Решение № 2-3169/2025 2-3169/2025~М-2302/2025 М-2302/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2-3169/2025

Дело № 2-3169/2025

УИД: 56RS0027-01-2025-003524-32

Р. Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Евсеевой О.В.,

при секретаре Буранбаевой А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Сатыбалдиновой Д.Ф.,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО20 к Главному управлению МЧС России по Оренбургской области о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО20 обратилась в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Оренбургской области, указав, что в сентябре 2005 года истец была принята в Главное управление МЧС России по Оренбургской области. Со ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности <данные изъяты>. За период своей работы истец зарекомендовала себя исключительно с положительной стороны, МЧС России по Оренбургской области и Правительством Оренбургской области, что подтверждается служебной характеристикой.

Согласно решению начальника ГУ МЧС России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца осуществлена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период два года, предшествующие отчетному периоду (2022 – 2024 г.г.).

С результатами проверки истец не была ознакомлена.

В соответствии с
решением аттестационной комиссии ГУ МЧС России Оренбургской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирования конфликта интересов, оформленных протоколом, заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия приняла решение: рекомендовать начальнику ГУ МЧС России по Оренбургской области применить к государственному служащему - <данные изъяты> ФИО20 за предоставление заведомо неполных и недостоверных сведений, представленных государственным служащим в соответствии с пп «а» п.1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за 2023 и 2024 годы взыскание в виде «увольнения со службы в федеральной противопожарной службе в связи с утратой доверия».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (по личному составу) в соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 36 (проведение процедуры увольнения сотрудника со службы в федеральной противопожарной службе) <данные изъяты> ФИО20 освобождена от занимаемой должности и зачислена в распоряжение ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области, с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением оклада по ранее замещаемой должности.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (по личному составу) <данные изъяты> ФИО20 уволена со службы в федеральной противопожарной службе по п. 13 ч. 3 ст. 83 Ф3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 141-Ф3 в связи с утратой доверия, с ней также расторгнут контракт о прохождении службы, с ДД.ММ.ГГГГ.

С данными приказами истец не согласна.

Истец полагает, что в ходе проведения проверки она была не надлежаще уведомлена о круге вопросов, по которым необходимо дать объяснение, и по каким обстоятельствам необходимо было дать пояснения, В связи с чем было нарушено право истца на получение информации о том, какие сведения, представляемые в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке.

При проведении проверки были допущены процессуальные нарушения, что также нарушает права истца.

Кроме того, при назначении дисциплинарного наказания не была учтена тяжесть совершенного проступка и не принято во внимание предшествующее проведению проверки добросовестное исполнение служебных обязанностей, наличие поощрений и отсутствие взысканий, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Просит суд с учетом уточнения исковых требований признать незаконным докладную записку от ДД.ММ.ГГГГ, составленную начальником <данные изъяты> ФИО9, признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ФИО20 взыскания в виде увольнения со службы в федеральной противопожарной службе в связи с утратой доверия, признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (по личному составу) об освобождении <данные изъяты> ФИО20 от занимаемой должности и зачислении в распоряжение ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области, с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением оклада по ранее замещаемой должности; признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (по личному составу) увольнении <данные изъяты> ФИО20 со службы в федеральной противопожарной службе по п. 13 ч. 3 ст. 83 Ф3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 141-ФЗ в связи с утратой доверия, и о расторжении контракта о прохождении службы с ДД.ММ.ГГГГ, восстановить ФИО20 в должности <данные изъяты>.

Истец ФИО20 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, действуя через представителя – адвоката по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам иска и уточнений к нему.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

Третье лицо ФИО30 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, действуя через представителя – адвоката по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, поддержавшую требования иска ФИО20

Помощником прокурора Оренбургского района Сатыбалдиновой Д.Ф. дано заключение о незаконности и необоснованности исковых требований ФИО20, полагала, что в иске следует отказать в полном объёме.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").

В статье 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О противодействии коррупции" определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В соответствии с пунктом 3.2 части 1 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" профилактика коррупции осуществляется в том числе путем применения следующих основных мер: установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (часть 1 статьи 15 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Порядок прохождения службы в федеральной противопожарной службе урегулирован Федеральным законом от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из пункта 9 части 1 статьи 12 Федерального закона N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что сотрудник федеральной противопожарной службы обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу пункта 13 части 3 статьи 83 Федерального закона N 141-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник федеральной противопожарной службы увольнению со службы в федеральной противопожарной службе в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 84 Федерального закона N 141-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 84 Федерального закона N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник федеральной противопожарной службы подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065, Положением определяется порядок осуществления проверки, в том числе, соблюдения государственными служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для проведения проверки, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно пункту 12 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065, проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

На период проведения проверки федеральный государственный служащий (работник) может быть отстранен от замещаемой должности на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки (пункт 17 Положения).

В соответствии с пунктом 23 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065, по окончании проверки Управление, подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации или соответствующая кадровая служба обязаны ознакомить государственного служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО20 служит в Государственной противопожарной службе с ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки ГУ МЧС России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 в несоблюдении ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, ФИО20 ранее не была замечена.

ФИО20 имеет поощрения руководства ГУ МЧС России по Оренбургской области, награждена ведомственными знаками отличия МЧС России: медаль МЧС России «За отличие в службе» III степени, памятная медаль МЧС России «85 лет Гражданской обороны», нагрудным знаком МЧС России «За заслуги». Действующих дисциплинарных взысканий не имеет.

Согласно представлению прокуратуры Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, об обеспечении пожарной безопасности», поступившему в Главное управление ДД.ММ.ГГГГ №, прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в Главном управлении. В ходе проверки установлены нарушения, выразившиеся в представлении служащими Главного управления недостоверных и неполных сведений о доходах в ходе декларационной кампании.

Так, в представлении отражено, что заместителем начальника отдела организации оперативной службы ЦУКС Главного управления ФИО20 не представлены сведения о счетах, открытых в АО «Альфа-банк» от ДД.ММ.ГГГГ; ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ. При предоставлении сведений в справке о доходах на супруга не отражены сведения о счетах, открытых в АО «Альфа-банк» от ДД.ММ.ГГГГ; три счета ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, АО «ТБанк» от ДД.ММ.ГГГГ; ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Совокупная сумма поступивших денежных средств по вышеуказанным счетам составила 78 856 557 руб. 65 коп. Аналогичные нарушения допущены при предоставлении сведений о доходах за 2022 год.

Указанное представление явилось основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО16 направлена в адрес начальника ГУ МЧС России по Оренбургской области докладная записка №, в которой он на основании представления прокуратуры Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № просит решения об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленным, в числе прочих, ФИО20

На указанной докладной записке имеется резолюция начальника Главного управления ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ «поддерживаю».

Также на указанной докладной записке имеется резолюция начальника УК, ВР и ПО ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ исполнителю ФИО9 «к исполнению в установленном порядке».

