Решение № 2-430/2021 2-430/2021~М-125/2021 М-125/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-430/2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Салехард 24 марта 2021 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при помощнике судьи: Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-430/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, Администрации МО г. Салехарда, ФИО6 о признании семьей ведущей отдельное хозяйство, признании права на включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты,

установил

ФИО7 через своего представителя обратился в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, Администрации МО г. Салехарда о признании права на получение социальной выплаты и включении в список получателей социальной выплаты. В обоснование требований иска истец указал, что с 2001 года постоянно проживает в квартире № дома № по ул. Артеева г. Салехарда, данный дом распоряжением Главы Администрации г. Салехарда от 22.03.2018г. №-р признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Главы Администрации г. Салехарда от 23.11.2018г. № принято решение об изъятии земельного участка, находящегося под вышеуказанным домом с жилыми помещениями в нем. Администрацией МО г. Салехарда подан иск о выселении истца из спорного жилого помещения. Спорная квартира была предоставлена истцу на условиях договора социального найма на основании ордера. Истец приватизировал данное жилое помещение и в 2006 году подарил ФИО6 с условием сохранения за истцом право постоянного проживания и регистрации до момент а предоставления иного жилья или социальной выплаты. Истец состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в Администрации г. Салехарда. Письмом Управления жилищной политики Администрации г. Салехарда от 22.01.2020г. истцу было сообщено о включении его Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО с писок № граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, претендующих на получение социальных выплат в 2020 году, в связи с чем ему необходимо представить в Управление в срок до 15.02.2020г. необходимый пакет документов. Истец предоставил требуемые документы в установленный срок. Письмом Управления жилищной политики от 12.03.2020г. № в получении социальной выплаты истцу отказано в связи с предоставлением неполного пакета документов. Как пояснил сотрудник Управления, на момент подачи документов у истца отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства. С 21.02.2020г. истец восстановил регистрацию в спорном жилом помещении. Иного жилья истец не имеет, является пенсионером, проживает отдельной семьей с ФИО6, ведет отдельное хозяйство. Просил признать право на включение в список граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, претендующих на получение социальных выплат в 2021 году.

В предыдущем судебном заседании истец и его представитель увеличили исковые требования в части признания истца проживающим отдельной семьей от семьи ФИО6 К участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО6

Истец в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не направил.

В судебном заседании представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, на удовлетворении увеличенных исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также указала, что семья Ж-ных фактически не проживает в спорном жилом помещении, истец ведет отдельное хозяйство. Отказ Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в 2020 году истцом фактически не оспаривается, так как в момент подачи документов на выплату, истец действительно имел временную регистрацию по месту жительства. Также не отрицала того факта, что истец состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в Администрации г. Салехарда, им пройдена перерегистрация на новый год, однако указала, что списки граждан будут переданы в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО для осуществления выплат на 2022 года, в то время, как истец имеет право на получение выплаты в 2021 году.

Представитель ответчика Администрации МО г. Салехарда ФИО9, действующий на основании доверенности, представил письменные возражения на иск, в судебном заседании иск не признал, полагал Администрацию МО г. Салехарда ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в обязанность администрации входит только формирование списков граждан и представление их в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО, который и принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в ее предоставлении. На данный момент истец состоит в администрации в списке граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», прошел очередную перерегистрацию, список будет предоставлен в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО для назначения выплат в 2022 году.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО ФИО10, действующий на основании доверенности, представил письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признал, приведя положения Постановления Правительства ЯНАО от 27.06.2011г. в части оснований возникновения права на получение социальной выплаты по программе «Сотрудничество», порядка формирования и утверждения списков граждан, претендующих на получение социальных выплат, указывает, что решение об отказе во включении истца в список граждан – получателей социальных выплат от 11.03.2020г. принято ввиду неустановления обстоятельства проживания истца в данном жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу. Данный отказ не препятствует дельнейшей реализации истцом права на социальную выплату и не влечет исключение его из окружного списка.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Соответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле сторон, изучив исковое заявление, возражения на иск, материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, рамках целевой программы, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 года №-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области.

