Решение № 2А-1065/2024 2А-1065/2024~М-740/2024 М-740/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-1065/2024

Дело №2а-1065/2024 .

УИД 33RS0005-01-2024-001473-53


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2024 года г.Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.,

при секретаре Куликовой Ю.С.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к Некоммерческому партнерству «Союз прогрессивных пользователей природы» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указав, что Некоммерческое партнерство «Союз прогрессивных пользователей природы» (далее – Организация) внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области Управления Минюста России по Владимирской области за регистрационным номером №. Сведения об указанной организации внесены в ЕГРЮЛ за номером № 20.07.2010. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управлении, адрес (мест нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации: <адрес>. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением Общего собрания учредителей Организации 31.05.2010. В период с 04.03.2024 по 01.04.2024 проведена плановая документальная проверка Организации на перемет установления соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству РФ. Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ, за период с 03.03.2021 по 03.03.2024. Управлением с целью подготовки к проведению проверки направлено уведомление о проведении проверки по адресу (месту нахождения) Организации (от 14.02.2024 №), которое было получено адресатом. Установленный срок представления документов: 04.03.2024. Документы в установленный срок представлены не были. Вместе с тем 14.02.2024 ФИО1 (имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица президентом), представила в Управление заявление о текущем состоянии Организации, в котором указано, что ее полномочия президента организации истекли 24.09.2021, деятельность не ведется, расчетный счет закрыт, представить документы на проверку нет возможности ввиду их отсутствия, не возражает ликвидировать Организацию. На основании изложенного Управление Министерства юстиции РФ по Владимирской области просит о ликвидации Некоммерческого партнерства «Союз прогрессивных пользователей природы» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом 14.05.2024 от начальника Управления поступило заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Некоммерческое партнерство «Союз прогрессивных пользователей природы» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, повестка возвратилась в суд в связи с истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо УФНС России по Владимирской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Каких-либо ходатайств не представлено.

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом и другими федеральными законами.

Так, в силу подп.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно компетенции в порядке, установленном Правительством РФ.

Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрёт деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации является тем органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Установлено, что некоммерческое партнерство «Союз прогрессивных пользователей природы» внесено в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области за учетным номером № – 20.07.2010.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управлении, Организации зарегистрирована по адресу: <адрес>. Лицо, имеющее право действовать от имени Организации без доверенности – ФИО1 /л.д. 31-34/.

В период с 04.03.2024 по 01.04.2024 Управлением была проведена плановая документарная проверка Организации.

По результатам проверки был составлен акт от 01.04.2024 №7, в соответствии с которым был выявлены нарушения деятельности организации, а именно: не установлено соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным ее учредительными документами, деятельность документально не подтверждена, Организация нарушает отдельные требования законодательства РФ. Нарушений, влекущих ответственность в соответствии с ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в деятельности Организации не установлено (на основании мониторинга средств массовой информации, анализа поступившей в Управление информации, материалов дела Организации). Фактов участия в деятельности Организации лиц, включенных в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму не выявлено. Факты какого-либо сотрудничества с иностранными или международными некоммерческими неправительственными организациями, деятельность которых признана на территории РФ не желательной, не установлены. Журнал учета проверок Организации в Управление не представлен.

Действующий Устав Организации утвержден решением Общего собрания учредителей Партнерства протокол №1 от 31.05.2010. /л.д..12-23/.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности некоммерческих организаций, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрена и ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно п.5.16 Устава Организации Президент избирается Общим собранием членов Организации сроком на 3 года. Полномочия Президента при проведении проверки не подтверждены. Протоколы заседаний Общего собрания членов Организации на проверку представлены не были, периодичность заседаний и правомочность состава документально не подтверждены, что позволяет сделать вывод о том, что заседания Общего собрания членов Организации не проводилось, что является нарушением п.5.1 Устава и влечет нарушение п.2 ст.14 Федерального закона №7-ФЗ.

В соответствии с п.п.3, 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение – ежегодно.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Установлено, что административный ответчик допустил неоднократные нарушения требований законодательства.

Организация допустила нарушение требований п.3, 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

При этом ответчиком не обеспечена связь с органом, принявшим решение о государственной регистрации некоммерческой организации.

В соответствии со ст.61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации является тем органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии подп.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса РФ неоднократные нарушения закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В ходе рассмотрения данного дела неоднократное нарушение некоммерческого партнерства «Союз прогрессивных пользователей природы» требований Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» нашло свое подтверждение.

При указанных обстоятельствах заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Некоммерческому партнерству «Союз прогрессивных пользователей природы» зарегистрированную 20.07.2010, ОГРН №, регистрационный номер в ведомственном реестре некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области - № и исключить данное некоммерческое партнерство из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий . А.В. Кузнецова

.