Решение № 2А-802/2018 2А-802/2018 ~ М-893/2018 М-893/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-802/2018

Дело № 2а-802/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 07 июня 2018 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края

в составе судьи Яконова В.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) судопроизводства административное дело по административному иску прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний,

установил:

Прокурор Курганинского района Краснодарского края, действуя в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с административным иском к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний. В обоснование требований указав, что прокуратурой Курганинского района при проверке исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <...>, категории «А, А1, В, В1, М», выданного 28.06.2017 г. По информации главного врача МБУЗ «Курганинская центральная районная больница» ответчик с ноября 2017 г. состоит на учёте у врача нарколога-психиатра с диагнозом: «Выраженное расстройство личности». Данное заболевание имеет код заболевания по международной классификации болезней МКБ-10-F.07. Наличие вышеуказанного заболевания у ФИО1 исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности.

Административное исковое заявление соответствует требованиям ст. 288 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства, так как истец и ответчик не возражали против такого производства.

Исследовав материалы административного дела, представленное ответчиком заявление, в котором указал, что административные исковые требования признаёт, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г. Вене 08.11.1968 г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статей 2, 5 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (статья 23 Закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации»).

Статьёй 24 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (статья 25 Закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации»).

Статья 28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии со статьей 23.1 Закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболеваний по МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением седативных или снотворных средств; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением кокаина; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин); психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением галлюциногенов; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением летучих растворителей; психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ).

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении, является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением, является основанием к прекращению действия права на управление транспортными средствами (статья 28 Закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации»).

В соответствии с положениями статей 25, 27 Закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 с ноября 2017 г. состоит на учёте у врача психиатра МБУЗ «Курганинская ЦРБ» с диагнозом: «Выраженное расстройство личности».

Данное заболевание имеет код заболевания по МКБ-10 - F.07,08.

Согласно карточке МРЭО № 15 по обслуживанию Лабинского Мостовского и Курганинского районов ФИО1 имеет водительское удостоверение серии <...>, выданное 28.06.2017 г., на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», действительное по 28.06.2027 г.

Имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), сведений о его излечении и снятии диагноза не имеется.

Следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушения прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, ввиду чего деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В соответствии со статьями 1, 3 Закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» задачами указанного Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению, поскольку управление последним транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный иск прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний подлежит удовлетворению.

В порядке ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд взыскивает с административного ответчика в доход федерального бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой административный истец освобождён на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний - удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, <...> года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, до подтверждения медицинским заключением установленной формы факта отсутствия медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение серии <...>, категории «А, А1, В, В1, М», выданное 28.06.2017 г., в МРЭО ГИБДД № 15 (по обслуживанию Лабинского, Мостовского и Курганинского районов) (расположенное по адресу: <...>), в течение 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Направить решение суда в МРЭО ГИБДД №15 (по обслуживанию Лабинского, Мостовского и Курганинского районов) для исполнения.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня его составления.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

Курганинского районного суда В.В. Яконов