Решение № 2-1497/2017 2-1497/2017~М-1112/2017 М-1112/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1497/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.

при секретаре Комоловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

30 августа 2017 года

гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> КО (межрайонное), в котором просит суд признать незаконным решение комиссии Управления ПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО2; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <данные изъяты> Кемеровской области включить ФИО2 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 мес. 14 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 17 дн.) в должности машиниста катка в Анжерском строительном управлении механизации <данные изъяты> «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года) – период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <данные изъяты> Кемеровской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обратился в Управление ПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях». Вместе с заявлением в Пенсионный фонд были предоставлены все необходимые для оформления пенсии документы. В соответствии с Протоколом заседания Комиссии Управления ПФР в <адрес> и <адрес> от <данные изъяты>. № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом из стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком были незаконно исключены некоторые периоды работы, а также не был засчитан период прохождения ФИО2 службы в армии. В результате специальный стаж истца составил 5 лет 8 мес. 6 дней, вместо положенных по закону 12 лет 6 мес. ФИО2 полагает, что указанное решение ответчика является незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение, а периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 мес. 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 17 дней) - работа машинистом катка в <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года) - прохождение службы в Вооруженных Силах СССР, подлежат включению в страховой льготный стаж истца по следующим основаниям: во-первых, при подсчете специального стажа работы истца ответчиком были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 мес. 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 17 дней) в должности машиниста катка в <данные изъяты> В трудовой книжке истца оказалась описка - вместо машиниста «катка», было указано машинист «котла», ФИО2 при подаче документов в пенсионный фонд указал на данную описку и попросил ответчика для подтверждения своих слов сделать запрос к бывшему работодателю, либо в архив, однако никаких запросов со стороны ответчика так и не последовало, а во включении спорного периода в специальный стаж истцу было отказано. Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, полученной ФИО2 позже, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ был переведен машинистом катка 5 р., ДД.ММ.ГГГГ был уволен с должности машинист катка по собственному желанию. Тот факт, что истец работал именно машинистом катка, а не котла, подтверждается и приказами о предоставлении очередных отпусков, в которых должность истца также указана, как «машинист катка». С данными архивными справками истец повторно обратился в пенсионный фонд. Согласно ответа Отделения Пенсионного фонда по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды работы в качестве машиниста катка также не были включены в специальный стаж ФИО2, в связи с тем, что данная профессия не предусмотрена Списком №2. Действительно в спорные периоды истец работал в должности машиниста катка и в его обязанности входило укладка асфальтобетона на дорожное полотно, его утрамбовка и уплотнение асфальта дорожных покрытий. ФИО2 управлял асфальтоукладчиком, укладывал асфальтобетон на дорожное полотно. Таким образом, ФИО2, работая в должности машиниста катка, фактически выполнял обязанности машиниста укладчика асфальтобетона. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, где в разделе XXIX. «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» правом на пенсию на льготных условиях пользуются: «рабочие по укладке бетона, асфальта». Постановлением Правительства РФ от 26.01.1991г. № утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, где в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: асфальтобетонщики (<данные изъяты>); асфальтобетонщики-варилыцики (<данные изъяты>); машинисты смесителей асфальтобетона передвижных (<данные изъяты>); машинисты укладчиков асфальтобетона (<данные изъяты>).Таким образом работа в должности «машиниста катка» Списками от 22.08.1991 г. и от 22.08.1956 г. не предусмотрена в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, несмотря на то, что должностные функции, выполняемые истцом в данной должности соответствовали указанным в списках профессиям: рабочим по укладке бетона и машиниста укладчика асфальтобетона. На сегодняшний день трудовая деятельность истца подтверждается записями в трудовой книжке. Неточное название должности в трудовой книжке истца, несоответствующее наименованию должности по Списку № 2 от 22.08.1991 г. и от 22.08.1956 г., не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, так как право на назначение страховой пенсии по старости на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем его обязанности по внесению правильных наименований должностей и отражением особого характера выполняемых истцом работ. В соответствии с Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, недопустимо возложения на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии (в т.ч. досрочной) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников). Кроме того, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с нормами федерального пенсионного законодательства, работа с особыми условиями труда засчитывается в стаж при наличии факта самой работы, а не при условии предоставления индивидуальных сведений учреждением, с которым истец состоял (состоит) в трудовыхотношениях. Таким образом, ненадлежащее исполнение работодателем его обязанности по внесению правильных наименований должностей в трудовую книжку истца в спорные периоды не может являться основанием для отказа во включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Во-вторых, ответчик не включил в специальный стаж ФИО2 период прохождения им военной службы в Вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года). На момент прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж. Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения ФИО2 военной службы, являлись Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с подп. «к» п. 109 вышеуказанного Постановления было установлено, что служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах со вредными условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (как следует из трудовой книжки истца, после прохождения службы в армии он работал во вредных условиях труда и указанные периоды работы в его специальный трудовой стаж включены). Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Поскольку период службы истца в составе Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права. В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализацииправа на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стажпри назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ « О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от <данные изъяты>. №-П. недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), потому при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период. Исходя из того, что работа истца после прохождения военной службы предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956, и включена ответчиком в специальный стаж на основании решения Беловского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, следовательно, период прохождения истцом военной службы в Советской Армии сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 02 года подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, поскольку действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Исходя из норм законодательства, судебной практики и конституционных прав истца, считаем, что спорные периоды работы ФИО2 в качестве машиниста катка, а также период прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР подлежат включению в специальный стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, с учетом неправомерно исключенных ответчиком из льготного стажа истца периодов, стаж ФИО2 на работах с тяжелыми условиями труда и периодом прохождения службы в армии составляет более 12 лет 6 мес., следовательно, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом. Положения Конституции Российской Федерации (ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55) по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> КО (межрайонное) – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105), исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в результате реорганизации в форме слияния ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> КО имеет наименованиеГУ УПФР в <данные изъяты> Кемеровской области (межрайонное) (л.д. 106).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> и <адрес> (ГУ) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого истцу решением УПФР в <адрес> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в виду отсутствия требуемого стажа (л.д. 28, 66).