Из материалов дела следует, что истец состоит в списке граждан (категория пенсионер), имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".

22.01.2020 года управление жилищной политики администрации МО г. Салехард письмом № уведомило истца о включении его в список на получение социальной выплаты в 2020 году и определило перечень необходимых документов необходимых для предоставления (л.д.29).

Документы были представлены истцом. 12.03.2020 года Управление жилищной политики Администрации МО г. Салехард письмом № уведомило истца, что Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО истцу отказано в получении социальной выплаты в 2020 году (л.д.28).

Согласно п.1.2 Положения в редакции, действующей на дату принятия обжалуемого решения, право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций.

Региональное законодательством установлено право граждан, выезжающих из автономного округа, на получение социальных выплат за счет бюджета Тюменской области, обусловленное наряду с иными обстоятельствами – отсутствием жилых помещений на территории РФ за пределами автономного округа у гражданина и членов его семьи. При этом Положение не устанавливает в качестве условий возникновения права на получение социальной выплаты с наличием у граждан, выезжающих из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, нуждаемости в улучшении жилищных условий, определяемой без учета занимаемых в автономном округе жилых помещений.

Согласно п.2.13 Положения на основании списков граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, поступивших из органов местного самоуправления, департамент до 01 октября формирует и утверждает приказом сводный список граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году (далее - сводный список претендентов).

Согласно п.2.14 Положения исходя из ежегодно выделяемых на реализацию мероприятий по предоставлению социальных выплат средств областного бюджета департамент распределяет указанные средства между списками N N 1 - 5 граждан, состоящих в сводном списке претендентов.

Согласно п.2.15 Положения в пределах средств, распределенных в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Положения, департамент запрашивает из органов местного самоуправления документы граждан, состоящих в сводном списке претендентов.

Согласно п.2.17 Положения в целях рассмотрения вопроса о возможности предоставления социальных выплат граждане, состоящие в сводном списке претендентов, не позднее 15 календарных дней с момента получения уведомления от органов местного самоуправления представляют в органы местного самоуправления заявление о предоставлении социальной выплаты (в произвольной форме) и предусмотренные данным пунктом документы.

Согласно п.2.20 Положения департамент в течение 30 рабочих дней с даты поступления документов из органов местного самоуправления в соответствии с пунктом 2.18 настоящего Положения формирует и утверждает приказами списки получателей социальных выплат и списки граждан, которым отказывается во включении в такой список.

Согласно п.4.2 Положения норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета размера социальных выплат устанавливается в следующем размере: - 33 квадратных метра - для одиноко проживающего гражданина-получателя социальной выплаты.

Согласно пп. «в» п.4.2.1 Положения норма предоставления, указанная в пункте 4.2 настоящего Положения, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином-получателем социальной выплаты и членами его семьи принимается обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности, в муниципальную собственность. Отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Согласно п.4.2.3 Положения в случае отчуждения (за последние пять лет перед определением права на включение в список получателей социальных выплат) жилого помещения (жилых помещений), находящегося на территории автономного округа, принадлежащего гражданину-получателю социальной выплаты и (или) членам его семьи на праве собственности, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по норме предоставления, указанной в пункте 4.2 настоящего Положения, и общей площадью отчужденного жилого помещения (жилых помещений).

Согласно имеющегося в материалах дела договора дарения квартиры от 23.08.2006 года (л.д.10), копий свидетельств о государственной регистрации права от 23.12.2003г. и от 29.09.2006г. (л.д.116 ), 23.08.2006 года истцом произведено отчуждение принадлежащей ему на праве собственности квартиры по адресу: <...>.

Отчуждение данного жилого помещения состоялось свыше установленного пятилетнего срока, в течении которого учитываются сделки по отчуждению, согласно приведенного выше требования п.4.2.3 Положения, и не учитывается при расчете размера социальной выплаты.

