Решение № 2-3519/2025 2-3519/2025~М-1722/2025 М-1722/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-3519/2025

2-3519/2025

41RS0№-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 3 июня 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Полубесовой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Попрядухиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о признании незаконным отказа в выдаче воинских перевозочных документов на перевоз личного имущества к избранному месту жительства, возложении обязанности выдать документы, признании права на получение перевозочных документов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» и с учетом уточнения исковых требований просил о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства в <адрес>.

В обоснование требований указал, что проходил военную службу в воинской части 87272, ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас. ДД.ММ.ГГГГ5 года в связи с предстоящим изменением постоянного места жительства он обратился в военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского с заявлением о предоставлении ему воинских перевозочных документов формы 1 и формы 2 на отправку личных вещей и проезд его семьи в избранному месту жительства <адрес>. На указанное заявление он получил отказ, со ссылкой на не предоставление им справки о неиспользовании воинских перевозочных документов. Вместе с тем при увольнении из войсковой части справку ему никто не выдавал, своим правом на проезд к избранному месту жительства он не воспользовался, так как на момент увольнения не определился с местом проживания. Таким образом, право бесплатного проезда и перевозки имущества к избранному месту жительства за счет средств Министерства обороны РФ им не реализовано. На основании изложенного просил удовлетворить заявленные требования и взыскать с ответчика судебные расходы на услуги представителя в размере 25 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования иска поддержал по указанным основаниям, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что при увольнении справку формы 1 не получил ввиду отсутствия необходимости, за пределы Камчатского края на постоянное место жительство не выезжал, право на оплату проезда и провоз багажа к вновь избранному месту жительства на себя и членов своей семьи, не реализовал.

Представитель истца ФИО2 уточненные требования иска поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что военкомат самостоятельно обращался в войсковую часть по поводу выдачи истцу справки о неиспользовании им гарантии по проезду и перевозке личного имущества, на что был получен ответ, что такая справка не выдавалась. После увольнения истца его личное дело передается в военкомат, он ставится на учет, и все документы находятся в военкомате.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» участия в судебном заседании не принимал. В письменных возражениях указал, что истцом не представлена справка фформы-1, в связи с чем оснований для выдачи перевозочных документов не имеется. Также указал. Что обязанность выдачи воинских перевозочных документов возложена на военные комиссариаты(муниципальные) по месту регистрации военнослужащего, т.е. комиссариат г. Петропавловска-Камчатского. Полгал заявленный истцом размер расходов на услуги представителя чрезмерно завышенным.

Третье лицо ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в письменных возражениях просило отказать в удовлетворении исковых требования, ссылаясь на то, что справка, подтверждающая фак того, что ФИО1 не получил ВПД для провоза личных вещей и членов семьи к избранному месту жительства в военный комиссариат не представлена, в связи с чем отказ военного комиссариата является правомерным. Также полагал, что заявленный истцом размер расходов на услуги представителя чрезмерно завышенным.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

В силу п.п.1,1.2 ст.20 указанного Федерального закона, военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска); на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

В соответствии с п.9 ст.20 данного Федерального закона расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.п. 4, 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях выдаются перед осуществлением проезда и перевоза.

Порядок выдачи воинских проездных документов урегулирован Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте»

Согласно п. 23 указанного Порядка в военных комиссариатах муниципальных образований воинские перевозочные документы выдаются в указанных в настоящем Порядке случаях членам семей (близким родственникам) военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих, членам семей и родителям погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, на основании их заявлений о выдаче воинских перевозочных документов и документов, подтверждающих их право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, без издания приказа военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

В случае если при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим (погибшим (умершим) военнослужащим), в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, в архиве или в других организациях.

В соответствии с п. 65 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда членов их семей от места жительства на момент увольнения военнослужащего-гражданина с военной службы к избранному месту жительства.

Пунктом 67 указанного Порядка предусмотрено в случае если выданные военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении с военной службы или членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина, проходившего военную службу по контракту, воинские перевозочные документы не использованы до истечения срока их действия, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, а также в военном комиссариате по месту жительства членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина им выдаются новые воинские перевозочные документы с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения военнослужащего-гражданина из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Согласно п. 68 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы:

заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов;

документ, удостоверяющий личность гражданина;

выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части;

справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке;

извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

Согласно выписке из приказа командующего войсками и силами на Северо-Востоке по личному составу от 4 сентября г. №, ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи достижением предельного возраста пребывания на военной службе основании подп. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; направлен на воинский учет в военный комиссариат <адрес>(л.д. 28).

Согласно выписке из приказа командующего войсками и силами на Северо-Востоке по строевой составу от 6 сентября г. № (войсковая часть 87272 г. Петропавловск-Камчатский) ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части, направлен на временный воинский учет в военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского, с последующим убытием в военный комиссариат <адрес>. Приказано выдать справку на бланке требовании Ф-1 о том, что военнослужащему при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и перевозке личного имущества не предоставлялась(л.д. 29-30).

Как пояснил в ходе судебного разбирательства истец, при увольнении он планировал избрать местом жительства в <адрес>, но планы свои пересмотрел и выбрал <адрес>, при увольнении в воинской части справку на бланке требовании Ф-1 ему фактически не выдавали.