Из протокола заседании Комиссии Управления ПФР в <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № судом установлено, что в специальный стаж ФИО2 согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списком № 2 включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 4 мес.) в качестве водителя «БелАЗ» занятого на транспортировании горной массы в разрезе, в ЗАО «<данные изъяты>», согласно сведениям индивидуального лицевого стажа;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 11 мес. 23 дня) в качестве водителя БелАЗ, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе на разрезе «<данные изъяты>», согласно сведениям индивидуального лицевого счета;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 1 мес. 22 дня) в качестве водителя автомобилей, на транспортировании горной массы в технологическом процесса в автоколонне ООО «<данные изъяты>», согласно сведениям индивидуального лицевого счета;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 11 дней) в качестве водителя автомобиля «БелАЗ» занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в ЗАО «<данные изъяты>», согласно сведениям индивидуального лицевого счета;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 8 дней) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в ООО «<данные изъяты>», согласно сведениям индивидуального лицевого счета;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 2 дня) в качестве водителя автомобиля «БелАЗ», занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в ООО «<данные изъяты>», согласно сведениям индивидуального лицевого счета (л.д. 25-27).

Засчитать ФИО2 в специальный стаж по Списку № 2, требуемый для установления пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 не представляется возможным следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 19 дней) в качестве водителя по вывозке угля и породы с угольного разреза автоколонны № на <данные изъяты>, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в технологическомпроцессе работы в разрезе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 2 дня) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с угольного разреза автоколонны № в <данные изъяты>», согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в технологическом процессе работы в разрезе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 5 мес. 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 17 дней) в качестве машиниста котла в <данные изъяты>», так как профессия предусмотрена в Разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», но отсутствует документальное подтверждение занятости в соответствующем виде производства: паросиловое хозяйство (ПСХ), энергостанции, энергопоезда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дней) в качестве машиниста котельной в <данные изъяты>, так как отсутствует документальное подтверждение работы котельной на твердом топливе (угле), а так же не усматривается сезонный характер работы либо круглогодичный (л.д. 25-27, 67-69).

Спорными периодами, являющихся предметом рассмотрения суда, являются период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 мес. 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 17 дней) в должности машиниста катка в <данные изъяты>» и период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявленные истцом.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ №) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список № 2 (1991 г.));

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № 2 1956г.)) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В силу пункта 4 Правил №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Разъяснению Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии, согласно Списка № 2 (1956 г.), пользуются:

Разделом XXIX. «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно – мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 (1956 г.) предусмотрены:

- асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики);

- рабочие по укладке бетона, асфальта;

Правом на досрочное назначение страховой пенсии, согласно Списка № 2 (1991 г.), пользуются:

Разделом XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991 г.), предусмотрены:

- асфальтобетонщики (<данные изъяты>);

- асфальтобетонщики-варильщики (<данные изъяты>);

- машинисты смесителей асфальтобетона передвижных (<данные изъяты>);

- машинистны укладчиков асфальтобетона (<данные изъяты>).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячихучастках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Судом установлено, что согласнозаписям во вкладыше в трудовой книжке (л.д.10-11), ФИО2:

- ДД.ММ.ГГГГ – переведен машинистом котла 5 разряда (приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ – переведен слесарем 5 разряда (приказ №А от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ – переведен машинистом котла 5 разряда (приказ №А от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ РСФСР) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ – принят машинистом катка 5 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 33), выданной <данные изъяты>, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работал в <данные изъяты> и на основании документов по личному составу установлено следующее:

- принят – «ДД.ММ.ГГГГ – слесарем по 5 разряду с тарифной ставкой <данные изъяты> коп.» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- переведен – « ДД.ММ.ГГГГ – участок ОГМ слесарем 4 разряда» (приказ №-а» дата отсутствует – запись в личной карточке (ф. Т-2), приказа не имеется);

- переведен – «ДД.ММ.ГГГГ –участок ОГМ маш.катка 5 р.» (приказ №-А дата отсутствует – запись в личной карточке (ф. Т-2), в приказе не значится);

Уволен – «ДД.ММ.ГГГГ – маш.катка по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание).» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

В ведомостях начисления заработной платы за <данные изъяты> гг., 1-3 квартал <данные изъяты> г. значится под профессией «слесарь», с 4 квартала <данные изъяты> г. по 4 квартал <данные изъяты> г. маш.катка».

Согласно п. 6 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в спорный период записи о наименовании работы или профессии, на которую принят работник, производятся в трудовую книжку для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

В спорный период при заполнении трудовой книжки работники кадровых служб предприятий обязаны были руководствоваться Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция).

В соответствии с указанной инструкцией - записи о наименовании работы, профессии, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (п. 23).

В едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуске 3, разделе «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, с 1988 г. по 1993 г., содержались характеристики работ профессий: «асфальтобетонщик» 1-5 разряда, «асфальтобетонщик-варильщик» 2-5 разряда, «машинист» 2-6 разряда.

Характеристика работ асфальтобетонщика 4 разряда включает в себя: выполнение работ средней сложности при устройстве и ремонте дорожных покрытий из асфальтобетона и материалов, обрабатываемых черными вяжущими. Должен знать: основные требования, предъявляемые к основаниям под асфальтобетонные покрытия и под покрытия из материалов, обработанных черными вяжущими. Требования к качеству мастик, эмульсий, асфальтовых смесей и смесей из материалов, обрабатываемых черными вяжущими. Правила устройства, ремонта и приемки покрытий. Правила и приемы ямочного ремонта асфальтобетонных покрытий и покрытий из материалов, обработанных черными вяжущими. Примеры работ. Профилирование и отделка дорожных покрытий из асфальтобетона и материалов, обрабатываемых черными вяжущими, с установкой маяков и маячных реек. Ремонт асфальтобетонных и асфальтовых покрытий отдельными картами, а также тротуаров, садовых дорожек и отмосток. Ямочный ремонт покрытий асфальтобетоном и черными смесями.

Характеристика работ асфальтобетонщика-варилыцика 4 разряда включает в себя: приготовление асфальтовых смесей в открытых котлах. Должен знать: основные свойства и составы черных вяжущих материалов, асфальтовых смесей. Способы приготовления асфальтовых смесей. Основные требования, предъявляемые к качеству материалов и смесей. Способы выгрузки битума из транспортных средств. Примеры работ. Варка асфальтовых смесей в открытых котлах. Приготовление черных вяжущих материалов электротермическим способом. Приготовление битумных эмульсий на эмульсионных установках. Выгрузка битума из цистерн, бункеров и вагонов-самосвалов.

Характеристика работ машиниста включает: управление машинами и механизмами, применяемыми при выполнении строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ (согласно перечню). Обслуживание и профилактический ремонт соответствующих машин и механизмов. Машинист должен знать: (применительно к управляемой машине или механизму). Устройство машины (механизма), правила и инструкции по ее эксплуатации, техническому уходу и профилактическому ремонту. Способы производства работ при помощи соответствующей машины. Технические требования к качеству работ, материалов и элементов сооружений. Нормы расхода горючих и смазочных материалов и электроэнергии. Слесарное дело в объеме, предусмотренном для слесаря строительного, но на один разряд ниже разряда, присваиваемого машинисту.

Данный ЕТКС работ и профессий рабочих содержит Перечень машин и механизмов, которыми должен управлять машинист в соответствии с установленным разрядом.

В Перечне машин и механизмов, которыми должен управлять машинист 4 разряда предусмотрены: катки самоходные с гладкими вальцами (статические и вибрационные) массой до 5 т, наименование профессии, содержащее в Перечне профессий, данного ЕТКС - машинист катка самоходного с гладкими вальцами.

