Решение № 2-372/2017 2-372/2017(2-7482/2016;)~М-6537/2016 2-7482/2016 М-6537/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-372/2017

Дело 2-372/17 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя ответчиков <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству внутренних дел <данные изъяты>, Управлению министерства внутренних дел <данные изъяты> по <адрес> о признании незаконным увольнения, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к РУ <данные изъяты> РФ по <адрес> о признании незаконным увольнения, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований, с учетом их уточнения указав, что проходил службу в Региональном управлении <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ его уведомили о предстоящем увольнении по подпункту 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотический средств и психотропных веществ, утвержденного ФИО2 РФ от 05.06.2003г. №, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. В мае ДД.ММ.ГГГГ он обратился к руководителю территориального органа внутренних дел с рапортом, в котором указал на желание поступить на службу в орган внутренних дел РФ в порядке перевода. С приказом об увольнении ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Трудоустроен он с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес> №лс л/с от ДД.ММ.ГГГГ, до момента ознакомления с приказом продолжал прибывать на службу согласно распорядку дня и нес свои служебные обязанности. Считает приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. в части его увольнения со службы с ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, поскольку ФИО2 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р сотрудникам <данные изъяты><данные изъяты> предоставлены дополнительные гарантии в связи с проведениеморганизационно-штатных мероприятий в виде права исполнять возложенные на них обязанности – являться сотрудниками <данные изъяты><данные изъяты>, получать заработную плату, засчитывать период организационно-штатных мероприятий в выслугу лет до принятия на службу в <данные изъяты> – до ДД.ММ.ГГГГ. Однако на момент его увольнения ДД.ММ.ГГГГ. сведений о его переводе не поступило, что является нарушением установленного порядка увольнения со службы. На службу в органы внутренних дел принят только ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на изложенное, просил признать незаконным приказ РУ <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, в части даты его увольнения со службы в органах наркоконтроля, изменить дату увольнения на ДД.ММ.ГГГГ. о чем внести соответствующую запись в трудовую книжку, взыскать денежное довольстве за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в полном объеме, денежную компенсацию морального вреда в размере ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Представитель ответчика РУ <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал на несогласие с требованиями истца, обоснованное тем, что процедура увольнения истца со службы в органах наркоконтроля была соблюдена. Указ Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для осуществления процедуры увольнения сотрудников органов наркоконтроля в порядке и в соответствии с Положением Указ Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для осуществления процедуры увольнения сотрудников органов наркоконтроля в порядке и в соответствии с вышеуказанным Положением. Приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ начальника регионального управления <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес> соответствует требованиям закона. Ознакомление истца с приказом об увольнении не в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ, а только ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для признания данного приказа и увольнения истца из органов наркоконтроля незаконным.ФИО2 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит обязательного условия, о том, что увольнение сотрудника из органов наркоконтроля и его перевод в органы внутренних дел должны следовать день за днем.Кроме того указал на то, что истцом не соблюдены сроки для обращения с подобным иском в суд, установленные ст. 392 ТК РФ - 1 месяц с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3к региональному управлению <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес> в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчиковМВД <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес> ФИО5в судебном заседании требования не признала, в обоснование возражений указав на то, что правопреемникомРУ <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес> является <данные изъяты><данные изъяты> (юридическое лицо), <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес> (иное юридическое лицо в системе <данные изъяты><данные изъяты>) не может нести ответственность по иску. Указала, что увольнение в связи с переводом в иной государственный орган осуществлялось в конкретном случае по инициативе сотрудника (п. 143 Положения, утв. Указом Президента <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №): основанием такого увольнения послужил его рапорт, а подп. "б" п. 4 Указа Президента <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № связывает перевод сотрудника именно с изъявлением его желания.Указанный Федеральный закон предусмотрел также ситуацию, при которой уволенный в связи с переводом сотрудник <данные изъяты> не принимается на службу в органы внутренних дел (ч. 5 ст. 33). В такой ситуации ликвидационная комиссия на основании его заявления меняет ему основание увольнения на иное. Вопрос трудоустройства сотрудника <данные изъяты> в <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес> подлежит разрешению в течение трех месяцев со дня увольнения в случае, если истец подал заявление о приеме его на службу в органы внутренних дел именно в <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес>. В дополнительном отзыве указала на несогласие с заявленными требованиями, в том числе по мотиву пропуска срока исковой давности на обращение истца в суд.

Выслушав пояснения представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3проходил службу в органах <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, на момент увольнения проходил службу в звании капитанаполиции.

Правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ являлась видом государственной службы граждан Российской Федерации, замещающих должности правоохранительной службы в <данные изъяты><данные изъяты> и ее территориальных органах.

Правовое положение сотрудников органов наркоконтроля регулировалось Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ устанавливается, что прохождение службы в органах наркоконтроля осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также в соответствии с настоящим Положением.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков. Министерству внутренних дел РФ переданы функции и полномочия упраздняемой <данные изъяты><данные изъяты>, штатная численность <данные изъяты><данные изъяты>. Установлено, что <данные изъяты><данные изъяты> является правопреемником упраздняемой <данные изъяты><данные изъяты>, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (п.3)

Установлено, что сотрудники органов наркоконтроля продолжают исполнять служебные обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных данным ФИО2; сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается. Завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией данного ФИО2, до ДД.ММ.ГГГГ.

Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является основанием для осуществления процедуры увольнения сотрудников органов наркоконтроля, в порядке, предусмотренном Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, наркотических средств и их прекурсоров и в сфере миграции» <данные изъяты><данные изъяты> упразднено, при этом согласно подп. «б» п. 2 <данные изъяты><данные изъяты> является ее правопреемником.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уведомлен об увольнении по подпункту 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), а также с ним проведена беседа об упразднении <данные изъяты><данные изъяты> и разъяснен порядок проведения организационно-штатных мероприятий.

Согласно подпункту 2 пункта 144 Положения увольнение сотрудника со службы в органах наркоконтроля по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 142 Положения, осуществляется по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля. Увольнение со службы в органах наркоконтроля сотрудников производится директором <данные изъяты><данные изъяты> или начальником органа наркоконтроля, которому такое право предоставлено директором <данные изъяты><данные изъяты>. Увольнение со службы в органах наркоконтроля сотрудников производится директором <данные изъяты><данные изъяты> или начальником органа наркоконтроля, которому такое право предоставлено директором <данные изъяты><данные изъяты> (п. 149 Положения). Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по указанному основанию, предупреждаются о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца до увольнения (п. 150 Положения).

На основании подпункта 7 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган. Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по указанному основанию, подлежат увольнению в 2-недельный срок со дня подачи ими рапорта.

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ начальника регионального управления <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес> ФИО3уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 7 (в связи с переводом в другой государственный орган) пункта 142 Положения, исключен из списков сотрудников РУ <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ознакомлен с приказом об увольнении, что подтверждается списком ознакомления с данным приказом сотрудников.

Приказом <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ годаФИО3 назначенна должностьоперуполномоченного отделения по борьбе с незаконным оборотом синтетических видов наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, новых потенциально опасных психоактивных веществ отдела по контролю за оборотом наркотиков <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГв связи с переводомв другой государственный орган.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком РУ <данные изъяты><данные изъяты> по <адрес> соблюдена процедура увольнения сотрудника со службы в связи с переводом в другой государственный орган, которое произведено при наличии законного основания, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения требований о признании даты увольнения незаконным, при этом суд исходит из того, то материалы делаподтверждают, что работодателем выполнены необходимые требования Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 613, Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом <данные изъяты><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N 115, в том числе применительно к соблюдению срока уведомления сотрудника о предстоящем увольнении, направленного на обеспечение адаптации работника к изменившимся условиям.

Указ Президента Российской Федерации № от 05.04.2016г. не содержит обязательное условие, что увольнение сотрудника из органов наркоконтроля и его перевод в органы внутренних дел должны следовать день за днем.

Особенности, связанные с увольнением сотрудников органов наркоконтроля со службы в связи с упразднением <данные изъяты><данные изъяты>, а также их переводом на службу в органы внутренних дел РФ урегулированы Федеральным законом № 305-ФЗ от 03.07.2016г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона № 305-ФЗ сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцевс момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Поскольку ответчиком не было допущено нарушений порядка увольнения в связи переводом в другой государственный орган, которые привели бы к ущемлению трудовых прав увольняемого сотрудника, заявленные истцом требования о признании даты увольнения незаконным и производные от него требования о взыскании денежного довольствия, взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд, в том числе, исходит из того, что ознакомление ФИО3с приказом об увольнении не в день увольнения, ДД.ММ.ГГГГ, а только ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для признания данного приказа и увольнения истца из органов наркоконтроля незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству внутренних дел <данные изъяты>, Управлению министерства внутренних дел <данные изъяты> по <адрес> о признании незаконным увольнения, взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.