Решение № 2-193/2021 2-193/2021~М-174/2021 М-174/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-193/2021

УИД 26RS0034-01-2021-000311-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края

Российской Федерации

В составе:

судьи Иванова А.В.,

при секретаре Комиссаровой Н.В.,

с участием:

прокурора Туркменского района Сивоконь А.А.,

представителя ответчика администрации Туркменского муниципального округа <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ребенка-инвалида ФИО2 к администрации Туркменского муниципального округа «О возложении обязанности предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма»,

установил:

<адрес> обратился в Туркменский районный суд с исковым заявлением в интересах ребенка-инвалида ФИО2 к администрации Туркменского муниципального округа «О возложении обязанности предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма». В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3, действующей в интересах ребенка инвалида ФИО2, о нарушении жилищных прав. По результатам проверки установлено, что ФИО3 подано заявление в Летнеставочный сельсовет <адрес> в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как имеет ребенка инвалида. Постановлением администрации Летнеставочного сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО3 состоящая из 2 человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда <адрес> под общим №, очередной №. На момент постановки на очередь жилья ребенок ФИО2 являлся инвалидом детства, в данное время инвалид 1 группы по психическому заболеванию, с диагнозом: детский аутизм резидуально-органического генеза F84.01. Таким образом, ФИО2 страдает заболеванием, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую помощь, в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в связи, с чем он имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. Вместе с тем, с 2020 года и до настоящего времени администрацией Туркменского муниципального округа <адрес> необходимые меры, направленные на реализацию прав ФИО2 на обеспечение жилым помещением и на дополнительную жилую площадь, не предприняты. ФИО3, действующая в интересах ребенка инвалида ФИО2 обратилась в прокуратуру <адрес> с просьбой принять меры по защите её жилищных прав, поскольку она нуждается в жилье. На основании изложенного, просил суд обязать администрацию Туркменского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО2, ФИО3 жилое помещение по договору социального найма по месту жительства (и в границах соответствующего населенного пункта) в пределах нормы, установленной решением Туркменского муниципального района <адрес> с учетом дополнительной жилой площади в виде отдельной комнаты, предоставляемой инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Министерства ЖКХ <адрес>, обратился с отзывом на исковое заявление, в ккотором просил принять решение по делу в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил суд раасмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес>, причина не явки суду не известна, о дате и времени судебного заседания уведомлен должным образом.

<адрес> Сивоконь А.А., представитель ответчика администрации Туркменского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании не возражали против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о дате и времени судебного заседания.

<адрес> Сивоконь А.А. в судебном заседании полностью поддержал требования указанные в заявлении и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Туркменского муниципального округа <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> Сивоконь А.А., обратившегося в интересах ребенка-инвалилда ФИО2, пояснив, что администрация Туркменского муниципального округа иск не признает, просит заменить ненадлежащего ответчика администрацию Туркменского муниципального округа на надлежащего ответчика - Министерство ЖКХ <адрес>. В соответствии ч. 1 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением, установленным ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1)гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3)гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ перечне. В настоящем перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» заболевание ФИО2 отсутствует. Таким образом жилое помещение должно быть выделено в порядке очередности при наличии диагноза, находящегося в перечне заболеваний, страдающих ими, дающих право на жилую площадь, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Законный представитель ребенка-инвалида ФИО2- мать ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора района и просила суд удовлетворить их, пояснив, что у ее ребенка ФИО2 детский аутизм, он не разговаривает, к пяти годам он только приучился к туалету. Он может кричать, бить себя, бить по стенам, не каждый может спокойно воспринимать его поведение. Поэтому ему необходимо отдельное жилье. В связи с чем она обратилась в администрацию с заявлением на предоставление дополнительной жилой площади.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 991н, как уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является матерью несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении III-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке серии МСЭ-2017 №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид».

Согласно медицинскому заключению на основании решения ВК № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О внесении изменения в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н» имеет право на дополнительную жилую площадь.

Из постановления администрации Летнеставочного сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что семья в составе 2 человек, в том числе: ФИО3, сын ребенок-инвалид ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из жилищного фонда <адрес> под общим №, очередной №.

На основании выписки из ЕГРН, сведений из БТИ установлено, что семья ФИО3 своей жилой площади не имеет, проживает в жилом помещении, принадлежащем ФИО4 по договору найма.

Руководствуясь положениями п. 3 ч. 2 ст. 57, п. 4 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" суд приходит к выводу, что ребенок– инвалид ФИО2 относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеет право на внеочередное благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, пригодное для проживания, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предусмотренным для проживания маломобильных групп населения, с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно решению Совета Туркменского муниципального округа Ставропольского края от 11 ноября 2020 года № 31 «О принятии устава Туркменского муниципального округа Ставропольского края», обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросам местного значения муниципального округа.

С учетом приведенных норм материального права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди лицам, имеющим заболевания, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, лежит на администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края. В этой связи суд полагает, что именно администрация Туркменского муниципального округа Ставропольского края является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Суд считает, что представленные прокурором доказательства подтверждают, что до настоящего времени администрацией Туркменского муниципального округа Ставропольского края не предприняты необходимые меры, направленные на реализцию прав ФИО2 на обеспечение жилым помещением и на дополнительную жилую площадь.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

обязать администрацию Туркменского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО2, ФИО3 жилое помещение по договору социального найма по месту жительства (и в границах соответствующего населенного пункта) в пределах нормы, установленной решением Туркменского муниципального района <адрес> с учетом дополнительной жилой площади в виде отдельной комнаты, предоставляемой инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2021 года.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник определения хранится

в материалах гражданского дела 2-193/2021

Туркменского районного суда Ставропольского края.