Решение № 2А-2028/2026 2А-2028/2026~М-447/2026 2А-228/2026 М-447/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 2А-2028/2026

Дело №2а-228/2026

УИД 60RS0001-01-2026-000917-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2026 года <...>

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Артамонова Г.В.

с участием прокурора Х. Д.В.,

представителя административного истца К. Ю.А.,

при секретаре Алексеевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Пскову к ФИО1, об установлении административного надзора и административных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Пскову обратилось в суд с иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений при административном надзоре.

В обоснование заявления указано, что 05.03.2025 приговором Псковского городского суда Псковской области ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ, к наказанию в виде 5 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

04.08.2025 ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Псковской области по отбытию срока наказания.

11.12.2025 ФИО1 поставлен на профилактический учёт в УМВД России по г.Пскову как лицо, формально подпадающее под установление административного надзора.

В течение года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 19, 20 КоАП РФ, а именно: 15.12.2025 по ст.19.16 КоАП РФ, 13.12.2025 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, 25.12.2025 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. Факты допущенных правонарушений ФИО1 не оспаривались, постановления о назначении административных наказаний вступили в законную силу.

Поскольку ФИО1, являясь лицом, осужденным за совершение преступления средней тяжести, при наличии рецидива преступлений, судимость за которое не погашена в установленном законом порядке, в течение одного года совершил правонарушения, предусмотренные гл.гл. 19 и 20 КоАП РФ, административный истец просит установить в отношении него административный надзор сроком на один год, одновременно установив ему административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца К. Ю.А. просила удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил заявление о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ст.2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 ст.11.5 и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п. 1, 2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

По общему правилу, установленному ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а для лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Положениями ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ закреплен перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, а именно: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу положений п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В п.п. 29, 30 Постановления Пленума №15 разъяснено, что ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела усматривается, что 05.03.2025 приговором Псковского городского суда Псковской области ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д.12-16).

04.08.2025 ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Псковской области по отбытию срока наказания (л.д.17).

Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 по приговору Псковского городского суда Псковской области от 05.03.2025 - 04.08.2028.

Как следует из представленной в материалы дела характеристики УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г.Пскову от 09.02.2026, ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает по адресу: <...>, официально не трудоустроен, привлекался к административной ответственности (л.д.30).

В течение года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

- 05.12.2025 постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.Пскову по ст.19.16 КоАП РФ, вступившим в законную силу 16.12.2025;

- 15.12.2025 постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г.Пскову №4202 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, вступившим в законную силу 26.12.2025;

- 26.12.2025 постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г.Пскову №4492 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, вступившим в законную силу 13.01.2026.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершил в течение одного года три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на один год со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с положениями ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ.

С учетом данных о личности ФИО1, его образе жизни, поведения после отбытия наказания, неоднократного привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл.гл. 19, 20 КоАП РФ, суд считает необходимым установление административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Указанные административные ограничения соответствуют приведенному в ст.4 Федерального закона №64-ФЗ перечню административных ограничений, чрезмерными они не являются, в полной мере отвечают целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по г.Пскову к ФИО1 Д,Ю. об установлении административного надзора и административных ограничений при административном надзоре удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца П., паспорт № административный надзор сроком на один год.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Г.В. Артамонов

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2026 года.