Решение № 2-1314/2017 2-1314/2017~М-1350/2017 М-1350/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-1314/2017

Решение

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 г. г.Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тереховой В.В.,

с участием

помощника прокурора г. Донского Казаковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1314/17 по исковому заявлению прокурора г. Донского в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской об обязании принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, опиленных веток деревьев на берегу реки Бобрики в водоохранной зоне реки Дон, напротив расположения дома №<данные изъяты> по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

прокурор г. Донского в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Донской о понуждении принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, опиленных веток деревьев на берегу реки Бобрики в водоохранной зоне реки Дон, напротив расположения дома №<данные изъяты> по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города Донского в ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка соблюдения санитарного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования город Донской, в ходе которой установлено, что в течении длительного времени существует несанкционированная стихийная свалка твердых бытовых отходов, опиленных веток деревьев на берегу реки Бобрики зоне реки Дон, напротив расположения дома №<данные изъяты> по <адрес>.

Утверждает, что в результате несанкционированного складирования твердых бытовых отходов, опиленных веток деревьев на берегу реки Бобрики в водоохраной зоне реки Дон, напротив расположения дома №<данные изъяты> по <адрес> складывается антисанитарная обстановка на территории <данные изъяты>, происходит загрязнение окружающей среды, соответственно нарушаются благоприятные условия жизнедеятельности и санитарно-эпидемиологическая обстановка неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, т.е. жителей муниципального образования город Донской.

Утверждает, что несанкционированная свалка является очагом антисанитарии и создает условия для возникновения вспышки инфекционных заболеваний.

В судебном заседании помощник прокурора г.Донского Казакова Г.А. поддержала исковые требования прокурора г.Донского, и доводы в их обоснование в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Донской ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя данного органа, принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 7 названного закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Части 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривают, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (ч. 1 ст. 8 ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В соответствии с п. 11, 24 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются; проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и т.д..

Согласно пункту 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в ходе проведенной прокуратурой г.Донского Тульской области в ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения санитарного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования город Донской, установлено, что в течении длительного времени существует несанкционированная стихийная свалка твердых бытовых отходов, опиленных деревьев на берегу реки Бобрики в водоохраной зоне реки Дон, напротив расположения дома №<данные изъяты> по <адрес>.

Поскольку в результате несанкционированного складирования твердых бытовых отходов опиленных деревьев на берегу реки Бобрики в водоохраной зоне реки Дон, напротив расположения дома №<данные изъяты> по <адрес> складывается антисанитарная обстановка, происходит загрязнение окружающей среды, соответственно нарушаются благоприятные условия жизнедеятельности и санитарно-эпидемиологическая обстановка неопределенного круга лиц, т.е. жителей муниципального образования город Донской, а также несанкционированная свалка является очагом антисанитарии и создает условия для возникновения вспышки инфекционных заболеваний, то суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Донского в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской об обязании принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, опиленных веток деревьев на берегу реки Бобрики в водоохранной зоне реки Дон, напротив расположения дома №<данные изъяты> по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов опиленных веток деревьев на берегу реки Бобрики в водоохранной зоне реки Дон, напротив расположения дома №<данные изъяты> по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий Е.В. Пасечникова