Решение № 2А-3834/2018 2А-3834/2018 ~ М-1666/2018 М-1666/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-3834/2018

Дело № 2а-3834/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Санкт-Петербург

Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Коноваловой

при секретаре И.А. Соповой

с участием помощника прокурора Москальцовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Московского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор Московского района Санкт-Петербурга обратился в суд с административным иском к ФИО1, просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, возложить на ответчика обязанность возвратить водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В,В1» в МРЭО ГИБДД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что административный ответчик ФИО1 владеет водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обнаруживает признаки <данные изъяты> ФИО1 является <данные изъяты>, нуждается в лечении от <данные изъяты>. В настоящее время медицинских противопоказаний для проведения лечения нет. Признаков алкоголизма у ФИО1 не выявлено. Кроме того, административный ответчик состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> Московского района Санкт-Петербурга с диагнозом «<данные изъяты>». Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В связи с указанными обстоятельствами, в целях предупреждения возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор обратился в суд с вышеназванным административным иском.

Помощник прокурора Московского района Москальцова Н.С. в судебном заседании административные исковые требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме.

Административный ответчик, представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте его проведения.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Заслушав доводы и пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в частности, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28 апреля 1993 года утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному перечню для водителей транспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Как видно из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года выдано водительское удостоверение № категории «В,В1».

Как указал административный истец, в ходе расследования уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ ОД УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ по факту незаконного хранения без цели сбыта наркотических средств в значительном размере, назначена комиссионная судебно-психиатрическая экспертиза. Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО1 обнаруживается синдром <данные изъяты>

Также стороной административного истца в материалы дела представлены сведения из <данные изъяты> Московского района Санкт-Петербурга согласно которым ФИО1 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «<данные изъяты>». Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

На запрос суда из <данные изъяты> Московского района Санкт-Петербурга были представлены аналогичные сведения.

Вышеперечисленные документы судом проверены, сомнений в подлинности и достоверности содержащихся в них сведений не вызывают, признаны судом письменными доказательствами по делу.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Допустимых и достоверных доказательств в опровержение заявленных требований от административного ответчика не поступило, вместе с тем, при должной осмотрительности и заинтересованности ответчик не был лишен возможности представить по делу доказательства в опровержение заявленных прокурором административных исковых требований.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств о снятии его с диспансерного учета в связи с ремиссией, соответственно, факт наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами ФИО1, состоящим на учете в наркологическом диспансере, не опровергнут.

При таких обстоятельствах, суд, исходя из требований норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, а также установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, учитывая, что имеющийся у ответчика диагноз: «<данные изъяты>» является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, управление транспортными средствами ответчиком при наличии установленного диагноза создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц, учитывая, что доказательств прохождения специального лечения, наличия стойкой ремиссии, улучшения состояния здоровья, ответчиком не представлено, в связи с чем, суд полагает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования, заявленные прокурором, обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Санкт-Петербурга государственная пошлина в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 150, 175, 177, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Московского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1» в МРЭО ГИБДД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Ю.В. Коновалова