Решение № 2А-665/2017 2А-665/2017~М-681/2017 М-681/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-665/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д. при секретаре судебного заседания Барискиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-665/2017 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом последующих уточнений, просил признать незаконным бездействие командира войсковой части № (№ омсбр, <адрес>), связанное с неизданием приказа об установлении ему на 2017 год ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов оклада по воинской должности и обязать командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>) издать соответствующий приказ об установлении ему на 2017 год указанной ежемесячной надбавки.

В обоснование своего заявления ФИО1 указал, что в ходе контрольной проверки за зимний период обучения по физической подготовке он выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности, а в ходе итоговой проверки за 2016 г. по физической подготовке он подтвердил высший квалификационный уровень физической подготовленности. Однако до настоящего времени ему не установлена ежемесячная надбавка за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили, письменно ходатайствовали о рассмотрении административного дела без их участия.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № (№ омсбр, <адрес>) от 27 июля 2013 г. № 164 ФИО1 полагается прибывшим для дальнейшего прохождения военной службы в указанную воинскую часть и с 28 июля 2013 г. поставлен на все виды довольствия.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № (№ омсбр, <адрес>) от 22 января 2016 г. № 11 ФИО1, назначенный приказом командира указанной воинской части на воинскую должность командира взвода роты радиоэлектронной разведки разведывательного батальона, с 18 января 2016 г. полагается принявшим дела и должность.

Согласно выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № *17 и сообщению Врио начальника штаба войсковой части № (№ МСП, <адрес>) от 13 октября 2017 г. № 6398, войсковая часть № (№ омбср, <адрес>) до 25 декабря 2016 г. подлежит переформированию в войсковую часть № (№ МСП, <адрес>). При этом для исключения конфликтных ситуаций по обеспечению полного расчета военнослужащих и гражданского персонала, соблюдения норм социальной защиты и разрешению проблемных вопросов, возникших после проведения организационно-штатных мероприятий, правопреемником войсковой части № (№ омсбр, <адрес>) определена войсковая часть № (№ МСП, <адрес>).

В соответствии с выпиской из приказа командующего № от 2 декабря 2016 г. № 88 ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности и назначен на воинскую должность начальника разведки штаба гаубичного самоходно-артиллерийского дивизиона войсковой части №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № (№ омсбр, <адрес>) от 16 мая 2017 г. № 42 ФИО1 с 16 мая 2017 г. полагается сдавшим дела и должность, с 17 мая 2017 г. исключен из списков личного состава воинской части и полагается убывшим к новому месту службы в войсковую часть №.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № № омсбр, <адрес>) от 25 июля 2017 г. № 58, на основании представления военного прокурора – войсковая часть 20116 от 10 июля 2017 г. № 3471, пункт 33 параграфа 1 приказа командира войсковой части № (№ омсбр, <адрес>) от 16 мая 2017 г. № 42 в части касающейся исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части, отменен как нереализованный.

Как усматривается из ведомости результатов контрольной проверки за зимний период обучения по физической подготовке ФИО1 выполнил высший квалификационный уровень физической подготовленности.

Согласно ведомости результатов итоговой проверки за 2016 г. по физической подготовке ФИО1 подтвердил высший квалификационный уровень физической подготовленности.

В соответствии с п. 20 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих» ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Подпунктом 9 п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, утверждённых приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2014 года № 725дсп, определено, что ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности устанавливается и выплачивается военнослужащим, выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70% к окладу по воинской должности, а первый уровень физической подготовленности – 30%. Эта надбавка устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых – итоговая за год, контрольная или инспекторская.

Документами, подтверждающими право на получение ежемесячной надбавки, являются ведомости результатов проверки по физической подготовке личного состава воинской части, органа военного управления, организации Вооруженных Сил Российской Федерации.

По смыслу этой нормы надбавка на текущий год устанавливается с учетом результатов всех проверок в прошедшем календарном году, на которые привлекался военнослужащий.

Согласно п. 261 Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. № 200 (далее – Наставление), физическая подготовленность военнослужащих по контракту определяется в соответствии с категорией и возрастной группой, при этом количество упражнений должно соответствовать: для военнослужащих по контракту 1 категории – 5 упражнений для 1-4 возрастных групп (на быстроту, ловкость, силу, выносливость и военно-прикладные навыки).

При этом согласно абзацу 3 п. 226 Наставления физические упражнения на общую или скоростную выносливость назначаются для проверки во всех случаях, а остальные – с учетом прохождения программы и этапов военно-профессиональной деятельности согласно Перечню физических упражнений. Уровень развития каждого физического качества и двигательного навыка проверяется не более чем по одному упражнению (кроме военнослужащих органов военного управления от управления объединенного стратегического командования и выше), при этом при проверке по упражнениям № 48, 49, 55, 56 упражнения на выносливость не назначаются и на проверку выносится 3-4 упражнения.

Как усматривается из представленных в суд ведомостей по физической подготовке, ФИО1 относится к первой категории и второй возрастной группе. В течение 2016 г. истец два раза сдавал нормативы по физической подготовке, в том числе и в ходе итоговой проверки, подтвердив высший квалификационный уровень физической подготовленности.

В ходе контрольной проверки за зимний период обучения по физической подготовке ФИО1 выполнил пять упражнений (быстрота, ловкость, сила, выносливость и военно-прикладной навык), а в ходе итоговой проверки за 2016 г. по физической подготовке ФИО1 выполнил четыре упражнения (быстрота, ловкость, сила и военно-прикладной навык). При этом в ходе итоговой проверки при выполнении военно-прикладного навыка ФИО1 сдал упражнение № 48а (Марш-бросок на 5 км. в составе подразделения), в связи с чем упражнение на выносливость последнему не назначалось.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение оспариваемой надбавки, в связи с чем признает незаконным бездействие командира войсковой части № (№ омсбр, <адрес>), связанное с неизданием приказа об установлении истцу на 2017 год ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов оклада по воинской должности,, и для восстановления нарушенных прав ФИО1 полагает необходимым возложить на командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>) обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ об установлении истцу на 2017 год указанной ежемесячной надбавки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № (№ омсбр, <адрес>), связанное с неизданием приказа об установлении ФИО1 на 2017 год ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>) в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать приказ об установлении ФИО1 на 2017 год ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов оклада по воинской должности, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев