Решение № 2А-5552/2020 2А-5552/2020~М-4611/2020 М-4611/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-5552/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Клейменовой С.М.,

с участием старшего помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа – Башкиревой В.Ф.,

административного истца - ФИО1,

представителя административных ответчиков: отдела полиции №4 УМВД РФ по г. Воронежу Управления МВД России по г. Воронежу, Управления МВД России по г. Воронежу – ФИО2, действующей на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к отделу полиции №4 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Воронежу о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений установленных решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа 23.03.2020 года, а именно просит отменить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. до 06 час.

В обоснование заявленных требований указав, что 23.03.2020 г. решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа ФИО1 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 23 апреля 2027 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с административными ограничениями: один раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. до 06 час.; запрещение выезда за пределы субъекта РФ, на территории которого находится место жительства или пребывания поднадзорного лица.

В связи с тем, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области, а также за время профилактического учета замечаний, нарушений у истца не было, в настоящее время ФИО1 официально трудоустроен <данные изъяты> работа носит разъездной характер и ненормированный рабочий день, имеет малолетнего ребенка, просит отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. до 06 час. (л.д.4-5).

Определением Коминтерновского районного суда от 06.11.2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление МВД России по г. Воронежу (л.д.1-3).

В судебном заседании административный истец ФИО1, заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков – УМВД РФ по г. Воронежу, отдела полиции №4 УМВД РФ по г. Воронежу – ФИО2, действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, возражала против удовлетворения заявленных требований. В судебном заседании пояснила, что ФИО1 поставлен на профилактический учет только 17 ноября 2020 г., за выдачей разрешения на работу в ночное время с предоставлением графиков работы и табелей учета рабочего времени в отдел полиции №4 не обращался. Полагает, что заявленные требования носят преждевременный характер.

В заключении старший помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкирева В.Ф. полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, дело административного надзора №30/20 дсп в отношении ФИО1, приходит к выводу о том, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как следует из материалов дела, приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 17 мая 2007 года ФИО1 был осужден по ст.<данные изъяты>.

05 февраля 2018 года приговором Центрального районного суда г. Воронежа ФИО1 осужден по <данные изъяты>.

ФИО1 отбывал наказание ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области и был освобожден 23 апреля 2019 года условно досрочно на не отбытый срок 10 месяцев 18 дней по постановлению Панинского районного суда Воронежской области от 11 апреля 2019 г.

25 апреля 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 4 УМВД РФ по г. Воронежу, 29 февраля 2020 года снят с учета в связи с истечением срока.

23 марта 2020 года решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 23 апреля 2027 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Кроме того, указанным решением суда установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. до 06 час.; запрещение выезда за пределы субъекта РФ, на территории которого находится место жительства или пребывания поднадзорного лица (л.д. 6-9). Решение суда вступило в законную силу 25 августа 2020 г.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения от 17 ноября 2020 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

В материалах дела административного надзора имеются листы учета профилактических мероприятий с 17.11.2020 г.; акт посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания 18.11.2020 года и 21.11.2020 г.

Согласно сведениями трудовой книжки (л.д. 13), приказов о приеме работника на работу, ФИО1 с (ДД.ММ.ГГГГ) принят в <данные изъяты> (л.д. 10).

В соответствии с представленной характеристики <данные изъяты> ФИО1 за время работы проявил себя, как исполнительный и дисциплинированный сотрудник, стремящийся к повышению своего уровня знаний и качественному выполнению порученной работы. Придает большое значение дисциплине труда и технике безопасности, соблюдает внутренние правила и распорядок рабочего дня.

Добросовестный работник, выполняющий свои обязанности, способный в короткий срок справиться с большим объемом работы. Обладает умением вежливо и тактично общаться как с коллегами, так и с клиентами. Трудолюбив, честен, пунктуален и обладает умением работать в команде. Не является источником конфликтных ситуаций в коллективе и стремится уладить подобные ситуации со стороны. Очень ответственно относится к работе с документацией.

За время работы выговоров и взысканий за какие-либо нарушения не имеет (л.д. 12).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, учитывая все обстоятельства, влияющие на определение возможности частичной отмены административных ограничений, в том числе то обстоятельство, что ФИО1 на профилактический учет поставлен только 17.11.2020 года, необходимость в отмене административного ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. до 06 час. судом не усматривается.

Также суд критически относится к тому, что наличие административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. до 06 час. мешает ФИО1 осуществлять трудовую деятельность. В материалы дела административным истцом представлен приказ <данные изъяты> от (ДД.ММ.ГГГГ) о приеме его на работу (л.д.10,11), график рабаты ФИО1 в период с апреля 2020 года по сентябрь 2020 года, согласно которому работнику устанавливается работа в режиме гибкого рабочего времени. с 09.00 час до 18.00 час., с 20.00 час. до 04.00 час., с 07.00 час. до 24.00 час., с 00.00 час. до 24.00 час. (л.д.14-19).

Вместе с тем в материалы дела не представлен график работы за октябрь, ноябрь 2020 года, кроме того в период осуществления трудовой деятельности ФИО1 в ОП №4 УМВД России по г. Воронежу с заявлением, графиком работы, табелем учета рабочего времени не обращался. В связи с чем оснований полагать, что ФИО1 с учетом возложенных на него административных ограничений, лишен возможности осуществлять трудовую функцию, не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что нарушений административных ограничений он не допускал, к административной ответственности не привлекался, по месту жительства и работы характеризуется положительно, не являются безусловным основанием для отмены административных ограничений.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время, отмена ФИО1 ограничений с учетом постановки его на профилактический учет 17 ноября 2020 года, не будет соответствовать задачам административного надзора и является преждевременной.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 тяжкого преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, при наличии положительных характеризующих данных на ФИО1, а также иных имеющихся в материалах дела сведений о нем, суд приходит к выводу о том, что на данный момент нет оснований для смягчения в отношении указанного лица административного надзора, поскольку его доводы не свидетельствуют о невозможности исполнения установленных административных ограничений.

При этом суд также отмечает, что в случае возникновения обстоятельств, действительно препятствующих исполнению административных ограничений, заявитель не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичным заявлением с приложением соответствующих доказательств, подтверждающих невозможность исполнять установленные административные ограничения.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу полиции №4 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Воронежу о частичной отмене административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов, установленного решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 23 марта 2020 г. -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Курындина Е.Ю.

Решение в окончательной форме вынесено 23 ноября 2020 г.

1версия для печати