В Перечне машин и механизмов, которыми должен управлять машинист 6 разряда, предусмотрены:

- укладчики асфальтобетона, наименование профессии согласно Перечню профессий ЕТКС - машинисты укладчиков асфальтобетона;

- смесители асфальтобетона передвижные, согласно Перечню профессий

ЕТКС, наименование профессии - машинист смесителя асфальтобетона передвижного.

Исходя из технических характеристик, вышеперечисленной техники: катки самоходные с гладкими вальцами, укладчики асфальтобетона, смесители асфальтобетона передвижные - это машины, которые выполняют различные технологические операции, следовательно, характер работы, выполняемой машинистом катка, машинистом укладчика асфальтобетона, машинистом смесителя асфальтобетона передвижного являются различными.

Характеристика работ асфальтобетонщика и асфальтобетонщика-варилыцика не соответствует характеру работы, выполняемой машинистом катка.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 4 которых предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Порядок предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков за работу во вредных и опасных условиях в спорные периоды регулировался:

- КЗоТ РФ (далее - КЗоТ РФ);

- Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-22 (далее - Список №/П-22);

- Инструкцией о порядке применения указанного Списка, утвержденнойПостановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-20.

Приопределении общей продолжительности отпуска продолжительность дополнительного отпуска суммировалась с продолжительностью основного отпуска равного 12 рабочим дням, при этом впредь до принятия нового законодательства об отпусках сохранить порядок и условия предоставления дополнительных отпусков, предусмотренных действующим законодательством. При этом у трудящихся, пользующихся ежегодным отпуском 24 рабочих дня и более, продолжительность отпуска не изменяется. (Постановление ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О повышении социальных гарантий для трудящихся», Разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с порядком предоставления дополнительных отпусков, предусмотренных действующим законодательством», утв. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из приказов <данные изъяты>» <адрес> (л.д. 34, 35, 36, 37) следует, что:

- согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 – машкатка предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на 17 раб.дней, дополнительно 1 р. день за работу в выходной день к отпуску (Пост. Сов. Мин. СССР);

- согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 – маш.катка предоставлен очередной отпуск с 4.11. по ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на 18 раб. дней, 4 р. дня за выслугу;

- согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-А ФИО2 – маш.катка предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на 18 раб. дней, дополнительно 4 р. дня за выслугу лет, 1 р. день за работу в выходные к отпуску (Пост. Сов. Мин. СССР);

- согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 – машинисту катка предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на 18 раб.дней.

В архивной копии личной карточки (форма Т-2) АСУМ (л.д. 38-39) указано, что ФИО2 принят ДД.ММ.ГГГГ в ОГМ слесарем 5 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – ОГМ слесарь 4 разряда (приказ №-А дата не указана), ДД.ММ.ГГГГ – ОГМ маш. катка 5 разряда (приказ №-А дата не указана).Указаны отпуска предоставляемые работнику: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 18 р.д. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволен с ДД.ММ.ГГГГ с/ж, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о предоставлении ФИО2 оплачиваемого отпуска за вредные условия труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не содержится.

Согласно заключения Государственной экспертизы условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Департаментом труда и занятости населения <адрес> (л.д. 92-101), назначенной определением Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что: определить соответствие характера и условий труда работы, выполняемой ФИО2 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 мес. 14 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 17 дн.) в качестве машиниста катка в <данные изъяты> характеру и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным, из-за отсутствия в материалах гражданского дела документов, содержащих сведения об условиях и характере работы, выполняемой ФИО2. в качестве машиниста катка в <данные изъяты> в указанные спорные периоды: рабочих инструкций (инструкций по видам выполняемых работ), инструкций по охране труда машиниста катка; нарядов на выполнение работ, журналов выдачи заданий и др. (л.д. 92-101).

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела, а также пояснениями, данными экспертом в судебном заседании. Не доверять указанному заключению эксперта у суда оснований не имеется.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства в их совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов работы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 мес. 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 17 дней) в должности машиниста катка в <данные изъяты>

Относительно периода службы в Вооруженных Сила СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявленном истцом, суд находит также не подлежащим удовлетворению, поскольку согласно протокола заседания комиссии УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказа во включении указанного выше периода не установлено судом, период службы в Вооруженных Силах СССР не являлся предметом рассмотрения заседания комиссии УПФР в <адрес>, в связи с чем, в указанной части исковые требования удовлетворению также не подлежат.

Таким образом, исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения в установлении пенсии - удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковые требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения в установлении пенсии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