Решение № 2-1978/2018 2-1978/2018~М-2069/2018 М-2069/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-1978/2018

дело № 2-1978/2018
08 октября 2018 года
г. Евпатория

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Каменьковой И.А. при секретаре Матвеевой Ю.М., с участием представителя истца – ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым о признании незаконным решения и обязаннии совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

В сентябре 2018 года ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязаннии совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированны тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», так как на момент обращения истца с заявлением ему исполнилось 56 лет, и он имел специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и 9 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, так как не был принят к зачету страховой стаж за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера Войсковой части 73515, так как указанный стаж не был подтвержден истцом справкой, уточняющий характер работы. Истец с данным отказом не согласен, считает, что трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда подтверждается записями в его трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в связи с чем по его мнению у ответчика отсутствовали основания для отказа в досрочном назначении пенсии по старости, поэтому просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить страховой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Войсковой части 73515 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика установить и выплатить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы понесенные истцом.

В судебное заседание истец не явился, о дне, месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания от истца заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что право на назначение пенсии у истца возникло в феврале 2017 года, но истец обратился с заявлением о назначении пенсии в декабре 2017 года, при этом при обращении с заявлением у него потребовали уточняющие справки, подтверждающие периоды работы в тяжелых условиях; справку за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца не было возможности предоставить по объективным причинам, так как он служил в Войсковой части Украины, архивы которой после перехода Крыма в состав Российской Федерации были переданы на хранение в Украину, в связи с чем истец был лишен возможности предоставить уточняющую справку за указанный период работы в связи с чем запросы о предоставлении архивом Украины уточняющей справки были сделаны Пенсионным фондом. Истец не мог повлиять на форму справки, а также скорость её предоставления, при этом считает, что право на назначение пенсии у него возникло с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, независимо от срока предоставления справки пенсионному фонду.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что при обращении истца с заявлением о назначении пенсии, им с предварительным заявлением о назначении пенсии была предоставлена только трудовая книжка, при этом справок, уточняющих и подтверждающих периоды работы в тяжелых условиях им предоставлено не было, в связи с чем ответчиком, в порядке оказания содействия заявителю в назначении пенсии, были истребованы справки уточняющий характер работы, в том числе и за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом со стороны истца не было предпринято никаких мер по предоставлению справок уточняющих тяжелый характер работы, хотя эта обязанность в силу действующего законодательства, возложена на него, в связи с чем ему ДД.ММ.ГГГГ было вручено уведомление, также ответчик дополнительно уведомил об этом истца ДД.ММ.ГГГГ, при этом истцом справок предоставлено не было, в связи с чем для расчета пенсии был принят страховой стаж, подтвержденный уточняющими тяжелый характер работы справками, но поскольку подтвержденного стража не хватало для назначения пенсии, то ответчиком был принят отказ в назначении пенсии и разъяснено истцу право на повторное обращение с заявлением о назначении пенсии по подтвержденному стажу, при достижении им 57 летнего возраста – с февраля 2018 года, при этом истец с заявлением о назначении пенсии более к ответчику не обращался. При этом, поступившая в адрес ответчика в августе 2018 года справка о периоде работы в должности мастера Войсковой части 73515 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не может быть принята ответчиком для назначения пенсии, так как из нее не усматривается занятость истца на работе с тяжелыми условиями полный рабочий день и какие им при этом выполнялись работы, отнесены ли они к видам работ с тяжелыми условиями, кроме того из указанных справок усматривается, что заработная плата в указанный период выплачивалась истцу нерегулярно, что может свидетельствовать о неполной занятости истца или отпусках без сохранения заработной платы, или простоем, в связи с чем в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, принимающих участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, проверив основания иска, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении пенсии по старости к которому были дополнительно поданы: паспорт гражданина РФ; справка о заработной плате – 5 шт.; документ об образовании – 3 шт.; справка работодателя о периодах работы – 3 шт.; справка, уточняющая характер работы – 2 шт.; справка военного комиссариата (военного подразделения); справка о реорганизации предприятия (учреждения) – 2 шт.; СНИЛС; трудовая книжка, образца 1974 года (л.д. 23). Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о необходимости дополнительно предоставить справку работодателя о периодах работы, а также справку, уточняющую характер работы (л.д. 24). ДД.ММ.ГГГГ, Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в Центральный архив Министерства обороны сделан запрос о предоставлении справки о подтверждении периода работы и начисленной заработной платы за период работы ФИО1 в Войсковой части 73515 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен ответчиком о том, что в результате предварительной работы по проверке и подготовке документов было выявлено, что право на досрочное назначение пепсии по старости возможно будет определить только после поступления в адрес Управления справок, подтверждающих особый характер работ и следующих документов: справки военкомата о периоде прохождения воинской службы; справки, подтверждающей период работы в ремонтно-строительном Управлении Крымского мединститута с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справки о переименовании управления с 1983 года по настоящее время; справок о стаже и заработной плате за период работы в Войсковой части 73515 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справки, уточняющей особый характер работ за период работы в Желтоводском управлении строительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справки о переименовании управления с 1988 года по настоящее время; справки, уточняющей особый характер работ за период работы в СПМК-4 «Крымагрострой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справки о переименовании с 1996 года по настоящее время; справки, подтверждающей период работы в ОАО «Стройкомплекс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справки, подтверждающей период работы в ООО «Садко КСП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справки о переименовании общества с 2008 года по настоящее время; справки о заработной плате за период работы в Желтоводском управлении строительства (ОАО «Стройкомплекс») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справки о заработной плате за период работы в СПМК-4 «Крымагрострой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, указанный запрос был повторен (л.д. 45 – 46). Актом о результатах проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка достоверности документов, предоставленных для назначения пенсии, согласно результатам которой, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-400, п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, разделом XXVII Списка №, утвержденного Постановлением КМ ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ (шифр 2290000б-23419), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ (шифр 229000б-24441). По результатам проверки рекомендовано генеральному директору АО «Стройкомплекс» предоставить справку, уточняющий характер работы, необходимую для назначения льготной пенсии ФИО1 (л.д. 39 – 40). Актом о результатах проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проверки директору АО «СПМК-4» ФИО9 рекомендовано предоставить справку, уточняющую особый характер работы, необходимую для назначения льготной пенсии ФИО1 (л.д. 41). Протоколом заседания Комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия пришла к выводу о том, что при исчислении стажа работы, дающего права на досрочное назначение пенсии, могут быть засчитаны следующие периоды работы, предусмотренные разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № производств, цехов, профессий и должностей, утвержденного Постановлением КМ ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера строительных и монтажных работ Желтоводского управления строительства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности производителя работ Желтоводского управления строительства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности производителя работ строительного участка КП СПМК-4 «Крымагроетрой». Не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера в Войсковой части 73515, так как данный период работы не подтвержден справкой, уточняющей особый характер работы. Стаж, даюший право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 составляет 7 лет 11 месяцев. Страховой стаж составил более 25 лет. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает при достижении возраста 57 лет (л.д. 42 – 43).

Основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4.1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 21 указанного закона вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Правила обращения за страховой пенсией установлены приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Подпунктом «г» пункта 20 указанных Правил установлено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления и т.д.

Подпунктом «е» пункта 22 указанных Правил установлено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, и ему было выдано уведомление о принятии заявления. В названном уведомлении были указаны документы, а именно: справка работодателя о периодах работы; справка, уточняющая характер работы, которые необходимо представить заявителю дополнительно для назначения пенсии, а также установлен срок, до которого они должны быть представлены – ДД.ММ.ГГГГ. В случае представления документов не позднее ДД.ММ.ГГГГ, датой обращения за пенсией считается дата принятия ответчиком заявления. Кроме того, в адрес истца ответчиком также дополнительно направлялось уведомление о том, какие документы ему необходимо представить для назначения пенсии (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, указание истца, на то, что ответчиком ему не были даны разъяснения о необходимости представления дополнительных документов, не нашло своего подтверждения при рассмотрении дела по существу.

Вместе с тем, ответчиком в рамках оказания содействия истцу в истребовании справок за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Войсковой части 73515 были направлены запросы в Центральный Архив Министерства обороны (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и повторно № от ДД.ММ.ГГГГ), а также в Отраслевой государственный архив Министерства обороны Украины (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, и повторно исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, во исполнение предоставленного ему полномочия, подпунктом «б» пунктом 1 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, и Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», действующий с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункта «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», правом на досрочную пенсию пользовались инженерно-технические работники, а именно: мастера (десятники) и прорабы.

Согласно подпункта «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов), Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», правом на досрочную пенсию пользовались мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Вместе с тем, подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

Пунктом 3 указанного Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Аналогичные разъяснения закреплены также в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно которого указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости, о выполнении работ определенным способом, о выполнении нормы рабочего времени и др., для, подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в справках выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются следующие сведения: о периодах оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу; о периодах начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором, которые включаются в стаж на соответствующих видах работ; о периодах работы, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о периодах испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о периодах простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), о периодах отстранения от работы (недопущения к работе) и т.д.

В соответствии с пунктом 4 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Аналогичные разъяснения даны судам и в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения факта работы в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях.

При этом, как установлено судом в ходе рассмотрения дела по существу, а также подтверждается пояснениями лиц, принимающих участие в деле, на момент рассмотрения ответчиком заявления о назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», истцом в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не были предоставлены справки, уточняющий характер работы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера в Войсковой части 73515, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанный период не был включен ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочный выход на пенсию правомерно, при этом позицию истца о том, что он не мог по независящим от него объективным причинам предоставить справки, уточняющий характер работы за указанный период по объективным причинам, суд находит несостоятельной, поскольку суду не предоставлено истцом доказательств, что им предпринимались попытки получения указанных справок, но справки небыли выданы ему по независящим от него обстоятельствам.

Наличие только записи в трудовой книжке в безусловном порядке не подтверждают работу истца в тяжелых условиях труда полный рабочий день. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Таким образом, Комиссией ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан были правомерно вынесен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 на основании представленных им документов (поименованных в указанном протоколе) и принято решение, не принимать к зачету в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Войсковой части 73515, так как данный период работы не подтвержден справкой, уточняющей особый характер работы.

Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии истца составил 7 лет 11 месяцев, при необходимых – не менее 10 лет по достижению возраста 56 лет (пункт 2 части 1 статьи 30 Федеральный закон «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, в связи с отсутствием у истца на ДД.ММ.ГГГГ (56 лет) необходимого специального стажа не менее 10 лет, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было правомерно отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

Вместе с тем, ответчиком истцу было разъяснено, что право на досрочную пенсию у него возникает при достижении возраста 57 лет.

При этом позиция истца о том, что в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года» (вопрос 18) требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией в пенсионный орган, подлежит удовлетворению судом, если при обращении в пенсионный орган истец по не зависящим от него причинам не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок, однако на время такого обращения фактически имел право на назначение пенсии, что впоследствии было установлено судом, суд также считает необоснованным, так как при рассмотрении дела, судом установлено, что в поступившей ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, архивной справке, указаны сведения о периоде работы истца и выплате заработной платы, сведения, уточняющие особый характер работы, в указанной справке, не отражены, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 98, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения и обязаннии совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.А.Каменькова