Решение № 2-4999/2023 2-4999/2023~М-4679/2023 М-4679/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-4999/2023

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» ноября 2023 г. г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Князевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии № незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г., включив в льготный специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО10, налет в который составил 321 ч. 17 мин.

В обоснование требований с учетом уточненной редакции иска (от ДД.ММ.ГГГГ) истец указал, что имеет стаж работы, исчисленный по налету часов более 25 лет, что дает ему право на трудовую пенсию по старости. Для назначения выплаты, он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику, который ответил отказом: в страховой стаж не принят налет часов за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как сведения на индивидуальный лицевой счет ФИО3 за вышеуказанные периоды организация сдавала без указания кода льготы и дополнительных сведений (налет часов), то есть с общими условиями труда. Специальный стаж, который ответчиком был учтен в качестве льготного, составил 24 года 07 месяцев 08 дней. Истец с таким отказом не согласен, поскольку перечень должностей работников летного состава авиации, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного состава регламентируется Постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 г. № 459 «Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации», работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением. В соответствии с данным Постановлением, к перечную должностей отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов, при этом в силу Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии, считается один год работы в должностях летнего состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ – за полтора года выслуги при условии выполнения плана учебно – летной подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа – за два года выслуги. Указал, что план летной подготовки в спорный период им выполнен, а у ответчика не имелось оснований для отказа в назначении досрочной пенсии.

В судебное заседание ФИО6 не явился, судом извещен, доверил ведение дела своему представителю ФИО7, которая требования в уточненной редакции поддержала, пояснив, что истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии первично, а не с заявлением о доплате, в связи с чем, позиция ответчика о том, что истец в спорный период времени не являлся членом летного экипажа воздушных судов гражданской авиации, не состоятельна.

Представитель Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> ФИО8 явилась, иск не признала по доводам письменных возражений, которые были дополнены. Пояснила, что организация ДОСААФ не относится к гражданской авиации, работа в которой давала бы истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению и исходит из следующего.

Статьей 6 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены виды страховых пенсий, в том числе, страховая пенсия по старости.

В силу ст. 8 указанного закона правом на страховую пенсию по старости обладают мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 13 ч. 1 и ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пп. "з" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденные Постановлением Совета Министров адрес от 04.09.1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации. К ним отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав: руководители (их заместители), инспекторы и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров адрес от 4 сентября 1991 г. N 459), один год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ засчитывается за полтора года выслуги при условии выполнения плана учебно-летной подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа - за два года выслуги (пп. "г" п. 1).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в страховой стаж не были зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (ДОСААФ) <адрес> ФИО5, поскольку сведения на индивидуальный лицевой счет ФИО3 за вышеуказанные период организация сдавала без указания кода льготы и дополнительных сведений (налет часов), то есть с общими условиями труда. С учетом не засчитанного периода, специальный стаж истца составил 24 года 07 месяцев 08 дней, что менее требуемых законодательством 25 лет.

Судом установлено, что ФИО3 в указанный спорный период времени работал в <адрес> (ДОСААФ) <адрес> в должности второго пилота.

Указанная организация относится к организациям ДОСААФ России, целью которой является содействие укреплению обороноспособности страны и национальной безопасности.

План летной подготовки за указанный период выполнен полностью, что подтверждается представленной в дело справкой <адрес>».

С ДД.ММ.ГГГГ на основании внесенных изменений в название <адрес>, в настоящее время организация имеет наименование <адрес>.

Согласно сведениям пенсионного дела, копия которого представлена в дело, а также летной книжки, за указанный период времени налет истца в должности второго пилота составил: 82 часа 28 минут (за апрель ДД.ММ.ГГГГ г.), 85 часов 23 минут (за май ДД.ММ.ГГГГ г.), 80 часов (за июнь ДД.ММ.ГГГГ года), 73 часа 26 минут (за июль ДД.ММ.ГГГГ года), а всего 321 час. 17 минут.

Из организационно – методических указаний <адрес> ДОСААФ России по организации и проведению деятельности в авиационных организациях общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействие армии, авиации и флоту России» в 2010-2011 учебных годах, налет постоянному летному составу на год на всех типах летательных аппаратов на всех авиационных организациях установить: летному составу 1 класса – не менее 10 часов, 2 класса – не менее 15 часов, 3 класса и без класса – не менее 20 часов. В планерных клубах годовой налет распределить: для выполняющих полеты на самолете – буксировщике и планере, соответственно 7 и 13 часов, из которых не менее 3 часов 30 минут – на одноместном планере.

Данные указания носили рекомендательный характер. Каждой организацией устанавливались свои нормы налета, но не менее указанных в методических указаниях.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО3 в спорный период времени занимал должность, включенную в Список должностей работников летного состава, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459 "Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением". В указанный Список включены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов. Данные обстоятельства подтверждены представленной копией пенсионного дела, летной книжкой истца, а также представленными справками работодателя. В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно-технического состава, включению подлежит стаж истца за спорный период, который составит 6 месяцев 25 дней (4 месяца 17 дней х 1,5 года выслуги).

С доводами ответчика о том, что ДОСААФ не относится к гражданской авиации, а как следствие истец не имеет права на включение в специальный стаж спорного периода времени, суд согласиться не может ввиду следующего.

Действительно, в соответствии с Воздушным кодексом РФ от 19 марта 1997 года N 60-ФЗ авиация ДОСААФ относится к государственной авиации, финансирование которой производится за счет средств, федерального бюджета.

Факт принадлежности авиации ДОСААФ к государственной авиации следует также из характера выполняемых данной организацией государственных задач, закрепленных в Постановлении Правительства РФ от 28 ноября 2009 года N 973 "Об Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", в числе которых подготовка граждан по военно-учетным специальностям; участие в развитии физической культуры и военно-прикладных видов спорта; участие в подготовке к военной службе граждан, пребывающих в запасе; участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций. Кроме того, данные организации не производят отчисления страховых взносов по дополнительному тарифу.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 12 июля 2005 года N 331-О, установленная Федеральным законом от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" дифференциация, лежащая в основе сферы действия данного Закона по кругу лиц не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства. В дополнение к назначаемой пенсии названным Законом введена специальная социальная выплата, право на которую законодатель связывает не с любой летной деятельностью, а лишь с протекавшей в соответствующих должностях в системе гражданской авиации и подлежавшей дополнительному обязательному пенсионному страхованию.

Из изложенного следует, что право на досрочное назначение пенсии по старости само по себе не является основанием для признания права на получение дополнительного социального обеспечения членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Таким образом, решение пенсионного органа в части отказа во включении истцу спорного периода работы в специальный стаж является незаконным.

Как предусмотрено статьей 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ Принимая во внимание спорный период, специальный стаж истца составит 25 лет 2 месяца 3 дня, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить.

Признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Включить в стаж работы ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (ДОСААФ) <адрес> (в настоящее время – <адрес>», налет в который составил 321 ч. 17 мин.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд, путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Д.П. Князева