Решение № 2А-1993/2019 2А-1993/2019~М-1145/2019 М-1145/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2А-1993/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2019г. г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Головиной Е.А.

при секретаре Киселевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1993/2019 по административному иску ФИО1 к Главному судебному приставу – начальнику УФССП по Самарской области, УФССП по Самарской области, Старшему судебному приставу ОСП Кировского района ФИО2, Старшему судебному приставу МОСП по ИПР УФССП по Самарской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самара ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц федеральной службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными административными требованиями, указав, что 21.03.2019г. из судебного заседания Кировского районного суда по административному делу 2а-1553/19 ФИО1 стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, выразившихся в непринятии мер по исполнению Постановления Главного судебного пристава по Самарской области от 07.02.2019г. № 91 о передаче исполнительных производств из ОСП Кировского района г.Самара в МОСП по ИПР УФССП по Самарской области и по контролю за его исполнением со стороны Главного судебного пристава по Самарской области и Старшего судебного пристава МОСП по ИПР, а также по окончанию исполнительного производства №87297/18/63037-ИП от 21.11.2018г. В соответствии с Постановлением Главного судебного пристава по Самарской области от 07.02.2019г. № 91 Старшему судебному приставу ОСП Кировского района было поручено: обеспечить передачу исполнительных производств в отношении ФИО1 для дальнейшего исполнения в МОСП по ИПР, однако исполнительные производства по состоянию на 21.03.2019г. не переданы в МОСП по ИПР, что означает отсутствие контроля за передачей дел в МОСП по ИПР со стороны старшего судебного пристава ОСП Кировского района — ФИО2; Старшему судебному приставу МОСП по ИПР - контроль за исполнением сводного исполнительного производства в отношении ФИО1 Однако, сводное исполнительное производство до настоящего времени не ведется, что означает отсутствие контроля за ведением сводного исполнительного производства со стороны Старшего судебного пристава МОСП по ИПР. Так как контроль за исполнением Постановления от 07.02.2019г. № 91 никому не поручен, значит, что контроль за его исполнением остался за Главным судебным приставом - начальником Управления ФССП по Самарской области - ФИО5 Неисполнение Постановления Главного судебного пристава от 07.02.2019г. на протяжении полутора месяцев означает, что Главный судебный пристав Самарской области не исполняет возложенные на него обязанности в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве». ФИО1 исполнила требования исполнительного производства №87297/18/630378-ИП от 21.11.2018г. в полном объеме, в частности 11.02.2019г. с банковской карты ФИО1 были удержаны денежные средства в сумме 2 643,50 руб. Из личного кабинета ФИО1 в ПАО «СберБанк» следует, 15.02.2019г. ФИО1 оплатила оставшуюся сумму задолженности по исполнительному производству, с учетом комиссии банка в размере 3 647,01 руб., что подтверждается Справкой по операциям в Сбербанк онлайн. В ходе исполнительного производства №87297/18/630378-ИП от 21.11.2018г. был наложен арест на денежные средства ФИО1, находящиеся на банковской карте. Так как ФИО1 фактически исполнила обязательства, содержащиеся в исполнительном документе еще 15.02.2019г., то исполнительное производство должно было быть окончено сразу после того, как денежные средства были зачислены на счет ФССП, однако, исполнительное производство не окончено до настоящего времени, что является нарушением Закона «Об исполнительном производстве», арест с банковской карты не снят, что нарушает права ФИО1 Просит суд признать незаконным бездействие Главного судебного пристава Самарской области, выразившееся в непринятии мер по контролю за исполнением Постановления № 91 от 07.02.2019г.; признать незаконными действия (бездействие) Старшего судебного пристава ОСП Кировского района за неисполнение Постановления № 91 от 07.02.2019г. Главного судебного пристава Самарской области - начальника Управления ФССП по Самарской области в части отсутствия контроля за передачей исполнительных производств, возбужденных в ОСП Кировского района, в отношении ФИО1, в МОСП по ИПР; признать незаконными действия (бездействие) Старшего судебного пристава МОСП по ИПР УФССП по Самарской области за неисполнение Постановления № 91 от 07.02.2019г. Главного судебного пристава Самарской области - начальника Управления ФССП по Самарской области в части отсутствия контроля за ведением сводного исполнительного производства в отношении ФИО1 в МОСП по ИПР; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района ФИО4, выразившееся в не окончании исполнительного производства №87297/18/63037-ИП от 21.11.2018г. и не направлении Постановления об окончании исполнительного производства №87297/18/63037 ИП от 21.11.2018г. ФИО1 в срок, установленный ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве»; обязать Старшего судебного пристава МОСП по ИПР УФССП по Самарской области принять меры по контролю за ведением сводного исполнительного производства в части окончания исполнительного производства №87297/18/63037-ИП от 21.11.2018г. в сроки установленные законом; обязать Главного судебного пристава по Самарской области - начальника Управления ФССП по Самарской области, в связи с прекращением сводного исполнительного производства в отношении ФИО1, рассмотреть вопрос о передаче оставшегося исполнительного производства на исполнение по месту жительства ФИО1 в ОСП Кировского района, в срок, установленный ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве».

В ходе рассмотрения дела представителем административного истца неоднократно требования уточнялись.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО6 просил суд признать незаконным бездействие Главного судебного пристава Самарской области, выразившееся в непринятии мер по контролю за исполнением Постановления № 91 от 07.02.2019г.; признать незаконными действия (бездействие) Старшего судебного пристава ОСП Кировского района за неисполнение Постановления № 91 от 07.02.2019г. Главного судебного пристава Самарской области – начальника Управления ФССП по Самарской области, в части отсутствия контроля за передачей исполнительных производств, возбужденных в ОСП Кировского района, в отношении ФИО1, в МОСП по ИПР; признать незаконными действия (бездействие) Старшего судебного пристава МОСП по ИПР УФССП по Самарской области за неисполнение Постановления № 91 от 07.02.2019г. Главного судебного пристава Самарской области – начальника Управления ФССП по Самарской области, в части отсутствия контроля за ведением сводного исполнительного производства в отношении ФИО1 в МОСП по ИПР; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района ФИО4, выразившееся в не окончании исполнительного производства № 87297/18/63037-ИП от 21.11.2018г. и не направлении Постановления об окончании исполнительного производства № 87297/18/63037-ИП от 21.11.2018г. ФИО1 в срок, установленный ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве»; обязать Старшего судебного пристава МОСП по ИПР УФССП по Самарской области принять меры по контролю за ведением сводного исполнительного производства в части окончания исполнительного производства № 9142/19/63045-ИП от 21.11.2018г., в сроки установленные законом; обязать Старшего судебного пристава МОСП по ИПР УФССП по Самарской области, в связи с фактическим отсутствием сводного исполнительного производства в отношении ФИО1, рассмотреть вопрос о передаче единственного, оставшегося исполнительного производства № 7910/19/63045-ИП от 18.10.2017г. на исполнение по месту жительства ФИО1 в ОСП Кировского района, в срок, установленный ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве».

Административный ответчик – СПИ МОСП по ИПР УФССП по Самарской области ФИО7 в судебном заседании заявленные требования не признал.

Административный ответчик – Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Кировского района г. Самары ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала.

Представитель административного ответчика - УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без участия их представителя, в удовлетворении заявленных требований просят отказать в полном объеме.

Административные ответчики - Главный судебный пристав - начальник Управления ФССП по Самарской области ФИО5, старший судебный пристав Отдела судебных приставов Кировского района г. Самары ФИО2, старший судебный пристав МОСП по ИПР УФССП по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явились. О дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

При этом следует учитывать, что пунктом 2.2. "Методических рекомендаций по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением", утвержденных ФССП России 27 февраля 2014 года N 0015/4, установлены следующие категории сводных исполнительных производств: сводное исполнительное производство, объединяющее несколько исполнительных производств имущественного характера, возбужденных в отношении одного должника в пользу одного или нескольких взыскателей (СД); сводное исполнительное производство, объединяющее несколько исполнительных производств имущественного характера, возбужденных в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя (СВ); сложное сводное исполнительное производство, объединяющее исполнительные производства, входящие в состав сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении одного из должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя (СВ), и исполнительные производства, входящие в состав сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении этого же должника в пользу одного или нескольких взыскателей (СД).

В соответствии с ч. 9 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Частью 12.1 данной статьи предусмотрено, что копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положениям п. 4.1 Методических рекомендаций по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением, утвержденных ФССП России 27.02.2014 N 0015/4, передача материалов исполнительных производств из структурного подразделения одного территориального органа ФССП России в структурное подразделение другого территориального органа ФССП России, а также из одного структурного подразделения в другое в пределах одного территориального органа ФССП России осуществляется в соответствии с ч. 5, ч. 7, ч. 7.1, ч. 7.2, ч. 9 ст. 33 и ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что согласно Постановлению УФССП России по Самарской области № 91 от 07.02.2019г. на исполнении в отделе судебных приставов Кировского района г. Самары находятся 2 исполнительных производства в отношении ФИО1 на общую сумму 10 725,13 руб. В соответствии с постановлением и.о. руководителя УФССП по Самарской области - и.о. главного судебного пристава Самарской области от 12.04.2018 № 52 местом ведения сводного исполнительного производства в пользу ТСЖ «Надежда 2009» определен Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску, в связи с чем на исполнении в указанном отделе находится 1 исполнительное производство о взыскании с ФИО1 задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в размере 285 253,70 руб. в пользу ТСЖ «Надежда 2009». Постановлено: заявление (ходатайство) ФИО1 об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО1 удовлетворить частично. Определить местом ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО1 МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску. Начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов Кировского района г. Самары обеспечить передачу исполнительных производств в отношении ФИО1 для дальнейшего исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску. Начальнику МОСП обеспечить дальнейшее исполнение сводного исполнительного производства в отношении ФИО1 в МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску. Копии настоящего постановления направить начальникам отделов - старшим судебным приставам Самарской области. Начальникам отделов - старшим судебным приставам Самарской области при поступлении на исполнение исполнительных документов в отношении ФИО1 обеспечить их направление в МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску для принятия процессуального решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 30, 31 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ. Начальнику МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску обеспечить Направление копий настоящего постановления сторонам сводного исполнительного производства и в органы, выдавшие исполнительные документы. Контроль за ведением сводного исполнительного производства возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску.

Из сообщения МОСП по особым исполнительным производствам усматривается, что на принудительном исполнении в МОСП по ИПР УФССП России по Самарской области в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №345/19/63045-ИП от 21.01.2019 на основании исполнительного листа ФС № 022977657 от 19.12.2018 по делу № 2-4033/2018 от 29.10.2018г., выданного Кировским районным судом г. Самары о взыскании с ФИО1 в пользу ТСЖ «Надежда 2009» задолженности по оплате содержания помещения и оказанные коммунальные услуги за период с июля 2013 года по июль 2018 года в размере 279 260,70 рублей, возврат государственной пошлины в сумме 5 993 рубля. На основании определения Кировского районного суда г. Самары от 25.02.2019 по делу № 2-4033/18, исполнительное производство № 345/19/63045-ИП, 01.03.2019 окончено на основании п.4 ч.1, ст.47 ФЗ РФ № 229 «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании ИП направлено сторонам почтовым извещением. Исполнительный лист с постановлением об окончании ИП п.4, ч.1, ст.47 ФЗ РФ № 229 «Об исполнительном производстве» направлено в Кировский районный суд г. Самары. Главным судебным приставом Самарской области ФИО5 07.02.2019 вынесено постановление об определении места ведения сводного исполнительного производства. В связи с чем, на исполнение в МОСП по ИПР УФССП России по Самарской области было передано два исполнительных производства в отношении должника ФИО1, а именно: 1)7910/19/63045-ИП от 22.03.2019 взыскателем которого является ООО «УК ВАСКО» сумма задолженности 3225,13 рублей; 2) 9142/19/63045-ИП от 27.03.2019 взыскателем которого является «УФК по Самарской области Администрация Петра Дубрава микрорайон Волжский Самарской области» сумма задолженности 7500 рублей. Должнику направлено почтовым извещением Постановление о принятии ИП к исполнению, а также постановление главного судебного пристава Самарской области ФИО5 об определении места ведения сводного исполнительного производства по исх. № 63045/19/18639 от 29.03.2019г.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительных производств № 7910/19-63045-ИП и № 9142/19/63045-ИП, копии которых содержатся в материалах дела.