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО25 направлено в адрес заместителя начальника организации оперативной службы Центра управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО20 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки в отношении нее, предусмотренной п. 1 Положения. Разъяснено право обратиться на имя начальника отдела воспитательной работы и профилактики коррупционных нарушений управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения ФИО9 с ходатайством о проведении беседы, в ходе которой она будет проинформирована о том, какие сведения, представленные ею в соответствии с Положением, и соблюдение каких ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнении обязанностей, установленных законодательство, подлежат проверке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 на имя начальника Управления ФИО25 даны объяснения по факту выявленных недостатков при проверке справок о доходах за 2023 год, указав, что по своим счетам ею неверно указаны даты открытия счетов, по счетам супруга указано о том, что информацией о данных счетах она не обладала. Коррупционной составляющей и умысла не имела, впредь обязалась обеспечить более качественный подход к формированию справок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 на имя начальника Управления ФИО25 даны объяснения по факту непредставления ею в справке о доходах сведений о двух счетах, открытых ею в банке, и 9 счетах, отрытых супругом в банках, в которых признала недостатки, допущенные ею при предоставлении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, обязалась обеспечить более качественный подход к их формированию в дальнейшем. При отражении в справках трех счетов (двух своих и одного супруга) допущены лишь технические ошибки. Факты не предоставления сведений носили неумышленный характер и возникли по причине отсутствия полной информации по счетам супруга.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела воспитательной работы и профилактики коррупционных нарушений ФИО9 составлена докладная записка на имя начальника Управления ФИО25, в которой указано, что в отношении ФИО20 проводится проверка достоверности и полноты сведений, предоставляемых государственными служащими, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. В связи с отсутствием ответов на все направленные запросы, а именно Управления Госавтоинспекции УМВД России по Оренбургской области, просит решения о продлении срока проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для контроля за соответствием расходов за 2022-2024 г.г. до 90 дней.

На докладной записке имеется резолюция начальника Управления ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ «поддерживаю».

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела воспитательной работы и профилактики коррупционных нарушений ФИО9 составлен лист беседы с заместителем начальника отдела организации оперативной службы Центра управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО20, в которой ей разъяснены требования антикоррупционного законодательства, обращено внимание на необходимость осуществления контроля за банковскими счетами, корректным отражением доходов, имущества своих, в отношении супруга и несовершеннолетних детей, доведены сведения, поступившие из кредитных организаций, налогового органа, ГИБДД, в соответствии с направленными запросами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 была ознакомлена <данные изъяты> ФИО9 с перечнем вопросов, требующих дачи пояснений с приложением документов, свидетельствующих о проблемных вопросах, возникших при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга, несовершеннолетних детей за период 2022, 2023, 2024 г.г

ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 на имя начальника Управления ФИО25 направила рапорт, в котором ею даны пояснения по письму от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному начальником <данные изъяты> ФИО9, в котором по вопросу № пояснила, что ей не был представлен перечень нарушений, по которым она должна дать пояснения; по вопросу № указала, что ею подана уточняющая справка за 2024 год, по вопросу № пояснила, что предоставила сведения со слов супруга, по вопросу № пояснила, что сведения о доходах супруга поданы ею со слов супруга, по вопросу № указала, что об участии ее супруга в коммерческой организации ей не было известно, по вопросу № №, №, №, № указала, что сведения об имуществе супруга, сумме дивидендов супруга, сведения о долевом участии в коммерческой организации супруга, о наличии у супруга в собственности нежилого помещения информацией не владела, заполняла справку с его слов, по вопросу № указала, что доход от продажи квартиры, полученной ею в дар, был отражен ею в справке.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела <данные изъяты> ФИО9 составлена на имя начальника Управления ФИО25 докладная записка №, согласно которой в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно решению начальника Главного управления МЧС России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых заместителем начальника отдела организации оперативной службы Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления <данные изъяты> ФИО20 за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду (2022, 2023, 2024 годы).

В рамках проведения проверки были направлены запросы в: ФППК «Роскадастр», ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, Управление Федеральной налоговой службы по Оренбургской области, ПАО «Сбербанк», АО «Альфа-банк».

По итогам проведенной проверки, факты, указанные в представлении прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, нашли свое подтверждение, а также выявлены иные нарушения.

1. Нарушения достоверности и полноты сведений о доходах, указанных в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруга за 2022 год.

Справки о доходах за 2022 год предоставлены ФИО20 в УК, ВР и ПО Главного управления ДД.ММ.ГГГГ. Достоверность и полнота сведений, содержащихся в справках о доходах за 2022 год, подтверждена личной подписью ФИО20 на всех представленных справках о доходах за 2022 год.

Установлено, что при заполнении справки о доходах на себя за 2022 год в разделе 1 ФИО20 не указан доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях в размере 239,33 руб. В соответствии со сведениями, предоставленными УФНС по Оренбургской области, в 2022 году ФИО20 выплачены проценты по вкладам (остаткам на счетах), открытым в АО «Альфа-Банк».

При заполнении раздела 4 справки о доходах за 2022 год не указаны счета открытые в:

1) АО «Альфа-банк» от ДД.ММ.ГГГГ – кредитная карта, остаток на счете на ДД.ММ.ГГГГ составляет 0 руб. Проанализировав сведения, предоставленные АО «Альфа-банк», установлено движение по счету осуществлялось, общая сумма поступлений за 2022 год составила 1 359 792,34 руб. По счету прослеживаются зачисления с других карт ФИО20, а также зачисление на карту наличных денежных средств в размере 278 000 руб.

2) ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ - дебетовая карта, остаток на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 210,55 руб. Проанализировав сведения, предоставленные ПАО «Сбербанк России», установлено, что движение по счету осуществлялось, общая сумма поступлений в 2022 году составила 2 958 366,23 руб. На указанный счет выявлены поступления от Главного управления МЧС России по Оренбургской области на общую сумму 741 711,35 руб. Также выявлено внесение ДД.ММ.ГГГГ на указанный счет наличными денежными средствами 525 000 руб. Остальные суммы были зачислены с других карт ФИО20 и ее супруга.

По результатам анализа предоставленных сведений по движению по вышеуказанным счетам, открытым на имя ФИО20 в ПАО «Сбербанк» и АО «Альфа-Банк» в 2022 году, установлено, что имелись поступления денежных средств от физических лиц, не отраженных в разделе 1 справки о доходах за 2022 год, а также внесение наличных денежных средств, превышающих доход ФИО20 за 2022 год.

При заполнении раздела 1 справки о доходах за 2022 год в отношении супруга ФИО30, не отражены сведения о дивидендах, полученных от его участия в уставном капитале ООО «Альянсспецтранс» в размере 1 646 000 руб. и о дивидендах, полученных от его участия в уставном капитале ООО «ПРОМГАЗСЕРВИС», в размере 1 050 000 руб.

В соответствии со сведениями, предоставленными УФНС по Оренбургской области, в 2022 году ФИО30 выплачены проценты по вкладам (остаткам на счетах), открытым в АО «Альфа-Банк» 388 039,88 руб., в справке о доходах за 2022 год отражены сведения о доходе от вкладов в банках и иных кредитных организациях в размере 77 940 руб.

В разделе 3 справки о доходах за 2022 год в отношении супруга не указаны сведения о недвижимом имуществе:

помещение нежилое (машино-место), расположенное по адресу: <адрес>, площадью 14,4 и помещение нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 4.

В соответствии со сведениями, предоставленными ФППК «Роскадастр», оба вышеуказанных объекта недвижимости приобретены на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ номера государственной регистрации № и №, соответственно.

В разделе 3.2 справки о доходах за 2022 год в отношении супруга не указаны сведения об имеющихся в собственности транспортных средствах: автомобиль № 2007 г. выпуска, гос. номер №.

В разделе 4 справки о доходах за 2022 год в отношении супруга не указаны счета открытые в:

1) ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ - остаток 0 руб., движений по счету нет; от ДД.ММ.ГГГГ остаток на ДД.ММ.ГГГГ составляет 71 214,54 руб., проанализировав сведения, предоставленные ПАО «Сбербанк России», установлено, что движение по счету осуществлялось, общая сумма поступлений в 2022 году составила 1 705 004,16 руб.; счет от ДД.ММ.ГГГГ остаток 0 руб., движений по счету нет.

2) АО «Альфа-банк» счет от ДД.ММ.ГГГГ (ЕВРО) - остаток 0 руб., движений по счету нет; от ДД.ММ.ГГГГ- остаток 0 руб., движений по счету нет; три счета (рубль, ЕВРО, доллар) от ДД.ММ.ГГГГ - остаток 0 руб., движений по счету нет.

Проанализировав документы, предоставленные АО «Альфа-банк», установлено, что счет, открытый на имя ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ, отражен в справке о доходах за 2022 года, ФИО20 ошибочно указана дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе 5 справки о доходах за 2022 год в отношении супруга не указаны инвестиционный пай АО «Управляющая компания «Первая» в количестве 49 242 на общую стоимость 986 841,69 руб., а также участие супруга в коммерческой организации - доля участия в уставном капитале ООО «Альянсспецтранс».

2. Нарушения достоверности и полноты сведений о доходах, указанных в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруга, несовершеннолетних детей за 2023 год.

Справки о доходах за 2023 года предоставлены ФИО20 в УК, ВР и ПО Главного управления ДД.ММ.ГГГГ. Достоверность и полнота сведений, содержащихся в справках о доходах за 2023 год, подтверждена личной подписью ФИО20 на всех представленных справках о доходах за 2023 год.

При заполнении справки о доходах за 2023 год в разделе 1 доход ФИО20 указан доход, полученный от продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> размере 1 000 000 руб. По сведениям, предоставленным УФНС России по Оренбургской области, согласно сведениям 3-НДФЛ размер дохода составил 1 130 920,39 руб. ФИО20 предоставлена незаверенная копия договора купли-продажи указанной квартиры, в котором указана стоимость квартиры в размере 1 000 000 руб.

При заполнении раздела 4 справки о доходах за 2023 год на себя не указаны счета, открытые в:

1) АО «Альфа-банк» от ДД.ММ.ГГГГ – кредитная карта, остаток на счете на ДД.ММ.ГГГГ составляет 0 руб. Проанализировав сведения, предоставленные АО «Альфа-банк», установлено движение по счету осуществлялось, общая сумма поступлений за 2023 году составила 1 182 484,06 руб. По счету прослеживаются зачисления с других карт ФИО20, ее супруга ФИО30, а также зачисление на карту наличных денежных средств в размере 281 500 руб.

2) ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ - дебетовая карта, остаток на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 210,55 руб. Проанализировав сведения, предоставленные ПАО «Сбербанк России», установлено, что движение по счету осуществлялось, общая сумма поступлений в 2023 году составила 2 518 620,75 руб. На указанный счет выявлены поступления от Главного управления МЧС России по Оренбургской области на общую сумму 918 364,65 руб. Также выявлено поступление на указанный счет 28 600 руб. от Межрайонной ИФНС № 7 по Оренбургской области. Остальные суммы были зачислены с других карт ФИО20 и ее супруга.

В соответствии со сведениями, предоставленными ПАО «Сбербанк России», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 были открыты два счета, один из них специальный счет (эксроу), на который были перечислены 5 854 690 руб., один из данных счетов ФИО20 указан с остатком на ДД.ММ.ГГГГ - 1,03 руб. Со второго счета эксроу вышеуказанная сумма была списана только ДД.ММ.ГГГГ. Указанные денежные средства ФИО20 не отражены в справке о доходах за 2023 год, ни в доходах, ни в разделе 6.2 срочные кредитные обязательства.

В разделе 6.2. ФИО20 сумма кредитных обязательств перед АО «Альфа-Банк» существенно занижена - указана сумма кредита 700 000 руб., а фактически сумма кредита по сведениям, предоставленными АО «Альфа-Банк», составляет 812 500 руб.

В соответствии со сведениями, предоставленными УФНС России по Оренбургской области, в 2023 году при заполнении раздела 1 справки о доходах за 2023 год в отношении супруга ФИО30, не отражены:

сведения о дивидендах, полученных от ООО «Альянсспецтранс», в размере 1 610 000 руб.,

сведения о дивидендах, полученных от ООО «ПРОМГАЗСЕРВИС», в размере 10 450 000 руб.,

доходы, полученные по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете АО «Управляющая компания «Первая» в сумме 3 049 774, 91 руб.

Доход по основному месту работы ФИО30 в ООО «ПРОМГАЗСЕРВИС» за 2023 год составил 11 512 394,94 руб. При этом в разделе 1 справки о доходах за 2023 год доход супруга по основному месту работы отражен в сумме 6 962 394, 94 руб.

В соответствии со сведениями, предоставленными УФНС России по Оренбургской области, в 2023 году ФИО30 выплачены проценты по вкладам (остаткам на счетах), открытым в АО «Альфа-Банк» 395 873,98 руб., в справке о доходах за 2023 году сведения о доходе от вкладов в банках и иных кредитных организациях не отражены.

В разделе 3 справки о доходах за 2023 год в отношении супруга не указаны сведения о недвижимом имуществе:

1) помещение нежилое (машино-место), расположенное по адресу: <адрес> площадью 14,4,

2) помещение нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 4.

В соответствии со сведениями, предоставленными ФППК «Роскадастр», оба вышеуказанных объекта недвижимости приобретены на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ номера государственной регистрации № и № соответственно.

3) 10/1439 доли в праве общедолевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1439, приобретенных на основании договора купли-продажи доли в праве общей собственности на земельный участок с помещением, выдан ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ номер государственной регистрации №

4) помещение нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 114,4, приобретенное на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ номер государственной регистрации №

В разделе 3.2 справки о доходах за 2023 год в отношении супруга не указаны сведения о транспортных средствах: автомобиль АЦ-6.0-40(5557), 2007 г. выпуска, гос.номер №

В разделе 4 справки о доходах за 2023 год в отношении супруга не указаны счета, открытые в:

1) ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ - остаток 0 руб., движений по счету нет; от ДД.ММ.ГГГГ остаток на ДД.ММ.ГГГГ составляет 124 009,87 руб., проанализировав сведения, предоставленные ПАО «Сбербанк России», установлено, что движение по счету осуществлялось, общая сумма поступлений в 2023 году составила 9 719 953,09 руб.; счет от ДД.ММ.ГГГГ остаток 0 руб., движений по счету нет; счет от ДД.ММ.ГГГГ остаток на ДД.ММ.ГГГГ составляет 721,05 руб., движение по счету осуществлялось, общая сумма поступлений в 2023 году составила 5 964 690,02 руб.

2) АО «Альфа-банк» три счета (рубль, ЕВРО, доллар) от ДД.ММ.ГГГГ - остаток 0 руб., движений по счету нет; от ДД.ММ.ГГГГ остаток на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 537 435,06 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ остаток составляет 10 008 736,15 руб.

Проанализировав документы, предоставленные АО «Альфа-банк», установлено, что счет, открытый на имя ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ, отражен в справке о доходах за 2023 года, ФИО20 ошибочно указана дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе 5 справки о доходах за 2023 год в отношении супруга не указано участие супруга в коммерческой организации - доля участия в уставном капитале ООО «Альянсспецтранс».

При заполнении раздела 4 справки о доходах за 2023 год в отношении несовершеннолетнего сына ФИО8 не отражены сведения об открытом счете в ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ, остаток на ДД.ММ.ГГГГ составляет 140 руб. Проанализировав сведения, предоставленные ПАО «Сбербанк России», установлено, что движение по счету осуществлялось, общая сумма поступлений в 2023 году составила 4 000 руб.

3. Нарушения достоверности и полноты сведений о доходах, указанных в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруга за 2024 год.

Справки о доходах за 2024 года предоставлены ФИО20 в УК, ВР и ПО Главного управления ДД.ММ.ГГГГ. Достоверность и полнота сведений, содержащихся в справках о доходах за 2024 год, подтверждена личной подписью ФИО20 на всех представленных справках о доходах за 2024 год.

В рамках настоящей проверки ФИО9 с <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была проведена беседа, в рамках которой ей были доведены нарушения, допущенные ею при заполнении справок о доходах за проверяемые периоды и предложено предоставить пояснения с приложением соответствующих документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 была представлена уточняющая справка о доходах за 2024 год в отношении супруга ФИО30, заполненная по форме справки о доходах в рамках декларационной кампании, без пометки «уточняющая справка», учитывая, что справка (уточняющая) подана ФИО20 в срок (ДД.ММ.ГГГГ), она принята.

По результатам предоставленных справок о доходах за 2024 год на себя, несовершеннолетних детей, двух справок на супруга установлено, что ФИО20 в справке о доходах за 2024 год в отношении супруга заполнены сведения о расходах в нарушении требований "Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2025 году (за отчетный 2024 год)" (утв. Минтрудом России), общая сумма недвижимого имущества, приобретенного им в 2024 году, ниже дохода за три последних года, предшествующих отчетному периоду его и ФИО20. Таким образом, указанный раздел не подлежал заполнению.

В разделе 3 справки о доходах за 2024 год в отношении супруга не указаны сведения о недвижимом имуществе: помещение нежилое (машино-место), расположенное по адресу: <адрес>, площадью 14,4 и помещение нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 4.

В соответствии со сведениями, предоставленными ФФГБУ «ФКП Росреестр» оба вышеуказанных объекта недвижимости приобретены на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ номер государственной регистрации № и №

Также не указаны 10/1439 доли в праве общедолевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, приобретенных на основании договора купли-продажи доли в праве общей собственности на земельный участок с помещением, выдан ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ номер государственной регистрации №.

В рамках проведенной проверки помимо беседы, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ было предложено предоставить пояснения по списку вопросов, предоставленных в письменной форме.

<данные изъяты> ФИО20 были предоставлены пояснения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, к пояснениям приложены копия договора купли-продажи недвижимого имущества квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с пояснениями от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 поясняет, что: в разделе 4 справки о доходах не указан счет, открытый ДД.ММ.ГГГГ в АО «Альфа-банк», данный счет в справке о доходах ею был отражен, только с иной датой открытия ДД.ММ.ГГГГ. При заполнении раздела 4 справки о доходах ею была допущена техническая ошибка в графе «Дата открытия счета». Выписка по счетам, полученная из АО «Альфа-банк», согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в качестве открытых у нее имелось 4 счета в данном банке. ФИО20 в разделе 4 справки о доходах также отражены 4 действующих счета, открытых в АО «Альфа- банк», из них один с неверной датой открытия. Общая сумма поступивших денежных средств в 2023 году на данный счет составила 1 182 484,60 руб., которая в основном сложилась за счет средств, перечисленных на него с других ее счетов либо со счетов супруга.

В разделе 4 ее справки о доходах не указан счет, открытый ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк», данный счет в справке о доходах ею был отражен, только с иной датой открытия ДД.ММ.ГГГГ при заполнении раздела 4 справки о доходах ею была допущена техническая ошибка в графе «Дата открытия счета».

Вышеизложенное подтверждает и выписка по счетам, полученная из Сбербанка, согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в качестве действующего указан один счет, открытый в 2018 году. С учетом того, что указанный счет является зарплатным, по нему осуществлялось движение денежных средств. Общая сумма поступивших средств на него составила 2 518 620,75 руб., из них более 1 000 000 руб. - доход по основному месту работы, остальное - денежные средства, перечисленные с других ее счетов, либо со счетов супруга, а также иные поступления. При этом доходы, полученные ею на данный счет и подлежащие отражению в справке, были указаны в разделе 1 ее справки о доходах.

Относительно непредставления сведений о счетах, открытых супругом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (3 счета) в АО «Альфа-банк», ДД.ММ.ГГГГ в АО «ТБанк» и ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Сбербанк», поясняет, что информацией о данных счетах она не обладала, так как указанные сведения не были представлены супругом. Вместе с тем, отмечает, что в 2023 году каких-либо поступлений денежных средств на вышеуказанные счета не было и никакого умысла, направленного на сокрытие счетов, у нее не было.

Согласно сведениям прокуратуры области, в разделе 4 справки о доходах супруга не указан счет, открытый ДД.ММ.ГГГГ в АО «Альфа-банк». ФИО20 поясняет, что данный счет в справке о доходах был отражен, только с иной датой открытия - ДД.ММ.ГГГГ. Данный счет у супруга является основным и зарплатным. При заполнении раздела 4 справки о доходах была допущена техническая ошибка в графе «Дата открытия счета». В соответствии с информацией, полученной из АО «Альфа-банк», у супруга в данном банке в качестве зарплатного открыт только один счет от ДД.ММ.ГГГГ, счета с датой открытия от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. С учетом того, что указанный счет для супруга является зарплатным (основным), по нему осуществлялось движение денежных средств. Общая сумма поступивших средств на него составила 60 406 319,28 руб., которая сложилась в основном от зачисления заработной платы, а также от многочисленных зачислений, которые являлись следствием перераспределения между другими счетами супруга (переводы с других счетов супруга). При этом доходы, полученные супругом на данный счет и подлежащие отражению в справке, были указаны ею в разделе 1 справки о доходах на супруга.

Относительно непредставления сведений о счете, открытом ее супругом ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк», поясняет, что информацией о данном счете не обладала, так как указанные сведения не были представлены супругом. Поступление денежных средств по данному счету в 2023 году составило 5 964 690,02 руб. Источниками пополнения данного счета явились переводы с другого счета супруга, открытого в ПАО «Сбербанк» ДД.ММ.ГГГГ, никакого умысла, направленного на сокрытие счетов, у нее не было.

Относительно непредставления сведений о счете, открытом супругом ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк», поясняет, что информацией о данном счете она не обладала, так как указанные сведения не были ей представлены супругом. Поступление денежных средств по данному счету в 2023 году составило 9 720 213,19 руб., из которых более 7 000 000 руб. - переводы с других счетов супруга, открытых в банках. Никакого умысла, направленного на сокрытие счетов, у нее не было.

Изучение открытых по состоянию на отчетную дату счетов супруга показало, что в 2023 году на них поступило в общей сумме около 88 млн. руб., из которых более 46 млн. руб. - это переводы супругом с одних своих счетов на другие. Общий доход супруга за 2021 - 2023 годы составил более 48 млн. руб. (официально подтвержден справками 2-НДФЛ и указан ею в соответствующих справках о доходах). Таким образом, общая сумма денежных средств, поступивших на счета супруга за 2023 год, за вычетом зачислений с других его счетов, составила около 42 млн. руб., что не превышает его общий доход за отчетный период и два предшествующих ему года. С учетом этого, оснований для заполнения графы "Сумма поступивших на счет денежных средств (руб.)" в разделе 4 справки о доходах супруга у нее не имелось.

Факты открытия счетов супругом, многочисленные переводы денежных средств им с одних своих счетов на другие, по большей части, обусловлены спецификой работы супруга (предпринимательская и коммерческая деятельность), к которой она отношения не имеет и поэтому не могла достоверно располагать сведениями обо всех счетах супруга.

Признает недостатки, допущенные при предоставлении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и обязуется обеспечить более качественный подход к их формированию в дальнейшем.

ФИО20 согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ поясняет, что в справке о доходах за 2022, 2023 год доход по основному месту работы супруга заполнялся со слов супруга, за 2024 год по справке 2 – НДФЛ, в отношении себя за 2022, 2023 года с онлайн банка, за 2024 года со справок из банков, налогового кабинета. Что касается сведений по супругу за 2022, 2023, 2024 года - только то, что ей было представлено со слов им лично. Сведения о долевом участие в ООО «Промгазсервис» отражены в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга за 2022, 2023, 2024 года. Сведениями о долевом участии супруга в ООО «Альянсспецстрой» не владела, и супруг о долевом участии в данной коммерческой организации не сообщал. Сведения о недвижимом имуществе, принадлежащем супругу, вносила только с его слов. О наличии нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, узнала при продаже в 2024 году, доход от данного имущества отражен в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга за 2024 год.

ФИО20 выразила желание на участие в заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Главного управления МЧС России по Оренбургской области.

На основании изложенного, начальник <данные изъяты> ФИО9 пришла к выводу, что представленные <данные изъяты> ФИО20 сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга представленные за 2022 год, являются заведомо неполными и недостоверными, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга и несовершеннолетних детей, представленные за 2023 год, являются заведомо неполными и недостоверными, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга, представленные за 2024 год, являются заведомо неполными.

Предложено рассмотреть материалы проверки на заседании аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Главного управления.

На докладной записке имеется резолюция начальника Управления ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ «с выводами и предложениями согласен, в работу установленным порядком».

На стр. 11 докладной записки имеется собственноручное указание ФИО20 на то, что с докладной запиской ознакомлена, с рядом выводов не согласна, стоит дата – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 направила на имя начальника Управления ФИО25 рапорт, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 вызвала ее для ознакомления с докладной запиской. Для детального изучения данной докладной записки ей необходимо время, свободное вне оперативных суток (дежурства ОДС). Обязалась прибыть в Управление кадров после суточного дежурства ДД.ММ.ГГГГ. На рапорте имеется резолюция начальника Управления ФИО25 «для приобщения к материалам проверки 10.06.2025».

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником <данные изъяты> ФИО9 в присутствии специалиста по кадрам ФИО10, ведущего специалиста-эксперта ФИО11, главного специалиста отдела ФИО12, ФИО1 отказалась от ознакомления с докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила на имя начальника Управления ФИО25 рапорт, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 вызвала ее для ознакомления с докладной запиской. Прибыв на место ДД.ММ.ГГГГ, ей стало известно, что докладная записка достаточно большого объема и сразу с ней ознакомиться у нее не было возможности, так как находилась на оперативном дежурстве, в связи с чем просит предоставить ей копию докладной записки и время для ознакомления 5 рабочих дней. На рапорте имеется резолюция начальника Управления ФИО25 «в работу установленным порядком 11.06.2025».

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником <данные изъяты> ФИО9 в присутствии специалиста по кадрам ФИО10, менеджера по персоналу ФИО13, старшего инспектора ФИО14, ФИО1 отказалась от ознакомления с докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Оренбургской области направило ФИО20 письмо исх № «О рассмотрении рапорта», согласно которому информирует ФИО20 о том, что заседание аттестационной комиссии состоится ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 ч. С материалами проверки она может ознакомиться в каб. 303 в рабочее время с 09.00 ч. до 18.00 ч. и в день проведения заседания комиссии с 09.00 ч. до 13.00 ч.

На указанном письме имеется собственноручное указание ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что от ознакомления с докладной запиской ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она не отказывалась, в своем рапорте просила копию докладной записки для тщательного ознакомления материалов, изложенных в докладной записке.

ДД.ММ.ГГГГ председателем аттестационной комиссии ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО15 направлено ФИО20 уведомление о том, что заседание аттестационной комиссии состоится ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 ч.

С данным уведомлением ФИО20 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание аттестационной комиссии ГУ МЧС России по Оренбургской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, оформленное протоколом №, на котором рассмотрен вопрос о предоставлении ФИО20 недостоверных или неполных сведений, на котором присутствовала ФИО20

Состав комиссии: председатель – <данные изъяты> ФИО15, <данные изъяты> ФИО16, члены комиссии: <данные изъяты> ФИО17, <данные изъяты> ФИО18, <данные изъяты> ФИО19, <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> ФИО21, <данные изъяты> ФИО22, <данные изъяты> ФИО23, <данные изъяты> ФИО24

На заседании аттестационной комиссии присутствовало 11 человек. В протоколе имеются подписи всех членов.

Комиссия приняла решение, что сведения, предоставленные государственным служащим ФИО20, в соответствии с пп. «а» п. 1 Положения за отчетный период и один год, предшествующий отчетному периоду (2024 и 2023 г.г.), являются заведомо недостоверными и неполными. Рекомендовано начальнику ГУ МЧС России по Оренбургской области применить к государственному служащему ФИО20 за предоставление заведомо неполных и недостоверных сведений, представленных государственным служащим в соответствии с пп. «а» п. 1 Положения, за 2023 и 2024 г.г. взыскание в виде увольнения со службы в федеральной противопожарной службе в связи с утратой доверия.

Решение принято открытым голосованием: «за» - 10, «против» - 1.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО15 на имя начальника Управления ФИО25 составлена докладная записка № в котором сообщается о проведении ДД.ММ.ГГГГ заседании аттестационной комиссии, направлении протокола № для принятия решения.

На докладной записке имеется резолюция начальника ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ «1ФИО32 рекомендациями комиссии согласен. НУК Подготовить проект приказа о наложении на <данные изъяты> ФИО20 взыскания в виде увольнения с ФПС в связи с утратой доверия».

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО27, <данные изъяты> ФИО25 подготовлено представление к увольнению ФИО20 со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России по п. 2 ч. 1 ст. 84 ФЗ от 23.05.2016 № 141-ФЗ в связи с утратой доверия.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МЧС России по Оренбургской области издан приказ № «О наложении взыскания», согласно которому на основании рекомендаций аттестационной комиссии ГУ МЧС России по Оренбургской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, изложенных в протоколе от 18.06.2025 N? 2, докладной записки начальника отдела воспитательной работы и профилактики коррупционных нарушений управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в соответствии с представлением прокуратуры Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, об обеспечении пожарной безопасности» установлено, что <данные изъяты> ФИО20 совершила коррупционное правонарушение, а именно систематически в период с 2023, 2024, 2025 предоставляла неполные и недостоверные сведения о своих доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга за отчетный период и два предшествующих года (2024, 2023, 2022).

Учитывая характер совершенного сотрудником коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства при которых оно совершено, соблюдение сотрудником ограничений и запретов, исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты выполнения сотрудником своих служебных обязанностей, в соответствии с пунктом 9.1. части 1 статьи 14, пунктом 2 части 1 статьи 84, в порядке статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N?141-Ф3, за предоставление заведомо неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга, представленные <данные изъяты> ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ за 2023 год, предоставление заведомо неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга, представленные <данные изъяты> ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ за 2024 год, наложить на <данные изъяты> ФИО20 взыскание - увольнение со службы в федеральной противопожарной службе в связи с утратой доверия.

На приказе имеется подпись ФИО20 об ознакомлении с приказом ДД.ММ.ГГГГ. Имеется указание о том, что с приказом не согласна.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МЧС России по Оренбургской области издан приказ № по личному составу, согласно которому в соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ ФИО20 освободить от замещаемой должности и зачислить в распоряжение ГУ МЧС России по Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением должностного оклада по ранее замещаемой должности. Основание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДВ «О наложении взыскания».

На приказе имеется подпись ФИО20 об ознакомлении с приказом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МЧС России по Оренбургской области издан приказ №-НС по личному составу, согласно которому в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ расторгнуть контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и уволить со службы в федеральной противопожарной службе по п. 13 ч. 3 ст. 83 в связи с утратой доверия по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 84 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ. Основание: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДВ «О наложении взыскания».

На приказе имеется подпись ФИО20 об ознакомлении с приказом ДД.ММ.ГГГГ, указано, что с формулировкой приказа не согласна.

Также на приказе имеется подпись ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что выписку из приказа, трудовую книжку, памятку по соблюдению антикоррупционного законодательства на руки получила.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО20, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", оценив представленные в материалы дела доказательства, установил, что ФИО20 было совершено коррупционное правонарушение, в связи с чем у ответчика имелись основания для ее увольнения по п. 2 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд установил, что согласно сведениям УФНС России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 2022 году получен доход по процентам по вкладу в АО «Альфа-Банк» в размере 239,33 руб. (том 2 л.д. 104), ФИО30 в 2022 году получен доход в виде дивидендов от участия в уставном капитале ООО «АСТ» в размере 1 646 000 руб. (том 2 л.д. 102), однако в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и на супруга ФИО30 за 2022 год данные сведения ФИО20 не были отражены. Также ФИО30 в 2022 году получен доход по процентам в АО «Альфа-Банк» в размере 88 039,88 руб., в ПАО Сбербанк в размере 3,96 руб. (том 2 л.д. 107), однако, в справке о доходах ФИО30 за 2022 год отражены сведения о доходах в банках иных кредитных организациях в размере 77 940 руб.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ приобрёл объекты недвижимого имущества: нежилое помещение по адресу: <адрес>, а также машино-место по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 49), однако, в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга ФИО30 за 2022, 2023 г.г. данные сведения ФИО20 не были отражены.

Согласно ответу УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО30 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано на праве собственности транспортное средство – специализированная автоцистерна АЦ-6.0-40 (5557), 2007 года выпуска, г/н № (том 2 л.д. 58), однако, в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга ФИО30 за 2022, 2023 г.г. данные сведения ФИО20 не были отражены.

Согласно сведениям о наличии счетов и иной информации, необходимой для предоставления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на ФИО30, представленной по запросу ПАО Сбербанк, в 2022 году у ФИО30 имелся доход от инвестиционного рая БПИФ рыночных финансовых инструментов «Первая – Фонд Топ Российских акций», выданный УК ФИО33 в количестве 49 242, общей стоимостью 986 841,69 руб. (том 2 л.д. 68), также у ФИО30 имелись счета, открытые в ПАО Сбербанк, - ДД.ММ.ГГГГ – остаток на счете на отчетную дату 0 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 71 214,54 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 1,03 руб. (том 2 л.д. 68), кроме того, имелись счета, открытые в АО «Альфа-Банк» от ДД.ММ.ГГГГ – остаток 0 руб., от ДД.ММ.ГГГГ три счета – остаток 0 руб., однако, в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга ФИО30 за 2022 год данные сведения ФИО20 не были отражены.

Согласно ответу АО «Альфа-Банк» от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ открыт счет в указанном банке (том 2 л.д. 113), однако, согласно данным ею пояснениям в справке о доходах за 2022 год она ошибочно указала дату открытия счета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям о наличии счетов и иной информации, необходимой для предоставления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на ФИО20, представленной по запросу ПАО Сбербанк, в 2022-2023 г.г. у ФИО20 имелся счет в указанном банке, открытый ДД.ММ.ГГГГ, остаток на счете на отчетную дату 12 120,35 руб. (том 2 л.д. 62), однако, в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя за 2022 год данные сведения ФИО20 не были отражены.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО20 приобрела в собственность квартиру по адресу: <адрес>, на основании договора дарения, ДД.ММ.ГГГГ указанный объект ею был продан (том 2 л.д. 33-34).

Согласно сведениям УФНС России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 в 2023 году получен доход от продажи данного объекта, сумма дохода согласно сведениям из налоговой декларации формы 3-НДФЛ составила 1 130 920,39 руб. (том 2 л.д. 101), однако, в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя за 2023 год ФИО20 отражен доход от продажи в размере 1 000 000 руб.

Согласно сведениям о наличии счетов и иной информации, необходимой для предоставления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на ФИО20, представленной по запросу ПАО Сбербанк, в 2023 г.г. у ФИО20 имелся эскроу счет в указанном банке, открытый ДД.ММ.ГГГГ, остаток на счете на отчетную дату 5 854 690 руб. (том 2 л.д. 75), однако, в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя за 2023 год данные сведения ФИО20 были отражены неверно, указан остаток на счете на отчетную дату 1,03 руб.

Согласно сведениям УФНС России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО30 в 2023 году получен доход в виде дивидендов от участия в уставном капитале ООО «АСТ» в размере 1 610 000 руб., доход в виде дивидендов от участия в уставном капитале ООО «Промгазсервис» в размере 10 450 000 руб., доход, полученный по операциям с ценными бумагами, обращающимся на организованному рынке ценных бумаг, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете АО «УК «Первая» в сумме 3 049 774,91 руб. (том 2 л.д. 102), однако в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга ФИО30 за 2023 год данные сведения ФИО20 не были отражены. Также ФИО30 в 2023 году получен доход по основному месту работы в ООО «Промгазсервис» в размере 11 512 394,94 руб., однако, в справке о доходах ФИО30 за 2023 год отражены сведения о доходах по основному месту работы в размере 6 962 394,94 руб. Также ФИО30 в 2023 году получен доход по процентам в АО «Альфа-Банк» в размере 395 873,98 руб. (том 2 л.д. 107), однако, в справке о доходах ФИО30 за 2023 год данные сведения о доходах в банках иных кредитных организациях не отражены.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ приобрёл объекты недвижимого имущества: земельный участок по адресу: <адрес>, доля в праве общей долевой собственности 10/1439, ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность нежилое помещение по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 39, 45), однако, в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга ФИО30 за 2023 г. данные сведения ФИО1 не были отражены.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на ООО «Альянсспецтранс» (ОРГН 1115658036207) ФИО31 с ДД.ММ.ГГГГ является участником/ учредителем данного юридического лица (том 2 л.д. 29), однако, в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга ФИО30 за 2023 г. в разделе 5 данные сведения ФИО20 не были отражены.

Согласно сведениям о наличии счетов и иной информации, необходимой для предоставления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на ФИО30, представленной по запросу АО «Альфа-Банк», в 2023 г.г. у ФИО31 имелся счет в указанном банке, открытый ДД.ММ.ГГГГ, остаток на счете на отчетную дату 3 537 435,06 руб., открытый ДД.ММ.ГГГГ, остаток на счете на отчетную дату 10 008 736,15 руб. (том 2 л.д. 118), однако, в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на ФИО30 за 2023 год данные сведения ФИО20 не были отражены.

Согласно сведениям о наличии счетов и иной информации, необходимой для предоставления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на ФИО30, представленной по запросу ПАО «Сбербанк», в 2023 г.г. у ФИО30 имелся счет в указанном банке, открытый ДД.ММ.ГГГГ, остаток на счете на отчетную дату 0 руб., открытый ДД.ММ.ГГГГ, остаток на счете на отчетную дату 124 009,87 руб., открытый ДД.ММ.ГГГГ, остаток на счете на отчетную дату 0 руб., открытый ДД.ММ.ГГГГ, остаток на счете на отчетную дату 721,05 руб. (том 2 л.д. 78-79), однако, в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на ФИО30 за 2023 год данные сведения ФИО20 не были отражены.

Согласно сведениям о наличии счетов и иной информации, необходимой для предоставления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на ФИО8, представленной по запросу ПАО Сбербанк, в 2023 г.г. у ФИО8 имелся счет в указанном банке, открытый ДД.ММ.ГГГГ, остаток на счете на отчетную дату 140,98 руб. (том 2 л.д. 82), однако, в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на ФИО8 за 2023 год данные сведения ФИО1 не были отражены.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, отказывая в удовлетворении иска, суд приходит к выводу о нарушении истцом требований пункта 9.1 статьи 14 Федерального закона от 23 мая 2016 года Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно непредставление истцом сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга и несовершеннолетних детей, что привело к утрате доверия к истцу, выразившихся в представлении в кадровое подразделение недостоверных сведений о счетах в банках и кредитных учреждениях в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных учреждениях» в справке о доходах на себя, супруга за 2022, 2023 г.г., на несовершеннолетнего ребенка за 2023 г., недвижимом и движимом имуществе, находящемся в собственности супруга в разделе 3.1 Недвижимое имущество», в разделе 3.2 «Транспортные средства» в справке о доходах на супруга за 2022, 2023 г.г., недостоверных сведений о доходах в разделе 1 "Сведения о доходах" за отчетный 2022, 2023 г.г. в Справке о доходах на супруга, недостоверных, неполных сведений о доходах в разделе 1 "Сведения о доходах" за отчетный 2022, 2023 г.г. в своей Справке о доходах, сведений об участии в коммерческих организациях и наличии акций в разделе 5 «Сведения о ценных бумагах» в справке о доходах на супруга за 2022, 2023 г.г

С учетом установленных обстоятельств, суд признает, что в совокупности допущенные нарушения, а именно неуказание сведений обо всех счетах, открытых в банках, об имуществе (движимом и недвижимом) и полученном доходе, об участи в коммерческой организации супруга истца, наличии счетов несовершеннолетнего сына, сведений о полученном доходе, об открытых счетах в банках истца составляют правонарушение, которое дает основание для утраты к истцу доверия со стороны работодателя, в связи с чем у ответчика имелись основания для увольнения ФИО20 на основании п. 2 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 23 мая 2016 года Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Оспаривая законность проведенной проверки, ФИО20 ссылалась на процедурные нарушения, выразившиеся в лишении ее возможности дать в письменной форме объяснения относительно проверяемых в отношении нее сведений, а также представить дополнительные материалы и дать по ним письменные пояснения.

Суд приходит к выводу о том, что такие нарушения не могут быть расценены как нарушения, влекущие признание незаконным заключение проверки правильности полноты и достоверности представленных сведений в отмену принятого ответчиком решения об увольнении, учитывая наличие установленных фактов коррупционных нарушений со стороны ФИО20 и обстоятельств, при которых ФИО20 была ознакомлена с докладом (докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ до дня ее увольнения за утрату доверия и имела возможность выразить мотивированное несогласие с данным результатом. Более того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено уведомление о проведении в отношении нее проверки достоверности и полноты сведений, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспользовалась своим правом на дату объяснений по существу выявленных нарушений, подала уточненную справку о доходах за 2024 год, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 должностным лицом, проводившим проверку, проведена беседа, в ходе которой до нее были доведены обстоятельства проведения проверки достоверности представленных ею сведений о доходах, более того, в период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Оренбургской области предлагалось ФИО20 ознакомиться с докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ, однако, она от ознакомления отказалась, сославшись на занятость на оперативном дежурстве и большой объем документа.

ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомлена с докладом о результатах проведения в отношении нее проверки, при этом указала только о том, что с выводами не согласна.

В силу вышеупомянутого Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, кадровые службы территориальных органов федеральных государственных органов осуществляют проверку самостоятельно. Целью проведения проверки является установление достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими.

Основанием для осуществления такой проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде, в том числе, правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами; работниками подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (п. 10 Положения).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения положением определяется порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 федеральными государственными служащими за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду.

В силу п. 15 названного Положения при осуществлении проверки, предусмотренной подп. "а" п. 13 настоящего Положения, должностные лица кадровых служб вправе проводить беседу с гражданином или государственным служащим; изучать представленные гражданином или государственным служащим сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы; получать от гражданина или государственного служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам; направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении государственным служащим требований к служебному поведению; наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия; осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Так, в ходе проведенной проверки, организованной на основании представления прокуратуры Оренбургской области от 03.03.2025 года, наниматель ГУ МЧС России по Оренбургской области установил факт недостоверности и неполноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных истцом в период с 2022 г. по 2024 г. Свои выводы он основывал на официально полученных из уполномоченных органов сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера истца, его супруга и несовершеннолетних детей, в том числе, из банков, из Единого государственного реестра недвижимого имущества.

В соответствии с п. 15 названного Положения именно на основании полученных официальных данных наниматель провел соответствующую проверку, установив факт совершения истцом коррупционных проступков.

Таким образом, порядок проведения проверки и составления доклада по ее результатам регламентирован, оснований для признания незаконном доклада о результатах проведения проверки судом не установлено.

Ссылка истца на признание докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной по результатам проведенной проверки, незаконной, со ссылкой на п.п. 27, 28 Положения, из которых следует, что по результатам проверки оформляется доклад, а не докладная записка, не влечет за собой удовлетворение исковых требований в указанной части.

Согласно п. 27 Положения начальник Управления, руководитель подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации или руководитель соответствующей кадровой службы представляет лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах.

В силу п. 28 Положения по результатам проверки должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность федеральной государственной службы или назначившему государственного служащего на должность федеральной государственной службы, в установленном порядке представляется доклад. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:

а) о назначении гражданина на должность федеральной государственной службы;

б) об отказе гражданину в назначении на должность федеральной государственной службы;

в) об отсутствии оснований для применения к государственному служащему мер юридической ответственности;

г) о применении к государственному служащему мер юридической ответственности;

д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно п. 31 должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на должность федеральной государственной службы или назначившее государственного служащего на должность федеральной государственной службы, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в пункте 28 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:

а) назначить гражданина на должность федеральной государственной службы;

б) отказать гражданину в назначении на должность федеральной государственной службы;

в) применить к государственному служащему меры юридической ответственности;

г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Доклад о результатах проверки достоверности и полноты сведений в виде докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ № № <данные изъяты>.

В докладе содержалось предложение о рассмотрении материалов проверки на заседании аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Главного управления.

Начальник ГУ МЧС России по <адрес> ФИО25, рассмотрев докладную записку от ДД.ММ.ГГГГ, принял решение о рассмотрении материалов проверки на заседании аттестационной комиссии.

Таким образом, наименование итогового документа по результатам проведенной проверки достоверности и полноты сведений в виде «докладной записки», а не «доклад» не влечет незаконность оспариваемого документа, поскольку по своей форме и содержанию соответствует докладу, поименованному в Положении о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденном Указом Президента РФ от 21.09.2009 N 1065. В докладной записке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам проведенной проверки, содержатся обстоятельства совершения ФИО20 коррупционного правонарушения.

Согласно пункту 12 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065, проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Оренбургской области начата проверки полноты и достоверности сведений в отношении ФИО20, в связи с не поступлением ответа из ГИБДД срок проверки продлен до 90 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется докладная записка должностного лица Управления ФИО9 и резолюция руководителя ФИО25 на ней «поддерживаю». Доводы стороны истца об обратном подлежат отклонению, как несостоятельные.

Доводы стороны истца о том, что докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ подписана неуполномоченным лицом ФИО9, подлежит отклонению, как несостоятельная.

Так, проведение проверки было поручено начальником УК, ВР и ПО ГУ МЧС России по <адрес> ФИО16 своему непосредственному подчиненному - <данные изъяты> ФИО9

Согласно должностной инструкции начальника управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения ГУ МЧС России по оренбургской области, утверждённой начальником ГУ МЧС России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности начальника, помимо прочего, входит организация работы по проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению (п. 5.23).

Согласно должностной инструкции начальника отдела воспитательной работы и профилактики коррупционных нарушений управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения Главного управления МЧС России по Оренбургской области, утверждённой начальником ГУ МЧС России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности начальника отдела, помимо прочего, входит проведение проверки достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению (п. 46).

Таким образом, начальником УК, ВР и ПО ГУ МЧС России по Оренбургского области ФИО16 было организовано проведение проверки в отношении ФИО26 и поручено непосредственное проведение данной проверки начальнику отдела ФИО9

Довод об отсутствии отдельного решения в отношении ФИО1СМ. о проведении в отношении нее проверки достоверности и полноты сведений, отклоняется, противоречит представленным материалам, а именно, докладной записке ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости принятия решения об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений, где в п. 4 указана ФИО20, имеется резолюция ФИО25 «поддерживаю».

Вопреки доводам стороны истца, состав аттестационной комиссии, само заседание аттестационной комиссии соответствовали Порядку формирования и деятельности комиссии территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденному Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 1103, на заседании комиссии присутствовала сама ФИО20, решение комиссии принималось простым большинством голосов присутствующих на заседании членов, принятое решение аттестационной комиссии правомочно.

Согласно п. 11 Порядка в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

а) непосредственный руководитель государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два государственных служащих, замещающих в территориальном органе МЧС России должности государственной службы, аналогичные должности, замещаемой государственным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;

б) другие государственные служащие, замещающие должности государственной службы в территориальном органе МЧС России; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

С правом совещательного голоса на заседании аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ присутствовали непосредственный руководитель ФИО20 – <данные изъяты> ФИО27, прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Оренбургской области ФИО28, лицо, непосредственно проводившее проверку, - начальник отдела воспитательной работы и профилактики коррупционных нарушений ФИО9, главный специалист по вопросам противодействия коррупции Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО29, что предусмотрено п. 11 названного Порядка.

То обстоятельство, что приглашенные ФИО9, ФИО27, ФИО1 удалились из зала заседания, а лица с правом совещательного голоса – ФИО28 и ФИО29 остались в зале заседания, о незаконности принятого комиссией решения не свидетельствует, поскольку такой запрет прямо Порядком не предусмотрен, в голосовании принимали участие 11 членов комиссии, лица с правом совещательного голоса не голосовали.

Не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований доводы ФИО20 и ее представителя о несоблюдении в отношении нее процедуры проведения служебной проверки, регламентированной ст. 53 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ за несоблюдение сотрудником федеральной противопожарной службы ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, на сотрудника налагаются взыскания, предусмотренные статьей 49 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 13 части 3 статьи 83 Федерального закона N 141-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник федеральной противопожарной службы увольнению со службы в федеральной противопожарной службе в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 84 Федерального закона N 141-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 84 Федерального закона N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник федеральной противопожарной службы подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

В силу положений ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ взыскания, предусмотренные статьями 50 и 84 настоящего Федерального закона, налагаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о службе в федеральной противопожарной службе, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

К особенностям привлечения к дисциплинарной ответственности за утрату доверия установлено привлечение на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделения или в соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации, а в случае, если доклад о результатах проверки направляется в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия сотрудника федеральной противопожарной службы и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть наложено на основании доклада подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого сотрудника.

Как установлено судом, истец ФИО20 была привлечена к дисциплинарной ответственности на основании соответствующего доклада, при этом не была лишена возможности дать письменные пояснения в отношении оснований привлечения ее к дисциплинарной ответственности, своим правом на дачу объяснений воспользовалась.

При этом в свою очередь представитель истца производит подмену понятий проверки достоверности и полноты сведений, представляемых федеральными государственными служащими, и служебной проверки. Федеральным законом от 23.05.2016 года № 141-ФЗ в статье 52 четко регламентирован порядок наложения на сотрудников федеральной противопожарной службы взысканий за коррупционное правонарушение, которое совершила ФИО20 Данный порядок ответчиком соблюден.

Доводы истца о том, что работодатель не опросил ее супруга для установления обстоятельств, связанных с имущественными отношениями, не могут повлечь удовлетворение заявленных исковых требований, поскольку предоставление недостоверных сведений осуществлялось истцом, а не членами ее семьи. Не обладая достоверными сведениями о доходах супруга, действуя разумно, добросовестно, с должной степенью осмотрительности, ФИО20 могла уточнить необходимые сведения у супруга, однако этого не сделала, в справке о доходах своего супруга ФИО30 указала, что достоверность и полноту сведений подтверждает, доказательств наличия объективных причин, препятствовавших предоставить достоверные сведения в справке о доходах, в суд не представила.

Судом принято во внимание, что, по существу, наличие нарушений в справках о доходах ФИО20 не оспаривалось, а оспаривалось лишь соблюдение процедуры проведения проверки и уведомления истца о принимаемых в отношении нее решениях и правильность определения сумм недостоверной информации, представленной в справках.

При этом суд отмечает, что истец ФИО20 не проявила должную степень внимательности и осмотрительности при заполнении справок о доходах на супруга, и на свое имя, на своих несовершеннолетних детей, своим правом на обращение с заявлением о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруга, как в период декларационной компании, так и в момент проведения проверки, в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению не воспользовалась.

Как следует из материалов дела, проведение проверки в отношении истца санкционировано, доклад утвержден уполномоченным лицом, результаты проверки подтверждены доказательствами, судом учтен особый правовой статус истца, который являлся сотрудником системы Федеральной противопожарной службы.

Материалами дела подтвержден факт нарушения ФИО20 антикоррупционного законодательства и совершения значительного дисциплинарного проступка, в связи с чем увольнение в связи с утратой доверия соответствует характеру коррупционного правонарушения и его тяжести, обстоятельствам, при которых он был совершен, учтены результаты выполнения сотрудником своих служебных обязанностей. Срок для привлечения истца к дисциплинарной ответственности за коррупционное правонарушение был соблюден, приказ об увольнении истца со службы принят не позднее шести месяцев со дня поступления ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры информации о совершении ФИО20 коррупционного правонарушения.

Проверив порядок и сроки применения взыскания за коррупционные правонарушения, установленные статьей 52 Федерального закона N 141-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что ответчиком соблюдены порядок и сроки применения взыскания за коррупционное правонарушение; при применении взыскания ответчиком учтен характер совершенного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, о чем свидетельствуют изученные комиссией материалы служебных проверок в отношении ФИО1 за период 2022-2024 г.г., на основании которых установлено не полное и недостоверное предоставление сведений в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении ФИО1, ее супруга ФИО31, несовершеннолетнего ребенка ФИО8, свидетельствуют о нарушении ФИО1 норм антикоррупционного законодательства Российской Федерации, являются коррупционным правонарушением – значительным коррупционным проступком, влекущим привлечение допустившего их государственного служащего к дисциплинарной ответственности.

Судом установлено, что при применении к истцу меры дисциплинарной ответственности в виде увольнения с гражданской службы в связи с утратой доверия ответчик действовал с соблюдением сроков и порядка предусмотренных указанным Федеральным законом № 141-ФЗ.

Учитывая, что признание недействительными локальных актов в части законом не допустимо, суд считает, что основания для признания недействительными результатов проверки полноты и достоверности сведений, незаконным докладной записки по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

В силу того, что издание приказа и последующее увольнение ФИО1 последовало на основании результатов проверки и доклада (докладной записки) от ДД.ММ.ГГГГ, факты, установленные указанным актом, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, признаны относящимся к значительному проступку, не совместимы с публично - правовым статусом замещаемой государственной должности Федеральной противопожарной службы, влекущему к дисциплинарной ответственности, а также учитывая социальную значимость выявленных нарушений, нарушение служебной дисциплины выражается в противоправном виновном исполнении обязанностей, в том числе установленных в целях противодействия коррупции, за которые представитель нанимателя вправе применять к государственным служащим различные виды дисциплинарных взысканий, в частности, увольнение по соответствующему основанию - "в связи с утратой доверия", суд считает, что увольнение ФИО20 за указанные нарушения было обоснованным.

Таким образом, требования истца об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ФИО20 взыскания в виде увольнения со службы в федеральной противопожарной службе в связи с утратой доверия, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении <данные изъяты> ФИО1 от занимаемой должности, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ увольнении <данные изъяты> ФИО20 со службы в федеральной противопожарной службе по п. 13 ч. 3 ст. 83 Ф3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 141-ФЗ в связи с утратой доверия, и о расторжении контракта о прохождении службы и восстановлении в должности удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО20 к Главному управлению МЧС России по Оренбургской области о признании незаконным докладной записки, признании незаконными приказов о наложении взыскания в виде увольнения, об освобождении от занимаемой должности, увольнении и восстановлении на работе – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2025 года

Судья: О.В. Евсеева