Решение № 2А-959/2019 2А-959/2019~М-974/2019 М-974/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-959/2019

Административное дело № 2а-959/2019

УИД № <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края

в составе судьи Горлова В.С.

с участием секретаря Дандамаевой З.С.

административного истца ФИО1

помощника прокурора Ленинградского района Яркевич М.С.

представителя административного ответчика,

председателя территориальной избирательной

комиссии Ленинградская ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Ленинградская об оспаривании отказа в регистрации кандидата на должность главы Западного сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления указывается, что оспариваемое решение было принято на основе ненадлежащего исследования предоставленных подписных листов в связи с чем административный истец просит отменить решение территориальной избирательной комиссии Ленинградская от ДД.ММ.ГГГГ № <...> "Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом на должность главы Западного сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края" и обязать зарегистрировать ФИО1 кандидатом на должность главы Западного сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель территориальной избирательной комиссии Ленинградская полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Прокурор так же полагал, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Представитель избирательной комиссии Краснодарского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, претендующим на должность главы Западного сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края в территориальную избирательную комиссию Ленинградская были предоставлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку его выдвижения в количестве 4 листа, содержащих 19 подписей.

По результатам проверки собранных подписей избирательной комиссией было установлено, что в подписном листе № 1 сведения об избирателях, указанных в строках № 2,3,4,5 не соответствуют действительности, вследствие неправильного указания номеров домов и не указания номеров квартир, а в подписном листе № 2 сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не соответствуют действительности, вследствие неправильного указания адреса места жительства, указанного лица.

С учетом выявленных нарушений территориальной избирательной комиссией Ленинградская было принято решение от 02.08.2019 г. № № <...> "Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом на должность главы Западного сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края".

Согласно п. 6.1 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах.

В соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Ленинградская от 17.06.2019 г. № № <...> «О количестве подписей избирателей, представляемых в ТИК Ленинградская для поддержки выдвижения и регистрации кандидата на выборах глав сельских поселений Ленинградского района 8 сентября 2019 года», количество подписей, необходимых для регистрации кандидата на выборах главы Западного сельского поселения Ленинградского района составляет 10 подписей, предельное число подписей, представляемых кандидатом составляет 14 подписей.

В соответствии с частью 8 статьи 20 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» (далее - Закона Краснодарского края), избиратель в подписном листе ставит свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

В соответствии с пунктом 10 статьи 20 Закона Краснодарского края, каждый подписной лист удостоверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса и квартиры, для общежития - номер комнаты), серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, ставит свою подпись и дату ее внесения.

В соответствии с п.п. 5 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Частью 11 статьи 22 Закона Краснодарского края перечислены основания для признания недействительными отдельных подписей избирателей и всех подписей избирателей в подписном листе в целом.

Так, в соответствии с пунктами 3 и 8 указанной статьи, недействительными признаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, а также все подписи на подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

В рассматриваемом случае, избиратели, указанные в подписном листе № 1 под номерами 2,3,4,5, а также лицо, осуществлявшее сбор подписей в подписном листе № 1, указали недостоверные сведения об адресе своего места жительства, а именно, в подписных листах указаны адреса места жительства: <адрес>, № <...>, № <...>, № <...> и № <...> соответственно. Кроме того, избирателем под № <...> ФИО3 неверно указана серия паспорта.

В соответствии с данными, содержащимися в государственной автоматизированной системе «Выборы», а также сведениями, предоставленными по запросу ТИК Ленинградская отделом МВД России по Ленинградскому району, указанные выше избиратели зарегистрированы по месту жительства по следующим адресам: <адрес>, № <...><адрес>, № <...><адрес>, № <...><адрес> № <...><адрес>.

Таким образом, вышеуказанными избирателями и лицом, осуществившим сбор подписей указаны в подписном листе № <...> сведения об адресе места жительства, не соответствующие действительности, что подтверждается самим административным истцом в исковом заявлении.

Ссылка истца на то, что нумерация домов и квартир через дробь в подписном листе указана в соответствии с прикрепленными на домах табличками, противоречит части 8 статьи 20 Закона Краснодарского края, в соответствии с которой избиратель в подписном листе указывает адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

В части признания недействительными всех подписей избирателей, содержащихся в подписном листе № <...> решение так же является обоснованным, поскольку в подписном листе адрес места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей указан следующим образом: <адрес>, в то время как в соответствии с данными, содержащимися в государственной автоматизированной системе «Выборы», а также сведениями, предоставленными по запросу ТИК Ленинградская отделом МВД России по Ленинградскому району, указанное лицо проживает по адресу <адрес>.

В соответствии с нормами законодательства о выборах, территориальной избирательной комиссией Ленинградская было принято решение о признании недействительными 10 из 14 представленных подписей избирателей, вследствие чего достоверными остались только 4 подписи, при необходимом минимуме для принятия решения о регистрации кандидата в 10 подписей.

Свидетель Н.Г.В. в судебном заседании пояснила, что указала адрес: <адрес>, а разночтение имело место вследствие особенности почерка, а свидетель Г.В.П. пояснил, что не акцентировал внимание на точности указания адресов, подписные листы заполняла его жена, а сам он всего лишь удостоверил их своей подписью.

Между тем, суд исходит из того, что ответственность за достоверность и аккуратность внесения данных в подписные листы не может быть возложена на территориальную избирательную комиссию и находит несостоятельным довод административного истца о том, что недостатки в подписных листах являются следствием особенностей написания букв, цифр и условий сбора, которые могут быть устранены путем допроса свидетелей, поскольку законом на избирательную комиссию и суд не возлагается обязанность по восполнению и устранению нарушений, допущенных сборщиком подписей или кандидатом, собирающим подписи избирателей в свою поддержку, так же как и проведение опроса лиц на предмет действительности их подписей.

В соответствии с ч. 2 ст. 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случае если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Нарушений процедуры принятия решения об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом судом не установлено, а другие доводы административного истца направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств, в связи с чем основанием для удовлетворения искового заявления являться не могут.

Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175, 180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Ленинградская об оспаривании отказа в регистрации кандидата на должность главы Западного сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з З.С. Дандамаева