Постановление № 5-1444/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-1444/2018

Дело № 5-1444/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2018 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя арр, родившейся <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающей в <адрес изъят> в <адрес изъят>, с высшим образованием, замужней, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, <номер изъят> от 28 сентября 2015 года, ОГРНИП <номер изъят> от 28 сентября 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в период с 13 по 17 сентября 2018 года установлено, что в частном детском саде «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя арр P.P. по адресу: <адрес изъят>, нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: ежедневно перед началом работы не проводится осмотр работников, связанных с раздачей пищи, не ведется журнал здоровья; отсутствует спецодежда у работницы пищеблока, у помощника воспитателя, воспитателя; со стороны руководителя учреждения не обеспечен контроль за своевременным прохождением медицинских обследований, гигиенического воспитания и обучения у сотрудников: не пройден в установленном порядке медицинский осмотр у длр, задействованной в раздаче пищи детям: обследование дерматовенеролога, исследование крови на сифилис, мазки на гонорею от 18 августа 2017 года, в медицинской книжке отсутствуют исследования мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка, гигиеническое воспитание и обучение пройдено на учителя школы; прием пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется без сопроводительных документов, подтверждающих их качество, безопасность (товарно-транспортные накладные, сертификаты, декларации о соответствии): в наличии в морозильном отделе холодильника хранится порционно расфасованный фарш, куриные грудки - без маркировочных ярлыков, сливочное масло; в шкафах обнаружены в промышленных упаковках крупы, песок; наличие пищевых продуктов, продовольственного сырья в помещении кухни предполагает возможность приготовления пищи в условиях данного учреждения, при этом в объемно-планировочных решениях помещений кухни не предусмотрена последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции; в помещении кухни отсутствует функциональное разделение помещения с выделением зон: переработки овощной, мясо-рыбной продукции и зоны холодных закусок; согласно представленному меню по вторникам, четвергам допускается в питании детей запрещенное блюдо: макароны по-флотски; допускается повторение одних и тех же блюд в последующие дни: по средам на обед - гуляш с рисом, по четвергам гороховое пюре с гуляшом; в ежедневном меню отсутствуют сведения об объемах порции: отсутствует примерное двухнедельное меню, утвержденное руководителем учреждения, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах с учетом возраста детей; журнал бракеража готовой кулинарной продукции оформлен не в соответствии с установленной формой, отсутствует регистрация времени изготовления блюд, время снятия бракеража, результаты органолептической оценки и степени готовности блюда, кулинарного изделия, разрешение к реализации блюда, кулинарного изделия; не осуществляется входной контроль поступающих продуктов, не ведется журнал бракеража пищевых продуктов, поступающих на пищеблок; отсутствует контроль за соблюдением температурного режима в холодильном оборудовании за суточной пробой, пищевыми продуктами в морозильной камере, не ведется журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании; в буфетной отсутствует инструкция о правилах мытья посуды, инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; нарушается режим мытья посуды в соответствии с установленными требованиями: для ее обработки установлена одна умывальная раковина, отсутствует вторая ванна с гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды; имеющиеся в наличии разделочные доски не имеют маркировки; чистая столовая посуда хранится друг на дружке на столешнице около умывальной раковины на полотенце, при требовании: на решетчатых полках или стеллажах; для организации питья детей используются пластмассовые стаканчики, что не допускается; для первых блюд используется стеклянная посуда, при требовании использования для детей столовой посуды из фаянса, фарфора; недостаточно укомплектованы столовой посудой: в наличии имеются стеклянные тарелки для первых блюд в количестве 10 штук согласно списочному составу детей, отсутствуют тарелки для вторых блюд; емкость для сбора пищевых отходов не имеет маркировки, не имеет крышки; в спальне постельное белье не промаркировано у ножного края; в туалетной для детей раннего возраста отсутствуют вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и для ног) по списочному составу детей; в туалетной для детей раннего возраста отсутствует шкаф (стеллаж) для хранения горшков, горшки не промаркированы; туалетная для детей раннего возраста оборудована одной умывальной раковиной, при требовании наличия трех умывальных раковин с подводкой горячей и холодной воды, что может повлечь серьезные последствия для жизни и здоровья детей и сотрудников данного учреждения и является нарушением ст. ст. 11, 29, 34, 36, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: п. п. 19.3, 19.5, 19.6, 19.1, 20.1, 14.1, 4.24, 4.25, 14.25, 15.5, 15.13, 15.3, 14.23 Приложение 8 таблица 1, п. п. 14.2, 13.14, 13.6, 4.33, 13.3, 13.13, 13.18, 17.14, 6.21, 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. п. 15, 18 Приложение 2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан гов, деятельность указанного частного детского сада «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя арр P.P., расположенного по адресу: <адрес изъят>, фактически прекращена 18 сентября 2018 года в 18 час. 00 мин.

Индивидуальный предприниматель арр в судебном заседании вину признала, раскаялась и пояснила, что выявленные нарушения будут устранены не позднее недельного срока.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ккв в судебном заседании просила привлечь индивидуального предпринимателя арр к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности частного детского сада «<данные изъяты>».

Выслушав индивидуального предпринимателя арр и представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 29 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 34 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

В силу ст. 36 названного Федерального закона, гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются:

в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях;

при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях;

при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2018 года составленным в отношении индивидуального предпринимателя арр, которым установлен факт нарушения ею законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в частном детском саде «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>. В объяснении она указала, что обязуется устранить нарушения в кратчайшие сроки; распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 11 сентября 2018 года о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) а отношении индивидуального предпринимателя арр в частном детском саде «<данные изъяты>»; актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования частного детского сада «<данные изъяты>» от 17 сентября 2018 года, в ходе которого выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении; объяснительной индивидуального предпринимателя арр к акту проверки.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя арр в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя арр как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, раскаяние и совершение административного правонарушения женщиной, имеющей двух малолетних детей, суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность; личность индивидуального предпринимателя арр и ее имущественное положение.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю арр административное наказание в виде административного приостановления деятельности частного детского сада «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>., поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя арр виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности частного детского сада «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 18 сентября 2018 года с 18 час. 00 мин., период временного запрета деятельности в виде использования помещения частного детского сада «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов