Решение № 2-188/2020 2-188/2020(2-1932/2019;)~М-1986/2019 2-1932/2019 М-1986/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-188/2020

61RS0011-01-2019-002934-04

Дело № 2- 188/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю.,

с участием помощника прокурора <адрес> Смотрикова И. Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1 ООШ ФИО2,

с участием представителя ответчика <адрес> ФИО3,

с участием представителя третьего лица Отдела образования <адрес> ФИО4,

при секретаре Калюля Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тацинского района, МБОУ Масловская ООШ, об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, третье лицо Отдел образования Администрации Тацинского района,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

В обоснование иска указал, прокуратурой района в сентябре 2019 года проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлено отсутствие в зданиях образовательных организаций специальных приспособлений, позволяющих инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями беспрепятственно пользоваться услугами, что свидетельствует о нарушении требований действующего законодательств о социальной защите инвалидом и требует незамедлительно принятия соответствующих мер к их устранению. По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей отделом образования внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В ходе настоящей проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного федерального законодательства вход в здание ФИО1 ООШ, расположенного по адресу: <адрес>, не оборудовано пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, поскольку в указанных организациях предполагается не только присутствие детей, но и их родителей (иных законных представителей), близких родственников, а также обращение в образовательные организации иных лиц.

Поскольку здание образовательной организации эксплуатируется по своему целевому назначению, то в силу ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ является объектом социальной инфраструктуры и должно соответствовать требованиям действующего законодательства.

Отсутствие в здании образовательной организации специальных приспособлений, позволяющих инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, не соответствует требования ст. 15 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование «<адрес>».

Истец в своём иске просит суд обязать <адрес>, ФИО1 ООШ создать условия для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание образовательной организации по адресу: <адрес>, путем установления пандуса с учетом требований СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные приказом Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Помощник прокурора Смотрикова И. Н. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика – администрации <адрес> в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО1 ООШ в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица Отдела образования <адрес> в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Правоотношения сторон по делу регулируются положениями ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований истца, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О). Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидов, проживающих на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры ( жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно – зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения уполномочены на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

Из приведённых выше положений закона, а также ФИО1 ООШ следует, что именно на администрации <адрес> лежит обязанность обеспечить финансирование работ по обустройству входа в здание ФИО1 ООШ. Сроки, в которые истец просит обязать ответчика профинансировать работы совпадают с началом нового учебного года и по мнению суда, являются разумными и достаточными.

На руководстве ФИО1 ООШ лежит обязанность провести работы по оборудованию входа в здание школы.

Кроме того в нарушение п.8.1.6 СП 59.13330.2016 при входе в здание образовательной организации для инвалидов по зрению отсутствует информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей, что не соответствует требованиям действующего законодательства.

При этом, директор ФИО1 ООШ исковые требования прокурора признаёт в полном объёме, что соответствует закону и также учитывается судом при принятии решения об удовлетворении исковых требований прокурора по защите прав инвалидов и маломобильных групп населения.

По мнению суда, выполнение требований прокурора по обустройству входа в здание школы приспособлениями для инвалидов и маломобильных групп населения будет иметь положительное значение для таких граждан и обеспечит им беспрепятственное попадание в здание школы.

При таких обстоятельствах по делу исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать <адрес>, ФИО1 ООШ создать условия для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание образовательной организации по адресу: <адрес>, путем установления пандуса, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, с учетом требований СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные приказом Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2020 года.

Председательствующий судья С.Ю.Брегвадзе.