Решение № 2А-2289/2020 2А-2289/2020~М-1633/2020 М-1633/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-2289/2020

УИД:51RS0001-01-2020-002925-51

№ 2а-2289\2020

Мотивированный тест изготовлен 06.07.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года <...>

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Матюхиной А.В.,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) Управления по вопросам миграции УМВД России по Мурманской области, выразившиеся в не рассмотрении заявления о признании носителем русского языка для получения российского гражданства,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) Управления по вопросам миграции УМВД России по Мурманской области, выразившиеся в не рассмотрении заявления о признании носителем русского языка для получения российского гражданства.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о признании носителем русского языка, у которого родственники по прямо восходящей линии постоянно проживали на территории Российской Федерации для получения российского гражданства, в упрощенном порядке, приложив к нему все необходимые документы. До настоящего времени ответ на свое заявление он не получил. Просит признать незаконным отказ ответчика, выразившийся в не рассмотрении заявления о признании носителем русского языка для получения российского гражданства.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика УМВД России по Мурманской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв на иск, просила в удовлетворении заявленных требований истца отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 33 Конституции Российской Федерации предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, а также основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены в Федеральном законе от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон о гражданстве).

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего закона (1 июля 2002 года); б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с приведенным федеральным законом (статьи 3 и 5 Закона о гражданстве).

В соответствии с ч.1 ст. 33.1 Закона о гражданстве иностранный гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее - комиссия), могут быть признаны носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

Комиссии формируются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами. Порядок формирования и работы комиссий, требования к специалистам, входящим в состав комиссии, правила проведения комиссией указанного в части первой настоящей статьи собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства, требования к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка и форме решения комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (ч. 2 ст. 33.1 Закона о гражданстве).

Заявление о признании проживающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка подается в комиссию не позднее чем за три месяца до истечения срока проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации (ч.4 ст. 33.1 Закона о гражданстве)

Согласно пункту 17 «Порядка формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка» являющегося Приложением № 1 к приказу МВД России от 28 сентября 2017 года № 738 об утверждении «Порядка формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, требований к специалистам, входящим в состав комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, правил проведения комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства, требований к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка и к форме решения комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка», (действующего в момент возникновения спорных правоотношений) при поступлении заявления председатель комиссии назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.

О месте, дате и времени проведения заседания комиссии ее члены уведомляются по телефону либо путем направления информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

В случае признания иностранного гражданина носителем русского языка ему не позднее пяти рабочих дней после проведения заседания комиссии выдается решение комиссии, оформленное в соответствии с Требованиями к форме решения о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, согласно приложению № 5 к приказу, утверждающему настоящий Порядок (пункт 20 Приложения № 1 к приказы № 738).

Согласно пункту 3 Приложения № 3 к приказу МВД России от 28.09.2017 № 738 собеседование с иностранным гражданином проводится комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, создаваемой Министерством внутренних дел Российской Федерации или территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.

Согласно ч.5 ст. 33.1 Закона о гражданстве по результатам собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства комиссия принимает решение о признании либо непризнании этого иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

Судом установлено, что ФИО2 согласно свидетельству о рождении ФИО2), <данные изъяты> с 2019 года постоянно проживает на территории Российской Федерации в <адрес>.

21 марта 2020 года ФИО2 обратился в комиссию УМВД России по Мурманской области по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка с заявлением о признании носителем русского языка по установочным данным, указанным в предоставленном свидетельстве о рождении, и предоставив все необходимые документы.

Заявление принято к рассмотрению 06 апреля 2020 года.

Решением комиссии УМВД России по Мурманской области по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка от 21 мая 2020 года № 2н гражданин <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> признан носителем русского языка в соответствии с ч.1 ст. 33.1 Федерального закона о 31.05.2002 № 62-Ф «О гражданстве Российской Федерации».

О принятом решении ФИО2 был уведомлен посредством телефонной связи 25 мая 2020 года.

Указанные обстоятельства сторонами не оспорены, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, доказательств обратному суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявление ФИО2 зарегистрировано и рассмотрено уполномоченным должностным лицом в строгом соблюдении требований Закона о гражданстве.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом пояснений представителя административного ответчика, данных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом действия ответчика не затрагивают и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Кроме того, суд признает уважительными причины длительного не рассмотрения заявления ФИО2 от 21 марта 2020 года в силу сложившейся в стране эпидемиологической обстановки, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, и во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также учитывая тот факт, что собеседование проводится при личном присутствии заявителя.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) Управления по вопросам миграции УМВД России по Мурманской области, выразившиеся в не рассмотрении заявления о признании носителем русского языка для получения российского гражданства, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.С.Макарова