Как следует из пенсионного дела ФИО1 с момента увольнения со службы, истец с учета в военном комиссариате г. Петропавловска-Камчатского, не снимался, проживает в г. Петропавловске-Камчатском.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к Военному комиссару г. Петропавловска-Камчатского, в котором просил сделать запрос в войсковую часть 87272 о не выдаче ему справки-требования Ф-1 со дня увольнения по настоящее время(л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссар г. Петропавловска-Камчатского обратился с соответствующим запросом к командиру войсковой часть 87272 (л.д. 24)

Командир войсковой части 75368 на указанный запрос сообщил, что ФИО1 в войсковой части 75368 при увольнении с военной службы воинские перевозочные документы или справка на бланке воинских перевозочных документов не выдавалась. Войсковая часть 87272 прикреплена на обеспечение воинскими перевозочными документами к войсковой части 75368(л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 обратился с заявлением к Военному комиссару г. Петропавловска-Камчатского, в котором просил выдать ему воинские перевозочные документы на отправку вещей, проезд его и членов его семьи в постоянному месту жительства <адрес> края(л.д. 21)

ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссар г. Петропавловска-Камчатского в письменном ответе сообщил истцу, что не имеет права выписать ему перевозочные документы при неполном пакете документов, а именно в отсутствие справки на бланке ВПД Формы-1(л.д. 22-23).

Данный отказ и послужил основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пояснениям ФИО1, справка Формы 1 при увольнении ему не выдавалась. Стороной ответчика ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» не представлены документы, свидетельствующие об использовании истцом перевозочных документов (справки Формы 1) с момента увольнения и до настоящего времени.

Материалами дела опровергается факт переезда истца на иное постоянное место жительства, как следствие, и использование воинских перевозочных документов для этого.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что при увольнении с военной службы ФИО1 имел право на бесплатный проезд и перевозку личного имущества в контейнерах до 20 тонн с прежнего места жительства к новому избранному месту жительства на себя и члена своей семьи, однако истцом на момент увольнения таковое избрано не было, в связи с чем, он зачислен на пенсионный воинский учет в военном комиссариате г. Петропавловска-камчатского по месту увольнения, где ему установлена и непрерывно выплачивается до настоящего времени пенсия.

Фактическая возможность представить в военный комиссариат справки о неиспользовании воинских перевозочных документов формы 1 у истца отсутствует, поскольку такая справка им при увольнении не получена.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено, как и не представлено доказательств того, что истец реализовал свое право на бесплатный проезд и провоз имущества к постоянному месту жительства за счет Минобороны РФ.

До настоящего времени истец сохранил право на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе в соответствии со ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку после увольнения с военной службы в запас не реализовал его и впервые намерен сделать это только сейчас.

В свою очередь, само по себе отсутствие у истца справок установленной формы о неиспользовании воинских перевозочных документов, как документа, подтверждающего право гражданина на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, при установленных судом обстоятельствах, не может свидетельствовать об отсутствии у гражданина такого права и невозможности его реализации, что в частности следует и из содержания абзаца 4 п.23 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно: постоянное проживание истца после увольнения со службы в пределах Камчатского края, не реализация им до настоящего времени права на проезд и перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны РФ к выбранному месту проживания за пределами Камчатского края, суд приходит к выводу о законности требований истца по понуждению ответчика выдать ему воинские перевозочные документы для реализации права такого проезда с учетом члена семьи и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, и возможности их удовлетворения в полном объеме.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского прекратил деятельность в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, правопреемником является военный комиссариат Камчатского края. Таким образом, доводы ответчика о том, что надлежащим ответчиком является военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского судом отклоняются, поскольку военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского не может самостоятельно выступать в суде в качестве ответчика(л.д. 6-8).

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Пунктом 33 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок выдачи воинских перевозочных документов в воинской части не должен превышать трех рабочих дней со дня издания приказа (получения выписки из приказа) командира воинской части о выдаче воинских перевозочных документов. При этом воинские перевозочные документы выдаются не позднее двух рабочих дней до начала основного отпуска, а также не позднее дня убытия на лечение, в служебную командировку или дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Срок выдачи воинских перевозочных документов в военном комиссариате не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи гражданином в военный комиссариат заявления о выдаче воинских перевозочных документов.

Принимая во внимание, указанные по делу обстоятельства, суд считает возможным с учетом требований разумности, сохранения баланса прав, обязанностей и законных интересов сторон, установить срок исполнения судебного решения в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе, относятся: суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы; другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, подлежат возмещению другой стороной, расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Как видно из материалов дела, истцом понесены расходы по оплате юридических услуг в размере 25 000 руб.

Принимая во внимание характер спора, фактические обстоятельства и сложность гражданского дела, длительность его рассмотрения, срочность оказания услуг, степень процессуальной активности представителя, состав и объем фактически проведенной представителем профессиональной юридической помощи, качество и результат предоставленных услуг, сложившуюся в регионе стоимость оплаты конкретных юридических услуг, а также учитывая принципы соразмерности расходов, баланс интересов сторон и возражения ответчика, суд приходит к выводу о разумности и обоснованности в данном случае судебных издержек на оплату услуг представителя в заявленном размере 25 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» обязанность выдать ФИО1 воинские перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства на него и членов его семьи в течении 10 дней календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (№ расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Ю.Н. Полубесова

Копия верна:

Судья Ю.Н. Полубесова