Постановление № 5-57/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-57/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2020 года СУДЬЯ Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В. (адрес суда Липецкая область <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца и жителя <адрес>, работающего специалистом отдела ООО «Альфа-Владимир», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

У с т а н о в и л :

ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, в нарушение подпункта 3 п.1.6 Постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", а также п.5 Указа губернатора Воронежской области от 3 апреля 2020 года № 138-у "О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", обязывающих граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением прямо перечисленных в указанных подпунктах (пунктах) случаев, 02 мая 2020 г. в 16.12 час. без уважительных причин и острой на то необходимости находился на территории Воргольских скал в районе <адрес>, прибыв из другого субъекта РФ. Изложенное выявлено участковым уполномоченным ОМВД России по Елецкому району.

В судебное заседание ФИО2, просивший рассмотреть дело в его отсутствие, не явился. В письменном ходатайстве просил назначить минимальное наказание.

Его вина в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, подтверждается материалами дела в их совокупности:

-протоколом об административном правонарушении от 2.05.20 г., составленным участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Елецкому району ФИО4 в рамках предоставленных ему полномочий, с собственноручным объяснением ФИО2 «по личным причинам находился на территории Воргольских скал. Вину не признаю, с протоколом не согласен»;

-рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Елецкому району ФИО3 от 04.05.2020 г., о том, что от участкового уполномоченного ФИО4, в 15.20 час. по телефону поступило сообщение о том, что в <адрес> ФИО5 нарушил режим самоизоляции;

-письменным объяснением ФИО6 – главы администрации сельского поселения Нижневоргольский сельсовет от 02.05.20 г., согласно которому 02.05.20 г. она осуществляла объезд территории заповедника Воргольские скалы. Вблизи <адрес> заметила скопление машин и людей, по номерам автомобилей поняла, что данные люди прибыли из других субъектов. ФИО6 стала разговаривать с данными людьми о недопустимости их нахождения в данном месте в настоящее время. Многие из присутствующих уехали. Но один из них остался из принципа. Примерно через полтора часа она вновь приехала к данному месту, автомобиль, на котором был данный гражданин, стоял на месте. Об этом глава сообщила участковому уполномоченному ФИО7, и через некоторое время, в 16.12 час. вместе с сотрудниками полиции они подошли к данному гражданину;

- письменным объяснением ФИО2 от 02.05.20 г. о том, что он проживает в <адрес>, 02.05.20 г. примерно в 15.30 час. приехал на своем автомобиле в Елецкий район на территорию археологического заповедника, решил сделать несколько фотографий. Примерно в 15.30 час. К нему подъехал автомобиль, из которого вышла женщина, представившаяся главой сельского поселения Нижневоргольский сельсовет. Она пояснила, что на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности из-за угрозы распространения заболевания, представляющего опасность. ФИО2 пояснил, что скоро уедет. Через некоторое время к данному месту подъехали сотрудники полиции, которые пояснили, что его действия подпадают под состав административного правонарушения. Вину в совершении административного правонарушения ФИО2 не признает, считая себя невиновным;

-фотографией ФИО2 и главы сельского поселения Нижневоргольский сельсовет ФИО6

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «м», «у» п.1 ст.11).

Указами Президента РФ от 25 марта 2020 г. N 206, 2 апреля 2020 г. N 239 и 28 апреля 2020 г. №294 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 30 марта по 3 апреля 2020 г., с 4 по 30 апреля 2020 г., а затем по 11 мая включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, по особому порядку передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

"Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утв. Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417, на граждан возложена обязанность при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. N 102-р с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Подпунктом 3 п.1.6 Постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Аналогичные обязанности для граждан установлены Указом губернатора Воронежской области от 3 апреля 2020 года № 138-у "О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", где также с 20 марта 2020 года действует режим функционирования повышенной готовности.

Поскольку ФИО2 не нуждался в экстренной медицинской помощи, никакой угрозы его жизни и здоровью либо иных граждан не было, он не следовал к месту (от места) работы, которая не приостановлена, к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, не выгуливал домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания, не выносил отходы до ближайшего места накопления отходов, его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначая наказание ФИО2 учитываю, что вину в совершении административного правонарушения он не признал; ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался; правонарушение совершил вследствие недооценки важности мер, предпринятых органами власти для защиты населения от заражения новой инфекцией, поэтому ему возможно назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновным по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Елецкий районный суд.

Судья: