Решение № 2А-1814/2017 2А-1814/2017~М-1552/2017 М-1552/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-1814/2017

Дело №2а-1814/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Осеевой А.М.,

с участием административного истца ФИО1, и его представителя ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области, Главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании действий, по отказу в замене водительского удостоверения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МУ МВД России «Балаковское» по Саратовской области об оспаривании действий по отказу в замене водительского удостоверения. В обоснование заявленных требований указал следующее.

*** года ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области с заявлением о замене водительского удостоверения, в связи с истечением срока его действия, с приложением необходимых документов. Однако в замене удостоверения было отказано. В заявлении проставлена отметка: лишен права управления транспортным средством по постановлению Республики Казахстан от *** года, сроком на три года. *** года снова обратился в ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» с заявлением о замене водительского удостоверения. В качестве основания для отказа в замене водительского удостоверения указано на то обстоятельство, что на исполнении находится постановление по делу об административном правонарушении Республики Казахстан о назначении ФИО1 административного наказания в виде лишения специального права до 22 июня 2019 года. С действиями административного ответчика не согласен. Получив отказ, ФИО1 потребовал от заинтересованного лица предоставления копии соответствующего запроса на исполнение постановления Республики Казахстан. В предъявлении такого документа было отказано, в устной форме сообщено о его наличии. Считает, что административный ответчик не уполномочен осуществлять исполнение указанного постановления, а отказ в замене водительского удостоверения незаконен. Запрос должен быть удостоверен гербовой печатью компетентного органа запрашивающей Договаривающейся Стороны.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, и добавил, что действительно в июне 2016 года в отношении него составлялся протокол об административном правонарушении на территории Республики Казахстана, за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

Представитель административного истца ФИО2 разделил процессуальную позицию своего доверителя, и указал, что сам факт привлечения ФИО1 к административной ответственности на территории Республики Казахстан, они не отрицают. Вопрос стоит в том, что оснований для отказа ФИО1 в замене водительского удостоверения, не имелось.

Административные ответчики извещены, в судебное заседание не явились.

ГУ МВД РФ по Саратовской области просило отказать в удовлетворении административного искового заявления, по основаниям изложенным в представленных письменных возражениях.

Заинтересованное лицо старший инспектор по исполнению административного законодательства ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку законных оснований для замены водительского удостоверения ФИО1 не имелось.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Постановлением специализированного административного суда г. Уральска Западно-Казахстанской области от *** года установлено, что *** года примерно в *** часов *** минут ФИО1 управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, за что привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.608 КоАП РК, с наложением административного взыскания в виде лишения права управления транспортным средством сроком на три года (до 22 июня 2019 года).

В силу положений п. 2,3 ст.2 Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения (Вместе с «Перечнем нарушений правил дорожного движения») (заключена в г. Москве 28 марта 1997 года) если установлено, что лицо, проживающее на территории одной из Договаривающихся Сторон, нарушило правила дорожного движения на территории другой Договаривающейся Стороны, компетентные органы Договаривающейся Стороны места совершения правонарушения принимают решение о наложении административного взыскания или о прекращении делопроизводства в отношении этого лица.

При наложении взыскания за нарушение правил дорожного движения компетентные органы Договаривающейся Стороны места совершения правонарушения в случае невозможности его исполнения направляют Договаривающейся Стороне места проживания лица, совершившего нарушение, в течение 15 дней запрос об исполнении наложенного взыскания.

Запрос об исполнении решения направлен в ГУ ОБДД МВД России Председателем комитета административной полиции МВД Республики Казахстан для исполнения его по месту жительства правонарушителя 11 октября 2016 года.

11 апреля 2017 года ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области с заявлением о замене водительского удостоверения, в связи с истечением срока его действия (л.д. ***). В заявлении проставлена отметка: лишен права управления транспортным средством по постановлению Республики Казахстан от *** года, сроком на три года.

ФИО1 30 мая 2017 года снова обратился в ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области с заявлением о замене водительского удостоверения (л.д. ***).

В замене водительского удостоверения РЭО ГИБДД г. Балаково Саратовской области отказано, поскольку на исполнении находится постановление по делу об административном правонарушении Республики Казахстан о назначении ФИО1 административного наказания в виде лишения специального права до 22 июня 2019 года.

Приказом МВД России от 20 октября 2015 года №995 утвержден «Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений», согласно положениям которого основанием для начала административной процедуры по выдаче водительского удостоверения является обращение заявителя в экзаменационное подразделение с заявлением и прилагаемыми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги.

Представленные документы проверяются на соответствие требованиям законодательства РФ и наличие признаков подделки.

Сведения о заявителе проверяются по учетам лиц, лишенных права на управление транспортными средствами.

Результатом выполнения административной процедуры является решение должностного лица о приеме и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо отказе в приеме регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Исходя из п.п.27,27.3 Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является, в том числе, наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.

Учитывая наличие у административного ответчика сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами, действия МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области по отказу ФИО1 в замене водительского удостоверения являются правомерными, а потому оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Довод представителя административного ответчика о том, что запрос об исполнении решения направлен в ГУ ОБДД МВД России за пределами установленного 15-дневного срока, основанием для замены административному истцу водительского удостоверения, служить не может.

Руководствуясь ст.ст.194,195 КАС Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Межмуниципальному Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области, Главному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании действий, по отказу в замене водительского удостоверения, - отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова