Постановление № 5-13/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-13/2019

УИД 24RS0026-01-2019-000326-04

дело № 5-13/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2019 года с.Каратузское

Судья Каратузского районного суда Красноярского края Чугунников Е. В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, прокурора Логуновой В. Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившейся <...> в <...>, <...>, индивидуального предпринимателя, проживающей в с.Моторское по ул.<...>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления при следующих обстоятельствах.

ИП ФИО1 осуществляет следующие виды деятельности: лесозаготовка, предоставление услуг в области лесозаготовок, производство пиломатериалов на земельном участке (далее Пункт), общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: с. Красноярский край, Каратузский район, с. Моторское, ул. <...> который предоставлен индивидуальному предпринимателю на условиях безвозмездного пользования.

В ходе осмотра Пункта 06.03.2019 года прокуратурой Каратузского района установлено, что на территории имеется склад под заборную доску площадью <...> кв.м., гараж, площадью <...> кв.м. и 2 цеха лесопиления, площадью <...> кв.м, и <...> кв.м, (какие - либо документы на указанные объекты не представлены), а также лесоматериалы круглые породы береза объемом 40,0 м3, сосна объемом 1500,0 м3 и пиломатериал объемом около 60,0 куб. м3. ИП ФИО1 предоставлены договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, заключенные КГБУ «Каратузское лесничество» в целях отопления жилых домов и хозяйственных построек, строительства и ремонта жилых помещений. Заготовленная по договорам древесина транспортируются на Пункт с помощью транспортных средств «Камаз» с государственным номером <...>, «КРАЗ» с государственным номером <...>, принадлежащие <> «КАМАЗ» с государственным номером <...>, принадлежащие на праве собственности ИП ФИО1 Для распиловки древесины ИП ФИО1 используется принадлежащие ей 2 ленточные пилорамы «Алтай 900» и ДПА 600. В зимний период 2018-2019 г.г. на пилорамах ИП ФИО1 распилено на брус и доску 750 куб.м, древесины.

В процессе деятельности ИП ФИО1 образуются следующие виды отходов: отходы коры, кора с примесью коры (отходы 4 класса опасности), горбыль из натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, обрезь натуральной чистой древесины (5 класс опасности).

В ходе обследования территории проверяемого участка установлено, что место временного накопления отходов лесопиления (отходы коры, кора с примесью земли, горбыль из натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, обрезь натуральной чистой древесины, опилки натуральной чистой древесины, прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины) на производственной площадке по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с. Моторское, ул. <...> ИП ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства не обустроено.

На основании части 1 пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно пункту 5.31 ГОСТ 30772-2001. «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», складирование отходов- деятельность, связанная с упорядоченным размещением отходов в помещениях, сооружениях на отведенных для этого участках территории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала времени.

В пункте 2.4. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03» (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03) указано, что допускается временное складирование отходов производства и потребления, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть утилизированы на предприятиях.

Согласно пункту 2.5. СанПиН 2.1.7.1322-03 различают следующие основные способы складирования, в том числе, временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно главе 3.4. СанПиН 2.1.7.1322-03, в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить, в том числе: - в производственных или вспомогательных помещениях; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В главе 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 указывается, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

ИП ФИО1 отходы, образовавшиеся в процессе производства пиломатериалов в зимний период (с декабря 2018 года по март 2019 года), накапливаются в несанкционированном месте - на почве около пилорамы <...> на площади 16 кв.м, и около пилорамы <...> на площади около 9 кв.м, (за исключением навесов»), высотой 1,5 м. навалом, без твердого покрытия, без полога, препятствующего раздуванию ветром, размыванием атмосферными осадками мелкодисперсных отходов (опилки). В результате происходит перемешивание отходов с землей, что приводит к загрязнению почвы земельного участка. Образовавшиеся в период с декабря 2018г. по март 2019 г. отходы с территории производственного участка в установленном порядке не утилизировались, передавались безвозмездно местному населению, что свидетельствует о нарушении ФИО1 экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами.

В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности- ИП ФИО1 допущенное правонарушение признала. Дополнительно пояснила, что в настоящее время ей приняты меры по устранению нарушений законодательства – оборудованы временные склады для хранения отходов, что подтверждается представленной ей фототаблицей.

Участвующий в деле прокурор Логунова В.Л. в заключении указала, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. С учетом принятых мер по устранению нарушений полагала возможным назначение наказания в виде штрафа без приостановления деятельности.

Исследовав представленные материалы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, судья пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении;

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2019 года вынесено заместителем прокурором Каратузского района Акунченко П.А. (л.д. 2-4).

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах его компетенции.

Требования к порядку составления постановления об административном правонарушении, установленные статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Вышеназванные действия индивидуального предпринимателя ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения и наличие вины ФИО1 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2019 года, актом проверки прокуратуры Каратузского района от 06.03.2019 года с прилагаемой фототаблицей, пояснениями ФИО1, не оспаривающей факта и обстоятельств совершения инкриминируемого ей административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 судья в силу ч. 1 ст.4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, наличие на иждивении малолетних детей, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих наказание не установлено.

Обсуждая вид и размер административного наказания, судья руководствуется ст.3.12 КоАП РФ, согласно которой административное приостановление деятельности административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, принимает во внимание привлечение ФИО1 к ответственности за данное правонарушение впервые, наличие совокупности обстоятельств смягчающих наказание, в связи с чем полагает, что наказание в виде штрафа будет отвечать принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29,7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 30000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится лицом или перечисляется по реквизитам: ИНН <***>/246601001; УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края) Лицевой счет: <***>; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банк России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК:40407001; КБК:4151169005005600140, ОКАТМО:04622000.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Е.В.Чугунников