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ФИО7 от 27.03.2019г. принято к исполнению исполнительное производство от 18.10.2017г. №43777/17/63037-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от 28.06.2017г. № 2-2232/17, выданного судебным участком № 111 Кировского судебного района г.Самары по делу № 2-2232/17. Должнику ФИО1 перечисление денежных средств осуществлять на указанный расчетный счет. Сумма взыскания 3225,13 руб.

Аналогичным постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ФИО7 от 27.03.2019г. принято к исполнению исполнительное производство от 21.11.2018г. №87297/18/63037-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от 07.11.2018г. № 2а-1072/16, выданного Волжским районным судом. Должнику ФИО1 перечисление денежных средств осуществлять на указанный расчетный счет. Сумма взыскания 7500 руб.

Также установлено, что в настоящее время исполнительные действия в отношении указанных исполнительных производств отложены.

Исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 7910/19/63045-ИП отложены на срок с 05.04.2019 по 19.04.2019 включительно Постановлением от 05.04.2019г., в связи с тем, что направлено заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения в с/у № 11 Кировского судебного района г. Самары Самарской области.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 9142/19/63045-ИП отложены на срок с 05.04.2019 по 19.04.2019 включительно Постановлением от 05.04.2019г., в связи с тем, что отсутствуют реквизиты взыскателя.

Кроме того, судом установлено, что Постановлением СПИ ФИО7 от 01.03.2019г. исполнительное производство №345/19/63045-ИП окончено. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Таким образом, на момент принятия МОСП двух вышеуказанных исполнительных производств, исполнительное производство, к которому необходимо их присоединить, было окончено.

В соответствии с требованиями ст. 110, ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взысканные денежные средства в рамках сводного исполнительного производства подлежат распределению между взыскателями в соответствии с очередностью взыскания, предусмотренной законодательством.

Постановление об окончании исполнительного производства выносится по каждому исполнительному производству, входящему в состав сводного исполнительного производства (п. 5.7 Методических рекомендаций по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением, утвержденных ФССП России 27 февраля 2014 года N 0015/4).

Судом отмечается, что Постановление № 91 от 07.02.2019г. об определении места ведения сводного исполнительного производства было вынесено по инициативе и заявлению ФИО1

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 87297/18/63037-ИП по состоянию на 05.04.2019г. следует, что на депозит ОСП Кировского района г. Самары 11.02.2019г. были взысканы суммы в размере 2643,50 руб. и 1288,00 руб., кроме того, 18.02.2019г. было добровольно перечислено ФИО1 3568,50 руб.

Ввиду чего, административный истец считает, что данное исполнительное производство подлежало окончанию судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г.о. Самара ФИО4, в связи с фактическим исполнением.

Вместе с тем, 21.03.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары был вынесен Акт об изменении места совершения исполнительных действий, которым исполнительный документ во исполнение Постановления № 91 от 07.2019г. и был направлен для исполнения по территориальности в МОСП по ИПР.

В силу п. 4.4 указанных Методических рекомендаций судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство в структурное подразделение территориального органа ФССП России, которое определено местом ведения сводного исполнительного производства, путем вынесения постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, в соответствии с ч. 5, ч. 7, ч. 7.1, ч. 7.2 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Денежные средства, находящиеся на депозитном счете подразделения судебных приставов, передающего исполнительное производство, перечисляются на счет по учету денежных средств, находящихся во временном распоряжении подразделения судебных приставов, определенным местом ведения сводного исполнительного производства, после вынесения постановления о принятии исполнительного производства.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района ФИО4, выразившиеся в не окончании исполнительного производства № 87297/18/63037-ИП от 21.11.2018г. и не направлении Постановления об окончании исполнительного производства ФИО1 не могут быть признаны обоснованными.

Из материалов дела следует, что денежные средства в размере 7500 руб., находящиеся на депозитном счете подразделения судебных приставов Кировского района, были перечислены на счет по учету денежных средств, находящихся во временном распоряжении подразделения МОСП, однако на момент рассмотрения дела по существу на депозит МОСП они еще не поступили.

Судом учитывается, что в силу положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

В данном случае совокупности условий, позволяющих сделать вывод о незаконности оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО4, старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.о. Самары по несвоевременному исполнению Постановления № 91 от 07.02.2019г., по делу не установлено.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав должника несвоевременной передачей исполнительных производств в МОСП, материалы дела не содержат.

Доводы стороны административного истца о том, что права должника нарушаются арестом карты VISA Classic, суд не может принять во внимание в качестве однозначного вывода для удовлетворения административных исковых требований, данная карта зарплатной не является, суду представлен скрин шот с сайта Сбербанк онлайн, незаверенный надлежащим образом, из которой следует, что у ФИО1 на 01.04.2019г. общая сумма ареста/взыскания составляла 7500 руб., арестовано/взыскано на счетах 3931,50 руб., еще подлежит аресту/взысканию 3568,50 руб. Таким образом, арест наложен не на весь счет, оборот денежных средств возможен, кроме того, у ФИО1 имеется задолженность в размере 3 225,13 руб. по второму исполнительному производству №7910/19/63045-ИП, также самим представителем административного истца суду была представлена распечатка данных исполнительных производств, из которой следует, что в отношении ФИО1 возбуждено еще одно исполнительное производство от 03.04.2019г. МОСП по ВАШ по г. Самаре, предмет исполнения штраф ГИБДД 1500 руб.

В отношении старшего судебного пристава ОСП Кировского района и старшего судебного пристава МОСП по ИПР административным истцом оспаривается бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по ведению сводного исполнительного производства в отношении ФИО1

Исполнение полномочий данных должностных лиц осуществляется в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах". Старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за исполнение требований конкретного исполнительного документа перед взыскателем несет судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство.

Кроме того, судом отмечается, что в настоящее время исполнительные действия по двум спорным исполнительным производствам отложены, ввиду чего в сводное исполнительное производство они не объединены.

Согласно частям 1 статьи 38 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Действующее законодательство предоставляет судебному приставу-исполнителю право при исполнении исполнительного документа самостоятельно, по своей инициативе принимать решения об отложении исполнительных действий. При этом названный Закон не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя, и никаких ограничений, препятствующих отложению исполнительных действий.

Не устанавливает ФЗ "Об исполнительном производстве" и ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований для этого.

По смыслу приведенной нормы отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения.

Поскольку в настоящее время вопрос об объединении поступивших в производство МОСП по ИПР исполнительных производств не решен, исполнительное производство № 9142/19/63045-ИП от 21.11.2018г. не окончено, оснований обязывать Старшего судебного пристава МОСП по ИПР УФССП по Самарской области рассмотреть вопрос о передаче единственно исполнительного производства на исполнение по месту жительства ФИО1 отсутствуют.

Доводы ФИО1 о том, что главный судебный пристав Самарской области не принял меры по контролю за исполнением Постановления № 91 от 07.02.2019г., не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а кроме того, судом не было установлено в ходе рассмотрения дела по существу нарушение прав должника несвоевременной передачей исполнительных производств в МОСП по ИПР. Кроме того, доказательств того, что ФИО1 обращалась к Главному судебному приставу Самарской области с каким-либо заявлениями, жалобами по поводу нарушения ее прав и законных интересов, в связи с несвоевременным исполнением Постановления № 91 от 07.02.2019г., суду не представлено.

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Главному судебному приставу – начальнику УФССП по Самарской области, УФССП по Самарской области, Старшему судебному приставу ОСП Кировского района ФИО2, Старшему судебному приставу МОСП по ИПР УФССП по Самарской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самара ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц федеральной службы судебных приставов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Головина

Окончательная форма решения суда принята 19 апреля 2019г.