Решение № 2А-1755/2024 2А-1755/2024~М-716/2024 М-716/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-1755/2024

УИД 60RS0001-01-2024-001560-08 Дело №2а-1755/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

при секретаре Душевской К.П.,

с участием прокурора Пузанской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Пскову к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городу Пскову обратилось в суд с иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре.

В обоснование заявления указано, что 21.11.2013 приговором Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 5 годам лишения свободы с отсрочкой наказания до достижения ребенком возраста 14 лет.

19.09.2017 в отношении ФИО1 отменена отсрочка отбывания наказания и ФИО1 направлена в исправительную колонию общего режима на срок 5 (пять) лет лишения свободы без ограничения свободы.

12.09.2022 ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания. Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 23.06.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор скором на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания иди фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные).

19.09.2022 ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОП (микрорайон «Запсковье») УМВД России по г. Пскову. 26.01.2023 года ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОП № 2 (микрорайон «Центр») УМВД России по г. Пскову.

12.04.2023 решением Псковского городского суда ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания иди фактического нахождения для регистрации.

24.10.2023 решением Псковского городского суда Псковской области в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. д. ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости по приговору Выборгского районного суда Ленинградской области от 21.11.2013, составляет десять лет после отбытия наказания, и заканчивается 12.09.2032.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> и проживает по адресу: <адрес> с сожителем Б.М. официально не трудоустроена, алкогольными напитками не злоупотребляет, в течение одного года неоднократно привлекалась к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ.

С поднадзорной ежемесячно проводятся профилактические беседы, в ходе которых ей разъясняются ее права и обязанности, как лица, в отношении которого установлен административный надзор, а также профилактические беседы о недопустимости совершения административных правонарушений иного характера. ФИО1 была предупреждена о недопустимости несоблюдения установленных ей административных ограничений.

Поскольку установленные ранее судом ограничения не способствовали в полной мере оказанию профилактического воздействия на поднадзорную ФИО1 и являются недостаточными для достижения в отношении него основных целей административного надзора, а именно предупреждения совершения преступлений и правонарушений, административный истец просил суд продлить срок административного надзора на 6 месяцев. Одновременно дополнив ФИО1 ранее установленные административные ограничения, в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Представитель УМВД России по городу Пскову в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя в связи с принятием участия в мероприятиях по охране общественного порядка.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, где также выразила согласие на продление срока административного надзора в отношении неё и установлении дополнительных ограничений.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 21.11.2013 приговором Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к 5 годам лишения свободы с отсрочкой наказания до достижения ребенком возраста 14 лет (л.д. 20-23).

19.09.2017 в отношении ФИО1 отменена отсрочка отбывания наказания и ФИО1 направлена в исправительную колонию общего режима на срок 5 (пять) лет лишения свободы без ограничения свободы (л.д. 22-23).

12.09.2022 ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания (л.д. 24). Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 23.06.2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор скором на 3 года с административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания иди фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в определенных местах, а именно в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные) (л.д. 9-12).

19.09.2022 ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОП (микрорайон «Запсковье») УМВД России по г. Пскову (л.д. 8). 26.01.2023 года ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОП № 2 (микрорайон «Центр») УМВД России по г. Пскову.

12.04.2023 решением Псковского городского суда Псковской области в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания иди фактического нахождения для регистрации (л.д. 13-14). 24.10.2023 решением Псковского городского суда Псковской области в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 15-19).

27.11.2023 ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОП № 2 (микрорайон «Центр») УМВД России по г. Пскову (л.д. 28-29).

Согласно п. д. ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости по приговору Выборгского районного суда Ленинградской области от 21.11.2013, составляет 10 лет после отбытия наказания, и заканчивается 12.09.2032.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес> с сожителем Б.М., официально не трудоустроена, алкогольными напитками не злоупотребляет (л.д. 44).

Вместе с тем, ответчик, находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения, а именно: - 13.12.2023 привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (не явилась по вызову согласно полученной повестки 23.11.2023); - 13.12.2023 привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (составлено два протокола – за неявку на обязательную регистрацию 14.11.2023 и 28.11.2023, согласно утвержденному графику прибытия поднадзорного на регистрационный учет) (л.д. 33-43).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно ст.2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона, устанавливается судом на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно содержащимся в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (редакция от 22.12.2022) разъяснениям, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Таким образом, с учетом неоднократного совершения административных правонарушений по главе 19 КоАП РФ в течение года, невыполнение установленных судом ограничений, предусмотренные законом основания для продления срока установленного надзора в отношении административного ответчика, имеются.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (редакция от 22.12.2022), в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Определяя необходимость продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений в отношении ФИО1, принимая во внимание неоднократное в течение года привлечения к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, совершенное ею особо тяжкого преступления, а именно умышленное причинение смерти другому человеку, что свидетельствует о том, что ответчик нуждается в усиленном контроле в целях профилактики совершения ею новых правонарушений и преступлений, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ранее установленный срок административного надзора ФИО1 (до 19.09.2025) в настоящее время не истек, в связи с чем новый срок административного надзора подлежит исчислению с 20.03.2026.

Поскольку из поведения административного ответчика усматривается, что установленные в отношении неё административные ограничения надлежащего воспитательного воздействия не оказывают, она совершает административные правонарушения, официально не трудоустроена, то суд полагает, что в данном случае требуется усиление профилактической работы и усиление контроля со стороны органов внутренних дел, что может быть достигнуто путем установления обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

В связи с этим суд полагает возможным дополнить ранее установленные административные ограничения теми, которые указаны УМВД России по городу Пскову.

На основании руководствуясь ст. 175, 177-180, 273 КАС РФ

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по городу Пскову к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре – удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, на срок 6 (шесть) месяцев со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, то есть с 20 сентября 2025 года по 20 марта 2026 года включительно, одновременно установив в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Срок начала действия дополнительных ограничений исчислять с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья М.В. Новикова