Решение № 2А-9034/2023 2А-9034/2023~М-7989/2023 М-7989/2023 от 15 октября 2023 г. по делу № 2А-9034/2023

Дело № 2а-9034/2023

УИД 35RS0010-01-2023-009993-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

16 октября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды (далее – Департамент) обратился в суд (с учетом уточнения) с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований указано, что 19.08.2021 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа Вологодского городского суда № № по делу №2-1411/2021. На Департамент возложена обязанность выполнить капитальный ремонт системы электроснабжения, системы теплоснабжения, систем горячего и холодного водоснабжения жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. 20.06.2023 заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Департамента исполнительного сбора в размере 50 000 рублей. Департамент указывает, что им приняты меры к исполнению решения суда.

Просит (с учетом уточнений) освободить Департамент от исполнительного сбора либо уменьшить исполнительский сбор.

Определением суда от 29 августа 2023 года на стадии принятия и подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1.

Протокольным определением суда от 20.09.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3 привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по доверенности ФИО4 поддержала уточненные административные исковые требования, просила освободить Департамент от исполнительного сбора. Пояснила, что с заявлением об отзыве исполнительного листа не обращались.

В судебном заседании административный ответчик, представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 против освобождения от исполнительского сбора не возражала, оставила решение вопроса на усмотрение суда.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что 19.08.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде №2 УФССП по Вологодской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа № от 30.07.2021 по делу №2-1411/2021, предмет исполнения: возложить обязанность выполнить капитальный ремонт системы электроснабжения, системы теплоснабжения, систем горячего и холодного водоснабжения жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок 20.06.2023 заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 вынесено постановление № о взыскании с Департамента исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

20.03.2023 Департаментом было направлено заявление в суд об изменении способа исполнения решения Вологодского городского суда от 05.04.2021 по делу №2-1411/2021, так как установленный способ в решении суда от 05.04.2021 не может быть исполнен, поскольку в соответсвии со статьей 190.1 Жилищного кодекса РФ проведение бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества осуществляется путем финансирования.

Также в соответсвии с письмом Фонда капитального ремонта многоквартирных домом Вологодской области от 15.03.2023 № подтвержден факт того, что Департамент может участвовать в проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов путем заключения соглашения о софинансировании и перечисления денежных средств.

В соответствии с определением Вологодского городского суда от 02.05.2023 по делу № 2-1411/2021 способ исполнения решения Вологодского городского суда от 05.04.2021 по делу № 2-1411/2021 изменен, на Департамент возложена обязанность осуществить финансирование Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области за счет средств местного бюджета, путем перечисления средств в объеме, определенном в соответствии с ч. 2 ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации на счет регионального оператора либо на специальный счет, для проведения капитального ремонта системы электроснабжения, системы теплоснабжения, систем горячего и холодного водоснабжения жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Также в соответствии решением Вологодской городской Думы от 23.03.2023 «О внесении изменений в бюджет города Вологды на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» установлено, что из бюджета города Вологды в 2023 году выделяется субсидия Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения, системы теплоснабжения, систем горячего и холодного водоснабжения жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> сумме не более 9 387, 7 тыс. рублей.

Постановлением Администрации города Вологды от 30.05.2023 № утвержден Порядок предоставления из бюджета <адрес> в 2023 году субсидии Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту систем электроснабжения, системы теплоснабжения, систем горячего и холодного водоснабжения жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2021 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Принимая во внимание, что Департамент выполняет государственные функции, принимал зависящие от него меры к исполнению решения суда, отсутствует виновное противоправное бездействие должника в неисполнении постановления в установленный срок, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих освободить Департамент от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из вышеизложенного, административные исковые требования Департамента подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды удовлетворить.

Освободить Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рулей, взысканного постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 20.06.2023, вынесенного в рамках исполнительного производства от 19.08.2021 №.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 27.10.2023.

Судья О.А. Гарыкина