Решение № 2А-1005/2017 2А-1005/2017~М-811/2017 М-811/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-1005/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты–Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.

при секретаре Царёва Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к редакции телепрограммы «Студия ТВ «Нягань-Левобережье» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Студия ТВ «Нягань-Левобережье» серии №, выданное Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания, и средств массовых коммуникаций дата

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом письмом от дата (л.д. 66) по адресу указанному в заявлении о регистрации СМИ (л.д.20), а также по юридическому адресу учредителя СМИ – ООО (л.д.77), однако конверт с судебным извещением и исковым заявлением был возвращен почтовым отделением по истечению срока хранения. Судом предпринимались все возможные меры для уведомления ответчика, однако его представители не явились для получения судебного извещения, что расценивается судом как отказ от его получения.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из заявления на регистрацию средства массовой информации дата., копии свидетельства о регистрации средства массовой информации дата. (л.д. 19), Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания, и средств массовых коммуникаций была зарегистрирована периодическая телепрограмма «Студия ТВ «Нягань-Левобережье», учредителем которой выступило ООО», которое согласно выписки из ЕГРЮЛ ликвидировано дата

Согласно докладной записке Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу–Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу от дата (л.д.22-24) по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении телепрограммы на предмет соблюдения законодательства РФ в сфере средств массовой информации установлено, что данное СМИ не выходит в свет более одного года.

Телепрограмма «Студия ТВ «Нягань-Левобережье» зарегистрирована Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций дата (свидетельство о регистрации средства массовой информации №). Аудиовизуальная продукция телепрограммы в подтверждение выхода в свет (в эфир) в Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу не представлялась.

В соответствии с п. 37 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» теле- и радиовещание подлежат обязательному лицензированию.

Согласно данным Единой информационной системы Роскомнадзора лицензии на осуществление телевещания, дающие право распространения СМИ - телепрограммы «Студия ТВ «Нягань-Левобережье», лицензиатом - Обществом с ограниченной ответственностью «Нягань-Медиа» не оформлялись. Сведения о распространении данной телепрограммы в рамках других лицензий на осуществление телевещания в Единой информационной системе Роскомнадзора отсутствуют. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отражены только регистрационные данные телепрограммы, информация о деятельности редакции СМИ отсутствует.

Таким образом, подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству (выпуску) и распространению телепрограммы не установлены.

В соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

При этом, согласно свидетельства о регистрации СМИ от дата, учредителем телепрограммы с территорией распространения Тюменская обл., ХМАО-Югра, является ООО», ликвидированное в дата

Заявленная периодичность СМИ – ежедневно, круглосуточно, адрес редакции: <адрес> Уведомлений об изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска средства массовой информации в регистрирующий орган также не поступало.

В соответствии с требованиями ст. 20 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Копия устава редакции телепрограммы или заменяющего его договора в регистрирующий орган до настоящего времени не предоставлена.

Согласно письму филиала «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и телепрограмм» (Гостелерадиофонд) от дата, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ телепрограммы не поступают на государственное хранение. Представленная информация подтверждает невыход СМИ в эфир.

Как видно из материалов дела, в целях реализации полномочий истца, предоставленных пунктами 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от дата, в адрес учредителя и редакции СМИ были направлены информационные письма о представлении копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора, о предоставлении сведений о деятельности СМИ, в которых ответчикам разъяснялось право истца в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить его деятельность на основании статьи 16 Закона о СМИ.

При этом учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации, в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Из материалов дела видно, что направленные редакции и учредителю письма вернулись в адрес истца с отметкой «Истек срок хранения».

В силу ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а так же, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утверждён в течение трёх месяцев со дня первого выхода СМИ в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Полномочия истца на предъявление настоящего иска подтверждаются Положением, утверждённым приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от дата

Согласно указанному Положению Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу осуществляет регистрацию средств массовой информации; государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; в том числе без взаимодействия с проверяемыми лицами; предъявляет иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации (п. 8.4).

С учетом изложенного, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Студия ТВ «Нягань-Левобережье» №, выданное Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания, и средств массовых коммуникаций дата., недействительным.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Няганский городской суд.

Судья П.В. Вараксин