Решение № 2А-4567/2018 2А-4567/2018~М-4200/2018 М-4200/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-4567/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

в составе председательствующего судьи Коваленко Т.К.

при секретаре Ануфриевой Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4567/2018 по административному иску ФИО1, к государственному регистратору прав Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии межмуниципального отдела по городу Нижневартовск и городу Мегиону Управления Росреестра по ХМАО-Югре ФИО2, Бюджетному учреждению ХМАО-Югры «Центр имущественных отношений» о признании незаконным решения и бездействия государственного регистратора прав, заинтересованные лица Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, муниципальное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации, учета недвижимости и приватизации жилья города Нижневартовска»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила признать незаконным бездействие государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО2 по государственной регистрации её права собственности в отношении помещения, расположенного но адресу: <адрес>. и отменить решение административного ответчика государственного регистратора прав ФИО2 от 29.05.2018 г. № № о приостановлении «Государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета» в отношении данного помещения, обязать административного ответчика государственного регистратора прав ФИО2 устранить нарушение прав административного истца путем государственной регистрации права собственности в ЕГРН в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Свои требования административный истец ФИО1 мотивировала тем, что 17 мая 2018 года ею были сданы документы через МФЦ г. Нижневартовска в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального отдела по городу Нижневартовск и городу Мегион Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому округу - Югре на государственную регистрацию первичного права, а именно - заявление и оригинал нотариально удостоверенного договора от 08.10.1993 г. о передаче в собственность административного истца квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Данный договор ранее был зарегистрирован в соответствии с действующим на тот момент законодательством в МУП БТИ г. Нижневартовска 17.11.1993 года инвентарный номер №, реестр 1709). Надпись о регистрации в договоре удостоверена подписью сотрудника МУП БТИ г.Нижневартвоска и печатью данного предприятия.

Государственным регистратором прав ФИО2 регистрации права была приостановлена, в связи с поступившей в органы Росреестра информации из БУ ХМАО-Югры «Центр имущественных отношений» о том, что в реестровой книге отсутствует запись о зарегистрированном праве собственности до 10.07.1998 г. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Государственный регистратор прав ФИО2 предложила административному истцу устранить данную причину, предупредив,что в противном случае в регистрации права собственности будет отказано.

Считает данные предписания, выданные административному истцу уведомлением № 29.05.2018 г., а также бездействие регистратора прав по регистрации права собственности в ЕГРН отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными, так как в экземпляре договора присутствует запись: «настоящий документ зарегистрирован в Нижневартовском БТИ 17.11.93 г. Инв.№, реестр №». Настоящая запись заверена подписью и печатью МУП «БТИ г.Нижневартовска», договор зарегистрирован в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Административный истец считает, что ФИО2 своим решением и бездействием нарушает право на регистрацию в ЕГРН права собственности административного истца на вышеуказанную квартиру и требует предоставление информации/документов, не предусмотренной действующим законодательством.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что ею предприняты все необходимые действия по предоставлению документов на регистрацию, решение о приостановлении регистрации является незаконным.

Представитель заинтересованного лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 г. (л.д.35) представила возражения на исковое заявление, в котором не согласилась с исковыми требованиями истца, пояснила, что регистрация права собственности на указанную квартиру осуществляется в порядке статьи 69 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с частью 9 статьи 69, сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным указанной статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В целях исключения противоречия прав, государственным регистратором направлен запрос от 17.05.2018 № в Бюджетное учреждение Ханты - Мансийского автономного округа — Югры «Центр имущественных отношений» о предоставлении сведений о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

22.05.2018 был получен ответ №, согласно которого по данным бюджетного учреждения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Центр имущественных отношений» в реестровой книге запись о зарегистрированном праве собственности до 10.07.1998 года на объект недвижимости (квартира), имеющим местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <адрес> отсутствует.Полученная информация об отсутствии сведений об объекте недвижимости является основанием для приостановления государственной регистрации. Просит отказать в удовлетворении административного заявления ФИО1.

Представитель заинтересованного лица, МУП "Бюро технической инвентаризации, учета недвижимости и приватизации жилья г.Нижневартовска"ФИО4 согласилась с исковыми требованиями административного истца и сообщила, что в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической, инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) являются собственностью субъекта Российской Федерации.

В соответствии с приказом Депимущества Югры от 26.12.2016 №24-нп хранение, предоставление копий вышеуказанных документов, а также предоставление выписки из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение (до 1998 года); справки, содержащей сведения о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости осуществляется бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр имущественных отношений», находящийся по адресу: 628011. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. <...> (л.д.37-38 т.1.)

Представитель МУП "Бюро технической инвентаризации, учета недвижимости и приватизации жилья г.Нижневартовска" представила накладные о передаче документов в БУ «Центр имущественных отношений», однако из представленных документов следует, что номера квартир при составлении акта передачи сотрудниками Центра имущественных отношений в описи не указывались, указывались только номера домов, в связи с чем невозможно достоверно установить, что передавалось соответчику, со слов представителя МУП «БТИ» работники соответчика приехали и вывезли все документы в Ханты-Мансийск, не составив подробных описей ( л.д.62).

