Решение № 12-188/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-188/2019

К делу №12-188/19


Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2019 г. г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А.,

с участием представителей ЗАО «Сахарный комбинат «Курганинский» - ФИО1 и ФИО2,

государственного инспектора Территориального отдела по Республике Адыгея межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Сахарный комбинат «Курганинский» на постановление заместителя главного государственного инспектора-начальника Территориального отдела ГАДН по Республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 №000715-01 от 21.05.2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «Сахарный комбинат «Курганинский» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора-начальника Территориального отдела ГАДН по Республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 №000715-01 от 21.05.2019 года, которым оно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Считает указанное постановление незаконным ввиду того, что при вынесении решения о привлечении к административной ответственности инспектором не были приняты во внимание обстоятельства имеющие существенное значение по делу, а именно, что поставка груза осуществлялась на условиях самовывоза. Организацией груза занимался покупатель - ООО «Кубань-Дарусс», который привлек стороннего перевозчика и который самостоятельно оформлял транспортную накладную. ЗАО «Сахарный комбинат «Курганинский» не несет обязанностей по перевозке груза, поскольку в указанных правоотношениях являлся хранителем товара.

Просили отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании представители заявителя доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель административного органа просил оставить без изменения обжалуемое постановление.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы ЗАО «Сахарный комбинат «Курганинский» по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора-начальника Территориального отдела ГАДН по Республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 №000715-01 от 21.05.2019 года общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, основанием для привлечения общества к административной ответственности послужил Акт № 128855309086 от 22.03.2019 г., составленный на СПВК - 6 (Краснодар), 41+140 ФАД А-160 Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск на участке Бжедугхабль-Адыгейск, о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось, транспортное средство МАН г/н <***> с прицепом ROBERT г/н АА4606/92, принадлежащие согласно свидетельства о государственной регистрации транспортного средства ФИО5, под управлением водителя ФИО6, перевозило груз с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства (перегруз на 2 ось-40,67% при допустимых-7,50т., соетавило-10,55т.) - осуществлялось движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения.

Согласно товарно-транспортной накладной б/н грузоотправителем (юридическим лицом, осуществившим погрузку груза) является ЗАО «Сахарный комбинат «Курганинский».

Привлекая заявителя к административной ответственности, уполномоченный орган сослался на то, что превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства МАН г/н <***> с прицепом ROBERT г/н АА4606/92 было осуществлено ЗАО «Сахарный комбинат «Курганинский» при погрузке товара.

Между тем, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как указывает заявитель, по отношении к перевозимому товару они выступают в качестве хранителя и никаких сделок по продаже и перевозке ими не осуществлялось.

В соответствии с о ст. 785 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной.

Пунктом 6 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 установлена необходимость использования транспортной накладной и заполнения её реквизитов в соответствии с утвержденной формой.

Между тем, имеющаяся в материалах дела товарно-транспортная накладная, на основании которой уполномоченный орган пришел к выводу о виновности заявителя, не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку оформлены ненадлежащим образом и не содержат реквизитов (подписей ответственных лиц, скрепленных печатью) ЗАО «Сахарный комбинат «Курганинский».

В связи с этим суд не может принять указанный документ в качестве доказательства вины заявителя во вменённом ему правонарушении.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, учитывая не доказанным факт нарушения заявителем требований законодательства в сфере грузоперевозок, суд приходит к выводу о неправомерности привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

жалобу ЗАО «Сахарный комбинат «Курганинский» на постановление заместителя главного государственного инспектора-начальника Территориального отдела ГАДН по Республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 №000715-01 от 21.05.2019 года – удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора-начальника Территориального отдела ГАДН по Республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 №000715-01 от 21.05.2019 года о привлечении ЗАО «Сахарный комбинат «Курганинский» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ - отменить, и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней через Майкопский городской суд.

Судья -подпись- Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-004185-62

Подлинник находится в материалах дела № 12-188/2019 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.