Решение № 2А-655/2024 2А-655/2024~М-450/2024 М-450/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-655/2024

Дело № 2а-655/2024

УИД48RS0005-01-2024-000608-42


Решение

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Толчеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки ограждением,

установил:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки ограждением, мотивируя тем, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления на подведомственной территории. Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории муниципального образования имеются места (площадки) накопления ТКО не оборудованные ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за их пределы, а именно: 1) контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0039-10, расположенная по адресу: <адрес>; 2) контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0041-10, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Липецкого муниципального района, утвержденному постановлением администрации района от 14.03.2019 №70, собственником и ответственным за содержание контейнерных площадок является администрация сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района. Прокуратурой района 20.03.2024 внесено представление в адрес администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, благоустройства общественных территорий. Согласно полученной информации из администрации сельского поселения средств в бюджете поселения на устранение нарушений закона не имеется. Приведенные обстоятельства наносят вред окружающей среде, создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, свидетельствуют об отсутствии надлежащего участия в организации деятельности по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, в связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по обустройству указанных контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов; обязать администрацию сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области принять меры по обустройству в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов путем оборудования указанных площадок ограждением, обеспечивающем предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Липецкого района Липецкой области Алексеева Я.А. просила административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из положений пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления на подведомственной территории.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируется Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 13, частями 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, которые должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 3-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение приведенных выше требований действующего законодательства на территории муниципального образования имеются места (площадки) накопления ТКО не оборудованные ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за их пределы, а именно: 1) контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0039-10, расположенная по адресу: <адрес>; 2) контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0041-10, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Липецкого муниципального района, утвержденному постановлением администрации района от 14.03.2019 №70, собственником и ответственным за содержание контейнерных площадок является администрация сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района.

Прокуратурой района 20.03.2024 внесено представление в адрес администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, благоустройства общественных территорий. Согласно полученной информации из администрации сельского поселения средств в бюджете поселения на устранение нарушений закона не имеется.

Приведенные обстоятельства наносят вред окружающей среде, создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, свидетельствуют об отсутствии надлежащего участия в организации деятельности по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов.

Устранение нарушений закона и защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц возможны путем возложения на ответчика обязанности провести мероприятия по оборудованию контейнерных площадок, ограждениями, предотвращающими распространение мусора за их пределы.

Бездействие администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области по непринятию мер по соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

При установленных обстоятельствах требования прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки ограждением – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов: 1) контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0039-10, расположенная по адресу: <адрес>; 2) контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0041-10, расположенная по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области принять меры по обустройству в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов: 1) контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0039-10, расположенная по адресу: <адрес>; 2) контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0041-10, расположенная по адресу: <адрес>, обеспечивающем предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 22.05.2024