Решение № 12-22/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-22/2020

РЕШЕНИЕ

г. ФИО1 27 мая 2020 года

Судья Талдомского районного суда <адрес> ФИО6, с участием представителя Межрегиональной спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» (МСОО «МООиР») ФИО3, представителей Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> ФИО4 и ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МСОО «МООиР» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МСОО «МООиР» подвергнуто административному наказанию по ст. 10.8 ч. 3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, за то, что за период с ДД.ММ.ГГГГ в «Талдомском охотничье-рыболовном хозяйстве» филиала МСОО «МООиР» было добыто 17 особей дикого кабана, 1 лисица и 3 енотовидные собаки, а уничтожение биологических отходов, согласно представленным актам утилизации, происходило в отсутствии ветеринарного специалиста, без заключений ветеринарного врача об их уборке, утилизации или уничтожении, что является нарушением п.п. 2.1 и ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ №

В поданной жалобе председатель правления МСОО «МООиР» ФИО2 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что биологические отходы от диких животных, добытых в процессе охоты, не являются собственностью Общества, а, следовательно, вмененные ветеринарно-санитарные правила на Общество не распространяются.

Представитель МСОО «МООиР» ФИО7 в судебном заседании жалобу поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

В судебном заседании представители Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> ФИО8 и ФИО9, возражая в удовлетворении жалобы, просили постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменений.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 10.8 ч. 3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Согласно п.п. 2.1 и п.п. 4.3.1 ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ № ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении; сжигание биологических отходов проводят под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министра сельского хозяйства и продовольствия <адрес> (л.д. 35) в отношении МСОО «МООиР» была проведена внеплановая документарная проверка.

Из акта проведенной проверки следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ в «Талдомском охотничье-рыболовном хозяйстве» филиала МСОО «МООиР» было добыто 17 особей дикого кабана, 1 лисица и 3 енотовидные собаки, а уничтожение биологических отходов, согласно представленным актам утилизации, происходило в отсутствии ветеринарного специалиста, без заключений ветеринарного врача об их уборке, утилизации или уничтожении (л.д. 61-64).

Выводы проведенной проверки подтверждаются актами утилизации биологических отходов (л.д. 73-76), из которых видно, что они составлены в соответствии ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, при этом в них указано, что уничтожение биологических отходов производилось сотрудниками МСОО «МООиР» в крематоре, принадлежащем МСОО «МООиР», без присутствия ветеринарного специалиста.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что уничтожение биологических отходов производилось МСОО «МООиР» в нарушении ветеринарно-санитарных правил, что образует в действиях данного юридического лица состав правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 ч. 3 КоАП РФ.

Доводы МСОО «МООиР» о том, что ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов не распространяются на отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, прямо противоречат ст. 43 ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов…», согласно которой защита охотничьих ресурсов от болезней осуществляется в соответствии с Законом об охоте и законодательством Российской Федерации о ветеринарии. В связи с чем, МСОО «МООиР», имея охотничью структуру с оборудованным и специализированным местом для утилизации биологических отходов – крематором, предназначенным для сжигания таких отходов, обязано организовать утилизацию биологических отходов в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами.

Установленные судом фактические обстоятельства совершенного правонарушения указывают на то, что у МСОО «МООиР» имелась возможность для соблюдения ветеринарно-санитарных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 10.8 ч. 3 КоАП РФ, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о его виновности в совершении данного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Вместе с тем, назначение наказание в виде административного штрафа в менее минимальном размере, согласно положениям ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, допустимо при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, и имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Материалами дела подтверждено, что МСОО «МООиР» является общественной организацией, не имеющей в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли. После выявленного правонарушения Общество добровольно исполнило предписание об устранении допущенных нарушений, которые не повлекли за собой каких-либо вредных последствий, не причинили какого-либо существенного вреда.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, являются исключительными, в связи с чем, суд считает возможным применить положения ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ и назначить МСОО «МООиР» штраф в менее минимальном размере, определенном положениями ч. 3.3 настоящей статьи.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению, а назначенное наказание смягчению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 ч. 3 КоАП РФ, вынесенное в отношении МСОО «МООиР», – изменить.

Признать МСОО «МООиР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Поданную жалобу МСОО «МООиР» - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Московский областной суд путем подачи жалобы в Талдомский районный суд <адрес>.

Судья ФИО6