Постановление № 5-839/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-839/2019

Дело № 5-839/2019

УИД 55RS0001-01-2019-007815-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда города Омска Булатов Б.Б., при секретаре Ахмадовой М.Р., рассмотрел 27 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в <...>, каб. 301, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Дорстрой-55», юридический адрес: <...>, ИНН: <***>, КПП: 550701001, ОГРН: <***>, дата регистрации: 14.05.2013 года МИФНС № 12 по Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1/451-19 от 11.11.2019 года, составленному главным специалистом экспертом отдела санитарного надзора ФИО3 30.10.2019 года в 10:00 установлено, что ООО «Дорстрой-55» не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Определением от 15.10.2019 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении были запрошены документы (направлено почтовым отправлением 17.10.2019 года, получено 26.10.2019 г.), представление которых в трехдневный срок не было обеспечено должностному лицу Управления Роспотребнадзора. Документы представлены с нарушением срока - 01.11.2019 года, не в полном объеме. Не представлены документы на используемые огнезащитные составы (сертификаты, декларации, свидетельства о госрегистрации, паспорта безопасности).

Законный представитель ООО «Дорстрой-55» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищный сервис», предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ 15.10.2019 г. главным специалистом экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Омской области было вынесено определение об истребовании у ООО «Дорстрой-55» (ИНН: <***>) сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: копии Устава, копии решения собрания акционеров, приказа о назначении руководителя, копии проекта организации строительства и проекта производства работ по проведению капитального ремонта крыши по адресу: <адрес>, копии документов на используемые огнезащитные составы (сретификаты, декларации, свидетельства о госрегистрации, паспорта безопасности).

В определении указано, что истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, при невозможности лицо, у которого документы истребованы обязано в трехдневный срок уведомить об этом должностное лицо в письменной форме (л.д. 14-14 оборот).

Копия определения была получена директором ООО «Дорстрой-55» ФИО4 лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 15 оборот).

В установленный законом трехдневный срок (до 29.10.2019 г. включительно) ООО «Дорстрой-55» истребуемые документы не представило, о невозможности представления документов должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Омской Области не уведомило.

01.11.2019 года истребуемые документы были представлены в Управление Роспотребнадзора по Омской области не в полном объеме (л.д. 16). Представлены решение № 01/2019 Единственного участника ООО «Дорстрой-55», устав. Указано на невозможность представления проекта организации строительства и проекта по производству работ, поскольку они не разрабатывались. Не представлены документы на используемые огнезащитные составы (сертификаты, декларации, свидетельства о госрегистрации, паспорта безопасности), о невозможности их представления общество не указало.

Таким образом, в бездействии ООО «Дорстрой-55» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность ООО «Дорстрой-55» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

Протоколом об административном правонарушении № 1/451-19 от 11.11.2019 года (л.д. 4-5);

Копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 15.10.2019 года, согласно которого ООО «Дорстрой-55» требовалось в трехдневный срок с момента получения копии определения представить в Управление Роспотребнадзора по Омской области указанные в нем документы (л.д. 14-14 оборот);

Сопроводительным письмом от 15.10.2019 года № 875 о направлении в адрес ООО «Дорстрой-55» копии определения от 15.10.2019 г.;

Почтовым уведомлением о вручении почтового отправления директору ООО «Дорстрой-55» ФИО4 (л.д. 14 оборот);

Сопроводительным письмом № б/н от 31.10.2019 года о направлении истребуемых документов с приложениями (л.д. 16-28);

Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 29);

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу вину ООО «Дорстрой-55» полностью доказанной, действия данного юридического лица надлежит квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение характеризуется умышленной формой вины, совершено в форме бездействия и считается оконченным с момента истечения установленного законом срока для исполнения определения должностного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств выполнения законных требований должностного лица ООО «Дорстрой-55» в установленный трехдневный срок не представлено. Также не представлено доказательств того, что юридическое лицо уведомило государственный орган о невозможности представления запрашиваемых документов, а также о том, что документы были представлены в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2,3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Действительно, в ходе рассмотрения дела было установлено, что ООО «Дорстрой-55» (ИНН <***>) относится к субъектам малого предпринимательства. Вместе с тем, в части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ прямо указано, что ее положения применимы, если правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Совершенное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в рамках проводимого административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении ООО «Жилищный сервис».

Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии прямо предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ оснований для применения к виновному юридическому лицу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Также не нахожу оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния.

Вместе с тем, допущенное административное правонарушение посягает на институты государственной власти, что не может служить основанием для признания правонарушения малозначительным и повлечь освобождение ООО «Дорстрой-55» от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося коммерческой организацией, частичное предоставление истребуемых документов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения ООО «Дорстрой-55» новых административных правонарушений, полагаю возможным назначить ООО «Дорстрой-55» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

Оснований для административного приостановления деятельности не усматриваю. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствуют о безусловной необходимости применения данного вида наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Дорстрой-55», юридический адрес: <адрес>, ИНН: <***>, КПП: 550701001, ОГРН: <***>, дата регистрации: 14.05.2013 года МИФНС № 12 по Омской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.

644001, <...> Октября, д. 98, дата регистрации 25.03.2005г.

ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001,

БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 14111643000016000140,

р/с <***>

Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации

Получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), Л.С. 04521787890, УИН 14104550003900026066

Постановление является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Булатов Б.Б.