Согласно п.п. «а,б» п.2.21 Положения гражданам отказывается во включении в список получателей социальных выплат в случаях выявления недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах; непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 2.17 настоящего Положения.

Как видно из копии письма управления жилищной политики Администрации МО г. Салехард письмом № и представленных Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО пояснений, основанием для отказа во включении истца в список получателей социальной выплаты на 2020 год явилось непредставление истцом полного пакета документов, соответствующих перечню, предусмотренному Положением, отсутствуют документы, подтверждающие проживание истца в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащем сносу (л.д.29, 128-129).

При этом, стороной истца данный факт не отрицался, решение об отказе в выплате фактически истцом не оспаривается.

Как следует из материалов дела (л.д.93-95, 120-121) и возражений представителей ответчиков, истец состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, прошел очередную перерегистрацию, отказ в предоставлении социальной выплаты (приказ Департамента от 11.03.2020г. №-од/ж) не означает исключение истца из указанного списка и не лишает его права в установленном законом порядке реализовывать свое право.

Таким образом, нарушений прав истца при вынесении Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО решения об отказе в социальной выплате на 2020 год – не установлено. Сведений о наличии иных решений Администрации МО г. Салехарда и Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в отношении права на получение социальной выплаты и иных жилищных прав истца – суду не представлено, как и не представлено суду вступивших в законную силу судебных решений по данным вопросам.

Поскольку нарушений прав истца при рассмотрении настоящего дела не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на получение социальной выплаты при отсутствии спора о праве – не имеется.

В соответствии с п. 1.2.2-1 Положения, требование об отсутствии жилья, указанное в пункте 1.2 настоящего Положения, распространяется также на членов семьи гражданина - получателя социальной выплаты.

Региональное законодательством установлено право граждан, выезжающих из автономного округа, на получение социальных выплат за счет бюджета Тюменской области, обусловленное наряду с иными обстоятельствами – отсутствием жилых помещений на территории РФ за пределами автономного округа у гражданина и членов его семьи.

Как видно из представленных копий свидетельств о государственной регистрации права, квартира № дома № по ул. Артеева в г. Салехарде, в которой проживает истец, принадлежит на праве собственности ФИО6 по договору дарения квартиры от 23.08.2006 года.

Согласно справке МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства» от 30.11.2020г. в квартире № дома № по ул. Артеева г. Салехарда зарегистрированы помимо истца ФИО1, собственник жилого помещения ФИО6 и члены его семьи: ФИО2, <дата> г.р. (жена), ФИО3, <дата> г.р. (дочь), ФИО4, <дата> гр. (дочь), ФИО5, <дата> г.р. (сын) (л.д.46).

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 17.02.2011 года, ФИО6 на праве собственности также принадлежала квартира по адресу: <...> д.№, кв.№.

Как указывает истец в своем заявлении, ФИО6 фондом жилищного строительства ЯНАО в порядке ст. 28-6 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года №-ЗАО предоставлено жилое помещение.

Согласно пояснений стороны истца, при подаче документов в Администрацию МО г. Салехарда о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, истец вынужден предоставлять сведения о всех зарегистрированных в спорной квартире граждан, в то время, как они не являются членами его семьи, ведут отдельное хозяйство, фактически проживают по другому адресу. Данные обстоятельства стороной ответчиков не оспорены.

Таким образом, требования иска о признании семьи в составе: ФИО1 самостоятельной отдельной семьей, ведущей отдельное хозяйство от семьи ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать ФИО1 самостоятельной отдельной семьей, ведущей отдельное хозяйство от семьи ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

В удовлетворении требований иска ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, Администрации МО г. Салехарда, о признании права на включение в список граждан, проживающих в жилых домах, признанных аварийными и подлежащим сносу, претендующих на получение социальной выплат в 2021 году – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 31 марта 2021 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Председательствующий Архипова Е.В.