Постановление № 5-31/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-31/2017

Дело № год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2017 года

<адрес>

Судья Гурьевского городского суда <адрес> Козина Н.С.

с участием: представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Завод «Труд»», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ООО «Завод «Труд», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

При проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод «Труд» установлено:

-отсутствуют разработанные и внедренные требования к продолжительности непрерывного пребывания в охлаждающем микроклимате, перерывам в целях нормализации теплового состояния человека, которые могут быть совмещены с отдыхом после выполнения физической работы, что является нарушением требований ст. 11, ст. 24, ст.25 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций»;

-в организации не проводится производственный контроль факторов производственной среды, а именно, параметров микроклимата, и в следствии этого, не проводятся профилактические мероприятия, направленные на предупреждение возникновения заболеваний работающих в производственных помещениях, что является нарушением требований ст.11, ст.24, ст.25 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»;

-по данным протоколов измерений микроклимата №№ от 1 8.01.2017г. и Заключения эксперта №ДД.ММ.ГГГГ.ОГиФТ.17 от ДД.ММ.ГГГГ параметры микроклимата не соответствуют санитарным нормам и правилам и составляют: температура воздуха на рабочем месте слесаря-ремонтника в помещении кочегарки от 0°С до минус 8,8°С (допустимая 15-22°С); температура воздуха на рабочем месте токаря в механическом цехе от 0,7 до 2,4°С (допустимая 15-22°С), скорость движения воздуха до 0,24 м/с (допустимая <0,2 м/с); температура воздуха на рабочем месте прачки в прачечной от 12,1 до 14,7°С (допустимая 17-23°С), скорость движения воздуха в моечной, раздевалке и прачечной от 0,12 до 0,21 м/с (допустимая <0,2 м/с); температура воздуха на рабочем месте машиниста мельницы в дробильном отделении химического цеха от минус 8,1 до минус 16,6°С (допустимая 15-22°С), скорость движения воздуха от 0,28 до 0,5 м/с (допустимая <0,2 м/с); температура воздуха на рабочем месте машиниста сушильных установок у сушильного барабана химического цеха от минус 3 до минус 12,9°С (допустимая 15-22°С), скорость движения воздуха от 0,2 до 0,5 м/с (допустимая <0,2 м/с), температура воздуха на рабочем месте машиниста питателя химического цеха от минус 7,1 до минус 15,2°С (допустимая 15-22°С), скорость движения воздуха от 0,27 до 0,39 м/с (допустимая <0,2 м/с); температура воздуха на рабочем месте охранника в помещении поста охраны от 15,6 до 18,8°С (допустимая 15-22°С), скорость движения воздуха от 0,18 до 0,2 м/с (допустимая <0,1 м/с); в комнате для обогрева работающих механического цеха (раскомандировка) от 16,5°С до 18,2°С (допустимая 15-22°С), в комнате для обогрева работающих химического цеха (раскомандировка) от 15,1 °С до 20,5°С (допустимая 15-22"С), в комнате для обогрева работающих механического цеха (раскомандировка) от 16,5°С до 18,2°С (допустимая 15-22°С), что является нарушением требований ст. 11, ст. 24, ст. 25 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию, рабочему инструменту», п.п. 1.6., 6.3. СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п.п. 2.1.1., 2.1.2., 2.2.6., 2.2.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», п.п. 1.4., 4.2., 6.3., 6.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Законный представитель юридического лица просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО2 пояснила, что юридическим лицом было допущено нарушение санитарных правил, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав участников производства по делу, изучив письменные материалы дела, находит установленными и доказанными обстоятельства нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п.1.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять санитарно-профилактические мероприятия по обеспечению безопасных условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и оборудованию, организации рабочих мест, режимам труда, отдыха и санитарно-бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения профессиональных заболеваний.

В соответствии с п.6.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в производственных помещениях на рабочих местах микроклиматические условия должны соответствовать гигиеническим требованиям к микроклимату производственных помещений.

В соответствии с п.11.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 при организации режимов труда и отдыха работающих в условиях нагревающего или охлаждающего микроклимата включают в соответствии с настоящими санитарными правилами требования к продолжительности непрерывного пребывания в охлаждающем и нагревающем микроклимате, перерывы в целях нормализации теплового состояния человека, которые могут быть совмещены с отдыхом после выполнения физической работы.

Согласно п.1.3. и п.1.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» в соответствии со статьями 9 и 34 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях должен осуществляться производственный контроль за соблюдением требований Санитарных правил и проведением профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения заболеваний работающих в производственных помещениях, а также контроль за соблюдением условий труда и отдыха и выполнением мер коллективной и индивидуальной защиты работающих от неблагоприятного воздействия микроклимата. Руководители предприятий, организаций и учреждений вне зависимости от форм собственности и подчиненности в порядке обеспечения производственного контроля обязаны привести рабочие места в соответствие с требованиями к микроклимату, предусмотренными настоящими Санитарными правилами.

Согласно п.4.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 показатели микроклимата должны обеспечивать сохранение теплового баланса человека с окружающей средой и поддержание оптимального или допустимого теплового состояния организма.

В соответствии с п.п.6.3.,6.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах должны соответствовать значениям, приведенным в табл. 2 применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года. При обеспечении допустимых величин микроклимата на рабочих местах:

- перепад температуры воздуха по высоте должен быть не более 3 °C;

-перепад температуры воздуха по горизонтали, а также ее изменения в течение смены не должны превышать:

при категориях работ Iа и Iб - 4 °C;

при категориях работ IIа и IIб - 5 °C;

при категории работ III - 6 °C.

При этом абсолютные значения температуры воздуха не должны выходить за пределы величин, указанных в табл. 2 для отдельных категорий работ.

В соответствии с п.п. 2.1.1., 2.1.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» показатели микроклимата должны обеспечивать сохранение теплового баланса человека с окружающей средой и поддержание оптимального или допустимого теплового состояния организма. Гигиенические требования к показателям микроклимата установлены для рабочих мест в производственных помещениях.

В соответствии с п.п. 2.2.6., 2.2.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года приведены в таблице 2.2. При обеспечении допустимых величин микроклимата на рабочих местах:

а) перепад температуры воздуха по высоте от уровня пола (0,1; 1,0; 1,5) м должен быть не более 3 C;

б) перепад температуры воздуха по горизонтали, а также ее изменения в течение смены не должны превышать:

1) для категорий работ Iа и Iб - 4 C;

2) для категорий работ IIа и IIб - 5 C;

3) для категории работ III - 6 С.

При этом значения температуры воздуха не должны выходить за пределы величин, указанных в таблице 2.2, для отдельных категорий работ.

Факт совершения юридическим лицом указанного правонарушения и его виновность в совершении правонарушения подтверждаются:

-заявлением работников ООО «Завод «Труд» начальнику ТО Управления Роспотребнадзора в <адрес> с просьбой провести проверку имеющихся нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.1);

-определением № АД о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-6);

-определением от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.7);

- ответом директора ООО «Завод «Труд» в Роспотребнадзор (л.д.8) ;

- протоколом осмотра территорий, помещений ООО «Завод «Труд» от ДД.ММ.ГГГГ, которым было установлено нарушение юридическим лицом санитарно- эпидемиологического законодательства (л.д.18-19);

- протоколами допроса свидетелей ФИО3, ФИО4 – работников ООО «Завод «Труд», подтвердивших имеющиеся на заводе нарушения санитарных правил (л.д.20-21, 22-23);

-определением о привлечении специалиста к участию в производстве по делу от 16.01.2017г. (л.д.24-27);

-актом проведения измерений физических факторов от 18.01.2017г. (л.д.28);

-протоколами измерений микроклимата от 18.01.2017г. (л.д.29,30,31);

-определением о назначении экспертизы по делу (л.д.32-35);

-заключением эксперта, из которого усматривается, что параметры микроклимата на рабочих местах не соответствуют требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах». Параметры микроклимата в помещениях, предназначенных для обогревания работников, не соответствуют требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиеничексие требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий (л.д.36-40);

-протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Завод «Труд», из которого усматривается, что юридическое лицо нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Действия ООО «Завод «Труд» судья квалиифицрует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Завод «Труд» подвергнуть административному штрафу в размере десяти тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф перечислить по реквизитам:

УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

ИНН <***>

№ счета 40№

ОКАТО 32413000000

БИК 043207001

КБК 14№

КПП 420501001.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток.

Судья Козина Н.С.