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1 суду пояснила, что она работала в МУП «БТИ г.Нижневартовска», занималась регистрацией договоров и права собственности. Обозрев договор от 08.10.1993 г. подтвердила, что сведения о регистрации договора удостоверены ею, что на договоре имеется подлинная печать и подпись, что она регистрировала данный договор.

Выслушав административного истца, свидетеля, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

17 мая 2018 года административный истец сдал через МФЦ г. Нижневартовска в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального отдела по городу Нижневартовск и городу Мегион Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому округу - Югре документы на государственную регистрацию первичного права, а именно - заявление и оригинал нотариально удостоверенного договора от 08.10.1993 г. о передаче в собственность административного истца квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается описью принятых документов (л.д.8)

Договор о передаче в собственность ранее был зарегистрирован в МУП «БТИ г. Нижневартовска» 17.11.1993 года инвентарный номер №, реестр 1709). Надпись о регистрации в договоре удостоверена подписью сотрудника МУП «БТИ г.Нижневартовска» и печатью данного предприятия (л.д.22-23).

В соответствии с п.2 Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 89 "Об утверждении порядка и сроков направления органом регистрации прав запросов о представлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него", запрос о представлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него (далее - запрос), направляется в органы, осуществляющие хранение сведений и документов, в случае отсутствия сведений о таком ранее учтенном объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) или если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) необходимости получения дополнительной информации о ранее учтенном объекте недвижимости

Так как отсутствовали сведения о ранее учтенном объекте недвижимости (<адрес>) в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), Государственным регистратором прав был сделан запрос в регистрации права в уполномоченный орган : Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр имущественных отношений» ( л.д. 24).

На данный запрос 22.05.2018 года был направлен ответ, из которого следует, что информация о зарегистрированных правах до 10.07.1998 г. на объект недвижимости (<адрес>) отсутствует (л.д.25)

В соответствии с ч.2 ст. 69, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Сведения о заключении договора мог предоставить нотариус, удостоверивший договор, при наличии запроса государственного регистратора. Сведений о том, что квартира принадлежит другому лицу у государственного регистратора не имелось.

Как указывает в отзыве заинтересованное лицо, запрос по квартире административного истца был сделан «В целях исключения противоречия прав». Права административного истца на данную квартиру никем не оспаривались, в ЕГРН отсутствовали сведения о наложении ареста на данную квартиру и какого либо обременения. В соответствии с п.п 2 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Основаниями государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

Административным истцом, в соответствии с требованиями данной статьи, был предоставлен нотариально удостоверенный договор в отношении недвижимого имущества, совершенный в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Административным истцом ФИО1 были представлены административному ответчику все необходимые для регистрации документы, поэтому предложение «устранить данную причину» ( отсутствие сведений в БУ «Центр имущественных отношений») не представляется возможным. Предложение административного ответчика обратиться в суд с заявлением об установлении права собственности так же не имеет под собой правовых оснований, так как право собственности ФИО1 никто не оспаривает.

При рассмотрении дела административным ответчиком повторно был сделан запрос в БУ «Центр имущественных отношений» (л.д.56), ей была представлена копия правоустанавливающего документа, который имелся в БУ «Центр имущественных отношений», однако были представлены записи о том, что в реестровой книге отсутствуют сведения на данный объект недвижимости, сведения даны из реестровой книги, содержащейся в электронном виде (л.д.58).

Однако из приложения №1 к распоряжению Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО «О передаче учетно-технической документации об объектах государственного учета и технической инвентаризации» следует, что передаче подлежат п.1- инвентарные дела в количестве 114040, инвентарные реестровые книги -28, регистрационные книги – 26. В пункте 2 указано: переданы в электронном виде книги арестов, реестровые книги о праве собственности на объекты капитального строительства. То есть реестровые книги передавались и на бумажном носителе, что подтверждается так же и записями в накладной№15 от 26.05.2017 г ( п.285 – реестровые книги в количестве 9 шт., (л.д.216 том 3), п. 381 - реестровые книги – количество не указано (л.д.221 том 3 ). При направлении ответов на запросы государственного регистратора реестровый книги на бумажном носителе сотрудники БУ «Центр имущественных отношений» не исследовали.

Бездействие ответчиков привело к нарушение конституционного права административного истца свободно распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

При таких обстоятельствах исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному регистратору прав Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии межмуниципального отдела по городу Нижневартовск и городу Мегиону Управления Росреестра по ХМАО-Югре ФИО2, Бюджетному учреждению ХМАО-Югры «Центр имущественных отношений»,о признании незаконным решения и бездействия государственного регистратора прав – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного регистратора прав Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии межмуниципального отдела по городу Нижневартовск и городу Мегиону Управления Росреестра по ХМАО-Югре М. О. Алексеевны и отменить решение о приостановлении государственной регистрации № от 29.05.2018 г.

Обязать государственного регистратора прав Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии межмуниципального отдела по городу Нижневартовск и городу Мегиону Управления Росреестра по ХМАО-Югре ФИО2 устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем государственной регистрации права её права собственности на квартиру по адресу :<адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>