Решение № 12-130/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-130/2017

К делу № 12-130/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

(не вступило в законную силу)

24 мая 2017 года г.-к. Анапа

Судья Анапского городского суд Краснодарского Кравцова Е.Н.,

при секретаре Крастелевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора АО «Теплоэнерго»на постановление государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору ФИО1 № 24/73от 20.04.2017 г. о привлечении к административной ответственности генерального директора АО «Теплоэнерго» ФИО2 по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору ФИО1 № 24/73 от 20.04.2017 г. генеральный директор АО «Теплоэнерго» привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение нормативных документов по пожарной безопасности, содержащих требования пожарной безопасности по адресу: г. Анапа, в метрах на юго-восток от малоэтажного многоквартирного жилого дома по <адрес> назначено наказание в виде штрафа 15 000 рублей. ФИО2 обжаловал указанное постановление, указав, что при проведении проверки на предмет соблюдения норм пожарной безопасности было вынесено 7 постановлений о привлечении к административной ответственности генерального директора АО «Теплоэнерго» ФИО2 Считает, что в соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ, возможно было составить один протокол по статье, санкция которой предусматривает самое строгое наказание, и вынести одно постановление, так как нормы пожарной безопасностинарушеныв результате одного бездействия. Кроме того, считает назначенное наказание чрезмерно суровым, поскольку до окончания проверки указанные нарушения устранены. Имущественных ущерб совершенным правонарушением не причинен. Отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угроза чрезвычайной ситуации. Правонарушение совершено впервые. Просит изменить постановление.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ГУ МЧС России по КК отдела надзорной деятельности и профилактической работы в г. Анапа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и представителя ГУ МЧС России по КК ОНД и ПР в г. Анапа.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает жалобу подлежащей отклонению по следующим основаниям.

Постановлением государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору ФИО1 № 24/73 от 20.04.2017 г. генеральный директор АО «Теплоэнерго» привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение нормативных документов по пожарной безопасности, содержащих требования пожарной безопасности на территории и в помещениях котельной по адресу: г. Анапа, в 15 метрах на юго-восток от малоэтажного многоквартирного жилого дома по <адрес>, а именно за то, что в помещениях операторной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. НПБ 110-03.

Вина правонарушителя в совершении данного правонарушения подтверждается актом проверки органом государственного пожарного надзора г.Анапа №54 от 11.04.2017 года.

В акте конкретно со ссылкой на нормы пожарной безопасности описаны нарушения норм пожарной безопасности, которые отражены в последующих процессуальных документах административного дела.

Как видно из представленных постановлений, вынесенных на основании результатов проверки, проведенной в АО «Теплоэнерго», 11 апреля 2017 года ГУ МЧС России по КК отдела надзорной деятельности и профилактической работы в г. Анапа, ни в одном из протоколов и постановлений об административных правонарушения не повторяются вмененные в вину правонарушителю нарушения с учетом места их выявления, не считая постановлений о привлечении к ответственности за нарушение одних и тех же норм пожарной безопасности юридического и должностного лица одновременно, что предусмотрено ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ.

Квалификация содеянного нарушителем не обжалуется.

Субъект совершенного правонарушения определен правильно в соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ и требованиями Устава учреждения, определяющего полномочия руководителя Учреждения.

Наказание за совершенное правонарушение назначено минимальное с учетом обстоятельств совершения правонарушения, отсутствием смягчающих и отягчающих обстоятельств дела.

Доводы нарушителя о необходимости привлечения нарушителя к административной ответственности по одной статье, санкция которой предусматривает самое строгое наказание, так как нормы пожарной безопасностинарушеныв результате одного бездействия, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ, за совершение лицом двух или более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями (частями статей) КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строго административного наказания.

Как видно из представленных постановлений, вынесенных на основании результатов проверки, проведенной в АО «Теплоэнерго» 11 апреля 2017 года ГУ МЧС России по КК отдела надзорной деятельности и профилактической работы в г. Анапа, нарушения норм пожарной безопасности допущены в результате длительного неисполненияюридическим (должностным лицом) требований законодательства о пожарной безопасности, выразившегося в неисполнении многочисленных действий, указанных в протоколе и постановлении об административном правонарушении.

Выявленные нарушения невозможно объединить в один протокол и постановление об административном правонарушении, поскольку нарушения выявлены в разных помещениях по разным адресам (<адрес> а, <адрес>). Кроме того, нарушения различны и квалифицируются разными статьями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору ФИО1 № 24/73 от 20.04.2017 г. о привлечении к административной ответственности генерального директора АО «Теплоэнерго» ФИО2 по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Теплоэнерго» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: