Решение № 2А-611/2018 2А-611/2018~М-625/2018 А-611/2018 М-625/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-611/2018

Административное дело №а-611/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

26 ноября 2018 года

Тымовский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Литвиновой С.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

административного истца ФИО6,

представителя заинтересованного лица призывной комиссии МО «Тымовский городской округ» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными действий военного комиссара <адрес>, Александровск-Сахалинского и <адрес>ов <адрес>, возложении обязанности направить его к месту прохождения военной службы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий военного комиссара <адрес>, Александровск-Сахалинского и <адрес>ов <адрес>, возложении обязанности направить его к месту прохождения военной службы, в обоснование которого указал, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он признан годным к военной службе и подлежащим призыву, между тем, военным комиссаром отказано в направлении истца осенью 2018 г. в областной сборный пункт для дальнейшей отправки в войска в виду наличия погашенной судимости и отсутствием наряда для данной категории граждан, о чем указано в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая указанные действия ответчика незаконными, противоречащими Конституции РФ и Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 просит признать незаконными действия военного комиссара <адрес>, Александровск-Сахалинского и <адрес>ов <адрес> об отказе, выраженном в письме исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, в направлении истца на областной сборный пункт для дальнейшей отправки в войска осенью 2018 года; обязать военного комиссара <адрес>, Александровск-Сахалинского и <адрес>ов <адрес> направить его в войска для прохождения военной службы.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, указал, что в соответствии с действующим законодательством он должен быть направлен в войска, поскольку достиг 18-летнего возраста, по состоянию здоровья признан годным к службе, считается несудимым, готов к прохождению военной службы. Просил решение суда обратить к немедленному исполнению, в противном случае, решение невозможно будет исполнить в связи с окончанием установленного срока призыва.

Административный ответчик – военный комиссариат <адрес>, Александровск-Сахалинского и <адрес>ов <адрес>, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в лице военного комиссара ФИО4 направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном отзыве указано, что в наряде на призыв осенью 2018 г. не предусмотрена категория граждан со снятой или погашенной судимостью, таким образом, данная категория не подлежит отправке в Вооруженные Силы РФ. Полагает, что со стороны военного комиссариата нарушений не усматривается и просит в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Соответчик – ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений, ходатайств не представил.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Призывной комиссии МО «Тымовский городской округ», привлеченного судом к участию в деле, ФИО5 требования административного истца поддержал, указал, что в соответствии с принятым решением призывной комиссии истец годен к прохождению службы.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.ч. 1 и 2).

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. Исключения составляют, в частности, граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в октябре - декабре 2018 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, направлении на альтернативную гражданскую службу, предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, освобождении от призыва на военную службу, зачислении в запас, освобождении от исполнения воинской обязанности.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентирован порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе.

Согласно указанному Положению призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника; призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы (п.п. 13, 15, 16).

Из Положения о военном комиссариате <адрес>, Александровск-Сахалинского и <адрес>ов <адрес> следует, что последний является территориальным органом Министерства обороны РФ и входит в состав военного комиссариата <адрес>; основными задачами являются, в том числе, организация при участии органов исполнительной власти субъекта РФ и администраций муниципальных образований ГО «<адрес>», МО «Тымовский городской округ» призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе (пункт 4 раздела I, пункт 19 раздела II).

Как усматривается из протокола призывной комиссии МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин Российской Федерации ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан годным к военной службе (категория «А») и подлежащим призыву на военную службу (л.д. 8-9), призывного возраста достиг, между тем, из сообщения военного комиссара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 не может быть отправлен в ряды Вооруженных Сил РФ в связи с отсутствием наряда на граждан со снятой или погашенной судимостью (л.д. 7).

Указанные действия ответчика противоречат нормам действующего законодательства в силу следующего.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ (п. 3 ст. 1).

Не подлежат призыву на военную службу граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления (пп. «б» п. 3 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ).

Как установлено судом, уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ прекращено на основании ст. 25.1 УПК РФ, ст. 76.2 УК РФ в связи с освобождением от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, который оплачен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ

По смыслу ст. 86 УК РФ судимость возникает только в случае осуждения лица за совершение преступления.

Таким образом, обозначенным выше постановлением Тымовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден не был, и наказание ему не назначалось, поскольку он освобожден от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суду не предоставлено доказательств, подтверждающих обоснованность действий военного комиссара по отказу в выдаче повестки заявителю для дальнейшей отправки к месту прохождения службы.

Доводы военного комиссара <адрес>, Александровск-Сахалинского и <адрес>ов <адрес> об отсутствии наряда на призывников, имеющих снятую или погашенную судимость, не подтверждены доказательствами.

Так, предоставленный план отправки граждан, призванных на военную службу, в октябре-декабре 2018 г. на сборный пункт <адрес> не свидетельствует об этом, поскольку он не содержит сведений о прямом запрете призыва на службу в отношении лиц, имеющих снятую или погашенную судимость.

При таком положении дела ФИО2 на день принятия решения призывной комиссией о призыве его на военную службу достиг призывного возраста, ограничений по призыву, предусмотренных ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ, не имеет, лицом со снятой или погашенной судимостью не является, следовательно, решение призывной комиссии МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве ФИО2, как неотмененное, подлежит исполнению, в связи с чем, действия военного комиссара <адрес>, Александровск-Сахалинского и <адрес>ов <адрес>, выразившиеся в отказе в отправке ФИО2 к месту прохождения военной службы, вручить повестку о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для дальнейшей отправки, как противоречащие положениям Федерального закона № 53-ФЗ и препятствующие истцу реализовать свое право на прохождение военной службы в установленное законом время, являются незаконными.

Срок обращения с административным иском, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

ФИО2 заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая окончание призыва на военную службу в 2018 году ДД.ММ.ГГГГ, а также то обстоятельство, что срок обжалования данного решения истекает по истечению месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, что может сделать невозможным исполнение решения суда о призыве истца в указанное время, с целью защиты конституционного долга ФИО2 на защиту Отечества, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности, указание на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая, что настоящий судебный акт обращается к немедленному исполнению, суд не устанавливает предусмотренный законодательством срок для его исполнения, а считает необходимым возложить на ответчика обязанность сообщить административному истцу и суду об исполнении решения суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным действие военного комиссара <адрес>, Александровск-Сахалинского и <адрес>ов <адрес>, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в отправке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к месту прохождения военной службы по призыву осенью 2018 года.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в лице военного комиссариата <адрес>, Александровск-Сахалинского и <адрес>ов <адрес> обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вручить ему повестку о явке в назначенный срок в отдел военного комиссариата для отправки к месту прохождения военной службы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в октябре - декабре 2018 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

Решение суда в части возложения на административного ответчика обязанности принять меры по призыву ФИО2 на военную службу и направлению его в войска обратить к немедленному исполнению.

Обязать военного комиссара <адрес>, Александровск-Сахалинского и <адрес>ов <адрес> сообщить суду и ФИО2 об исполнении решения суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.И. Литвинова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.