Решение № 2А-272/2018 2А-272/2018~М-327/2018 М-327/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-272/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 октября 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего –судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Ткаченко А.А., с участием административного истца ФИО1, а также представителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и его заместителя – ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-272/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 о признании незаконными действий начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и его заместителя, связанными с отказом административному истцу во включении в списки на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

Онышко обратилась в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просит признать незаконными уведомление заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – 1 отдел Югрегионжилье) от 12 февраля 2018 г. № ЮРУЖО-07/9-2018 об отказе во включении ее в списки на предоставление служебного жилого помещения и письменный ответ начальника 1 отдела Югрегионжилье от 23 мая 2018 г. № 184/07/6309, и обязать последнего включить ее и членов семьи в списки на предоставление служебного жилого помещения с 7 февраля 2018 г.

Административный истец в судебном заседании доводы поддержала, просила административное исковое заявление удовлетворить, поскольку, производя дарение матери принадлежавшей ей доли в жилом помещении в г. Севастополе, Онышко выполняла приказ командующего Черноморским флотом. С административным исковым заявлением она обратилась в суд с пропуском трехмесячного срока, поскольку не хотела обжаловать действия жилищного органа в судебном порядке.

Представитель начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и его заместителя - ФИО2, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку Онышко была обеспечена в г. Севастополе жильем для постоянного проживания, однако впоследствии распорядилась принадлежавшей ей долей жилого помещения, подарив ее матери.

Надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» и его представитель ФИО3, в суд не прибыли. С учетом ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное административное дело без их участия.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, гарнизонный военный суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что (изъято) Онышко, проходящая военную службу по контракту с февраля 2005 года, с декабря 2000 года была обеспечена на праве собственности (изъято) долей жилого помещения по адресу: (адрес), общей площадью (изъято) кв.м.

В августе 2005 г. Онышко предоставлено служебное жилое помещение по адресу: (адрес) ею дано обязательство о производстве отчуждения принадлежащей ей доли в указанном выше жилом помещении. Во исполнение указанного обязательства в июле 2006 года административный истец подарила указанную выше долю своей матери.

В феврале 2018 года Онышко в целях улучшения жилищных условий в связи с увеличением количества членов семьи обратилась в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением установленного образца, в котором просила включить ее в списки на предоставление служебного жилого помещения.

Уведомлением заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье от 12 февраля 2018 г. № ЮРУЖО-07/9-2018 Онышко отказано во включении в такие списки, поскольку она была обеспечена жильем по месту службы и распорядилась им по своему усмотрению.

Данное уведомление получено Онышко 22 февраля 2018 г.

18 мая 2018 г. административный истец подала в 1 отдел Югрегионжилье письменное обращение, в котором просила отменить вышеуказанное уведомление, на что ей дан ответ от 23 мая 2018 г. исх. № 184/07/6309, которым отказано в удовлетворении ее просьбы по мотивам, изложенным в уведомлении.

Данные обстоятельства установлены судом на основании объяснений сторон, выписки из послужного списка, копии свидетельства о праве собственности от 15 декабря 2000 г., копии талона к ордеру от 17 августа 2005 г. № 46, обязательства от 5 августа 2005 г., заявления по установленной форме от 7 февраля 2018 г. вх. № 2128, уведомления заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 12 февраля 2018 г. № ЮРУЖО-07/9-2018, заявления от 18 мая 2018 г. вх. № 9095, ответа начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 23 мая 2018 г. № 184/07/6309.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Онышко оспаривает законность уведомления заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье от 12 февраля 2018 г. № ЮРУЖО-07/9-2018.

При этом согласно тексту заявления от 18 мая 2018 г. и объяснениям Онышко в судебном заседании, уведомление получено административным истцом 22 февраля 2018 г.

Таким образом, о предполагаемом нарушении ее прав административному истцу стало известно не позднее 22 февраля 2018 г.

В суд с административным исковым заявлением Онышко обратилась, согласно почтовому штемпелю на конверте, 7 сентября 2018 г., то есть спустя более чем три месяца с момента, когда ей стало известно о предполагаемом нарушении прав.

Каких-либо причин столь позднего обращения в суд, которые могут быть признаны уважительными, административным истцом в судебное заседание не представлено, а ожидание устранения должностным лицом предполагаемых нарушений прав административного истца в добровольном порядке, уважительной причиной пропуска процессуального срока признано быть не может, поскольку подача в жилищный орган письменного обращения об отмене принятого решения течение указанного выше процессуального срока не приостанавливает.

Ввиду изложенного суд полагает процессуальный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, пропущенным, не подлежащим восстановлению, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления в части оспаривания уведомления заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье надлежит отказать по данному основанию.

Что касается оспаривания письменного ответа начальника 1 отдела Югрегионжилье от 23 мая 2018 г. исх. № 184/07/6309, то поскольку Онышко пояснила суду о его получении лишь 12 июня 2018 г., при отсутствии доказательств более раннего вручения ей этого ответа, суд приходит к выводу о необходимости рассмотрения административного искового заявления в данной части по существу.

В соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к указанной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются указанные в этом пункте документы.

Таким образом, рассмотрение жилищным органом вопроса включения военнослужащего в списки на предоставление служебного жилого помещения производится после получения заявления установленного образца с приложением к нему соответствующих документов.

Как видно из заявления от 18 мая 2018 г., Онышко обратилась в жилищный орган не с заявлением установленного образца о включении ее в списки на предоставление служебного жилого помещения, а с письменным обращением об отмене ранее принятого в установленном порядке уведомления об отказе во включении ее в такие списки от 12 февраля 2018 г. № ЮРУЖО-07/9-2018.

По результатам рассмотрения этого заявления, начальник 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ фактически отказал в удовлетворении просьбы административного истца, сославшись на вышеуказанное уведомление.

Оценивая законность и обоснованность письменного ответа на обращение административного истца, суд находит его соответствующим требованиям, установленным Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Так, в соответствии со ст. 10 и 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в течение 30 дней со дня его регистрации, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как видно из письменного ответа начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 23 мая 2018 г. № 184/07/6309, оно своевременно рассмотрено, в нем сообщено, что административному истцу ранее отказано во включении административного истца в списки на предоставление служебного жилого помещения и разъяснено право обжалования ранее принятого решения в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, поскольку указанный выше письменный ответ фактически является не решением об отказе во включении административного истца в списки на предоставление служебного жилого помещения, а письменным ответом на обращение гражданина, то в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным его как решения об отказе во включении Онышко в списки на предоставление служебного жилого помещения, надлежит отказать.

Ввиду изложенного у суда не имеется оснований для признания оспариваемых действий должностных лиц незаконными и возложения на них обязанности включить административного истца в списки на предоставление служебного жилого помещения с 7 февраля 2018 г.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении требований, судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным уведомления заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 12 февраля 2018 г. № ЮРУЖО-07/9-2018 об отказе во включении административного истца в списки на предоставление служебного жилого помещения – отказать в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным письменного ответа начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 23 мая 2018 г. № 184/07/6309 - отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Макаров