления такого уведомления не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований.

При этом необходимо отметить, что установленный законом порядок применения административного наказания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.

Лишая должностное лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

Таким образом, доводы жалобы директора ООО «Завод Сигнал» ФИО1 о ненадлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении являются обоснованными. Следовательно, постановление о назначении административного наказания, вынесенное без участия привлекаемого должностного лица и при отсутствии доказательств его надлежащего извещения, не может быть признано надлежащим доказательством по делу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несообщение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

Данное процессуальное нарушение является существенным, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения указанных недостатков отсутствует.

Поскольку постановление о назначении административного наказания вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судья полагает необходимым возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 № 6-2264-18-ПВ/149/8/33 от 23.11.2018 о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Завод Сигнал» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Е. Павлов