Решение № 2А-5895/2021 2А-5895/2021~М-3815/2021 М-3815/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-5895/2021

Дело № 2а-5895/2021 <данные изъяты> Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Куницкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области к УФССП России по Челябинской области, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 мо об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Челябинской области, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 мо об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения решения Аргаяшского районного суда Челябинской области, которым на администрацию Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского Муниципального района Челябинской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства <данные изъяты> от домовладения по адресу: <адрес>, до базы отдыха «Волшебный городок» <данные изъяты>. Поскольку административным истцом приняты все возможные меры для добровольного исполнения требований исполнительного документа, просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, заинтересованное лицо Прокуратура Аргаяшского района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, копии материалов исполнительного производства, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания выше указанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела,
решением Аргаяшского районного суда по делу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. на Администрацию Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства <данные изъяты> от домовладения по адресу: Челябинская <адрес> до базы отдыха «Волшебный городок» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ года за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения решения заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ г.

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие административные требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается, что решением Аргаяшского районного суда по делу №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. на Администрацию Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области возложена обязанность в течение <данные изъяты> со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства <данные изъяты> от домовладения по адресу: <адрес>

В целях исполнения решений Аргаяшского районного суда административный истец заключил муниципальный контракт <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года с ООО «Инженерно-Кадастровый центр» на подготовку технического плана на объект электросетевого хозяйства <данные изъяты> от домовладения по адресу: <адрес>, направил запросы на получение технической документации.

В соответствии с действующим законодательством о признании права муниципального имущества на бесхозяйное имущество Администрация Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области не может в срок, установленный постановлениями о возбуждении исполнительного производства исполнить решение суда.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у Администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области отсутствовала возможность поставить на учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства <данные изъяты> от домовладения по адресу: <адрес> что является объективным препятствием для исполнения требований исполнительных документов в пятидневный срок.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить заявителя от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановлений судебного пристава-исполнителя.

Установив, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области к УФССП России по Челябинской области, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 мо об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области к УФССП России по Челябинской области, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 мо об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области Метальниковым мо от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнительного производства №<данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья Л.В.Шваб